对市政协十四届四次会议第123号提案的答复

王凤强委员：

您提出的关于进一步加强餐饮外卖行业监管的提案收悉，现答复如下：

十分感谢您提出的宝贵建议，提案分析了餐饮外卖行业监管的一些存在问题，提出了对加强餐饮外卖行业监管的建议，对进一步推动餐饮外卖行业持续健康发展具有很好的借鉴和参考意义。对于餐饮外卖食品安全监管，我们采取的主要措施有以下几个方面：

一、基本情况

近年来，网络订餐发展迅猛，在方便公众餐饮消费的同时，也带来了许多与食品安全相关的问题。针对网络订餐存在的突出问题，市市场监管局以规范网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者经营行为为重点，强化日常监督检查，组织开展专项整治，严查网络订餐违法行为，切实保障公众消费安全和身体健康。截至2025年4月11日，抚顺市有“美团”“饿了么”平台3家分支机构，外卖平台商户数2854户。

    二、加强平台治理，落实主体责任

（一）强化监督管理。市市场监管局依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规规章及2024年省局《网络餐饮服务食品安全治理专项行动实施方案》。对3家第三方平台分支机构、及入网餐饮服务提供者逐一检查，依法处置检查中发现的问题，及时消除食品安全风险隐患。对省局监测发现的疑似无证商户进行调查处置，全面清零见底。

（二）压实主体责任。第三方平台是网络餐饮管理的主体，负有对入网餐饮服务提供者资质审查，信息公示，行为监督，送餐人员的食品安全培训和管理的责任。为此，抚顺市市场监督管理局已对抚顺市“美团”“饿了么”平台3家分支机构进行约谈，提醒告诫网络订餐平台切实履行主体责任。平台负责人签订了《抚顺市网络餐饮服务平台落实食品安全责任承诺书》，承诺贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的食品安全主体责任，完善各项制度，守法诚信经营，认真开展自查整改，加强对入网餐饮服务提供者（特别是不提供堂食的外卖厨房）经营场所的实地核查，规范配送行为，促进网络餐饮服务线上线下同规范、共发展，提升外卖行业整体形象，营造安全放心的网络订餐消费环境。

（三）严查违法行为。扎实开展网络餐饮服务食品安全专项整治等专项行动，切实履行监管职责，执法人员以不提供堂食、仅提供线上餐饮服务的外卖店铺、订单量较大和人气较高的“网红外卖店”为重点对象，特别针对一些背街小巷、学校周边等监管盲区和监管重点，对其原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理和加工制作过程是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》要求进行检查。全市目前检查入网餐饮服务单位2148家，责令整改231家，核查处置总局和省局下发的平台下架商户189家，查处违法案件6件。

三、强化培训，提高食品安全管理能力

从2021年起，我局已持续多年开展餐饮从业人员线上线下食品安全培训，已累计培训从业人员超过1.5万人次。培训内容覆盖食品安全法律法规、食品安全管理现状及痛点、餐饮加工操作规范、食品安全风险提示、制止餐饮浪费等知识点。

骑手、送餐人员是网络餐饮服务的终端环节，也是网络餐饮服务食品安全隐患的重点环节。督促网络订餐三方平台、餐饮服务提供者加强对送餐人员的食品安全培训和管理。严格落实《食品安全国家标准 餐饮服务卫生通用规范》（GB31654-2021）有关外卖配送的规定和要求，规范外卖配送行为。同时第三方平台在招募配送人员过程中，应要求从业者必须身体健康，持健康证明，身份信息清楚，有良好的职业道德，能追根溯源。

四、加强宣传，推进社会共治

充分发挥食品安全宣传周、3.15消费者权益日等活动平台作用，加大对网络订餐食品安全监管工作的宣传和引导，普及食品安全法律法规和食品安全知识，增强网络餐饮服务第三方平台提供者、餐饮服务提供者的法律意识、主体责任意识和食品安全风险意识，督促其自觉守法经营，落实管理措施，保障食品安全。同时，畅通“12315”投诉举报渠道，积极回应消费者关切，营造网络订餐食品安全监管社会共治氛围。

五、下步工作

我局虽然在加强网络餐饮服务食品安全监管上作了很多工作、取得了一定成效，但如建议所述，外卖行业监管难度大、容易产生食品安全问题隐患，仍需要全市市场监管部门持续努力，齐抓共管，综合治理，进一步改进与完善。您提出的宝贵建议，对提升我市网络餐饮服务食品安全监管水平有很强的指导意义。我局将认真吸纳您的意见建议，针对存在的问题，坚持问题导向，充分发挥职能作用，持续加强外卖行业食品安全监管。

（一）强化网络餐饮服务食品安全主体责任落实。一方面，持续压实入网餐饮服务提供者食品安全责任。督促严格人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、索证索票和餐饮具清洗消毒，确保餐用具符合餐饮盛装要求，达到相应安全标准。另一方面，持续压实外卖平台主体责任。指导外卖平台建立健全平台安全管理体系，加强配送环节食品安全管理，加强餐饮配送人员管理、培训，规范餐箱消毒。督促平台严格商家审查监管、及时处置违规商家、强化食安人员培训。

（二）加强食品安全监管专业队伍建设。将精通相关法律、熟悉业务、掌握网络技能的人员充实到网络外卖监管工作中，确保线上线下职能有效履行。积极开展网络外卖食品安全监管业务培训，增强培训的实效性、针对性，提升运用信息化手段发现和处置违法网络外卖活动的能力。

（三）加强抽检群众关注点。通过购买外卖食品对辖区内的外卖平台商户进行不定期抽检，使检查结果更能反映市场真实的情况。开展“你点我检”活动，提高公众参与度，“抽群众之所想、检群众之所盼”。

感谢您对餐饮外卖监管工作的重视和关心。

                           抚顺市市场监督管理局

                           2025年4月11日