——2018年12月10日在新宾满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2018年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民攻坚克难，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进改革创新、结构调整、改善民生、依法治县等工作，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了经济和社会平稳发展的目标。预计到年末，全县地区生产总值实现41亿元，完成年计划的76.6%；公共财政预算收入实现4.5亿元，完成年计划的109.8%;全社会固定资产投资实现9亿元，完成年计划的69.2%；农村居民人均可支配收入实现13347元，完成年计划的104%。

一、转型升级步伐加快，经济运行质量提升

工业经济克难前行。重点企业产值显著增长，添泷耐火、隆烨化工、森隆达木业等骨干企业随着产品质量提升和市场扩展，产值同比增长15%以上。高新项目进展顺利，东工冶金二期电弧熔丝增材制造项目建成投产，新建厂房5000平方米、新增设备30套。大化国瑞核石墨球生产获得国家专利证书，成为国内唯一生产厂家。中国第一支氢燃料电池汽车商业化营运车队在我县运营，氢燃料电池生产项目完成设备安装调试，产品验收合格，进入试生产阶段。辽宁华驰专用车改造项目取得国家工信部120多种型号专用车的生产能力和许可。捷通机械连铸连轧普铝杆生产线完成厂房建设和设备购置。天赐钙业40万吨氧化钙项目建成投产，德金矿业30万吨氧化钙项目开工建设。全年新增规模以上工业企业3家。

现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，不断优化种养业结构。减少玉米种植面积1万亩，增加中药材种植面积1万亩，粮食产量实现25.4万吨。实施13万亩绿色水稻高质高效创建项目，建设百亩攻关试验区1个、千亩核心示范区6个、万亩辐射带动区6个。农业与二三产业融合发展，申报省级农业产业化重点龙头企业1家、市级5家，申报省级示范合作社6家、示范家庭农场10家。新建标准化生态园8个，全县休闲农业和乡村旅游经营主体达110家。人参市场、汉广中药道地药材加工、成都天地网中药材基地和加工项目签约落地。农产品质量安全水平不断提升，新增绿色食品认证企业2家、有机产品认证企业1家。我县成为全省首个国家生态原产地产品保护示范区，“利核”牌野生山核桃油、“红升”牌香菇等10个产品获批生态原产地保护产品。县农产品检验检测站通过国家“双认证”，国家农产品质量安全县通过国家验收。“新宾大米”地理标志登记保护产品通过国家评审，苇子峪香瓜获批辽宁“特产之乡”，秘参堂秘制参、丰晟源蓝莓获批辽宁名牌农产品。补贴农机具197台套，深松整地2.5万亩。新增土地流转面积1万亩,总面积达到17.9万亩。完成农技人员、科技示范主体、新型职业农民培训5500人次。投资3000万元启动永陵农产品加工集聚区建设，一期300亩核心区实现“七通一平”，整合入驻企业29家。

旅游商贸焕发活力。旅游产业蓬勃发展，成功举办2018中国（抚顺?新宾）满族风情国际旅游（旗袍）节，影响力、接待能力和服务质量进一步提升，全年预计接待游客125万人次，同比增长25%。赫图阿拉城重塑项目全面启动，投资1500万元，建成赫城橡胶坝，完成满族民宿建设、景区指示牌等基础设施改造工程。二十四节气小镇项目完成规划论证和企业注册。投资2500万元，完成草帽山景区一期建设，形成接待能力。“清皇祖地?旗袍故里”品牌不断完善提升，第五届满族农庄过大年、满族冬捕年货节等满族文化体验和展示活动精彩纷呈。全面推进旗袍产业发展，完成《旗袍产业发展总体规划》编制论证，旗袍博物馆投入使用，旗袍产业基地完成选址。传统商业与现代商业进一步融合，拥有兴京惠农商城、东北家居网等电商企业100余家。抚顺兴京养老院项目完成宿舍楼改造装修，兴京商贸集聚区辐射功能进一步增强。全县金融单位贷款余额达53.3亿元，为县域经济发展提供了资金支持。第四次全国经济普查顺利启动，圆满完成清查摸底工作。全年社会消费品零售总额预计实现41.9亿元，同比增长4.4%。

对外开放成效显著。优化营商环境，强化招商主体建设，建立招商奖励机制，全力构建“亲、清”新型政商关系。大力实施“凤来雁归”工程，签约深圳华联恒通人参深加工、辽宁亿家衣服装加工等项目14个，总投资17.8亿元，其中超亿元项目4个，域外引资到位额完成8亿元。加快县域企业“走出去”步伐，先后组织参加中国兰州投资贸易洽谈会、首届中国国际进口博览会等展会，不断提升企业和产品知名度，“老游灵芝”等特色产品被评为“辽宁礼物”。吸引在河北安国等地经营的新宾籍药材经销商回家乡发展，打造以道地药材为主的农产品种植、加工、销售全产业链闭环发展模式。全年新增各类市场经营主体2463家。

各项改革扎实有序。全力推进事业单位改革，精减数量达90%，事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。认真落实“放管服”改革，公共服务质量与效率全面提高。农村信用社完成农村商业银行转制，嘉禾种畜场转制成立兴京嘉禾农牧业有限公司，新宾百货、客运公司等4家企业转制成为国有独资有限公司。完成168个行政村81.7万亩集体耕地确权工作，占全县实测面积的96.5%。177个行政村农村集体产权制度改革全面启动，完成148个村的清产核资工作。稳步推进税收征管体制和县乡财政体制改革，有效加强税源监控，科学当家理财，积极争取计划外专项资金1.9亿元。在新增刚性支出1.8亿元的情况下，实现了“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。

二、城乡建管统筹推进，生态环境持续改善

基础设施日臻完善。投资8945万元，完成新柳线、上徐线等16项公路维修及新改建工程210公里、桥梁5座。投资3888万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程105公里、桥梁5座，惠及79个村、10万余人。投资1.1亿元，实施富尔江、巨流河、太子河治理工程。投资3027万元，完成小型农村水利工程灌溉设施26项、农村饮水安全工程105项。投资1528万元，完成朝阳、皇寺、大块地3座小型水库和蓝旗拦河闸除险加固工程。投资300万元，完成水土保持综合治理工程2项1.1万亩。投资6070万元，完成农村土地综合整治4.1万亩，矿山环境恢复治理300亩。投资3847万元，改造榆红线、永驿线等输电线路5条139公里，低压台区16个。投资3000万元，完成新宾变电所扩建工程。

城乡建管水平提升。投资750万元，完成启运路、青年路等街路改建6.4万平方米。投资188万元，完成东盛、中环路等4个老旧小区1.4万平方米改建工程。安装路灯110盏，完成亮化工程4000延长米。实施供暖分户改造560户、3.6万平方米。重划、补划县城公共区域停车位1300个，新增500个。建筑面积10.6万平方米的西部新区九号地块商住项目开工建设。投资7200万元，实施永陵镇供热、供水和雨污分流改造；投资600万元，完成滨河路改造和镇区亮化工程。投资1780万元，完成南杂木镇中央大街改造和五一河治理项目。投资392万元，完成榆树乡自来水厂建设。投资1300万元，实施“美丽乡村”建设13个。加强县城综合执法网格化管理，环卫实现市场化运营。集中整治城乡环境卫生和“六乱”行为，管理水平不断提高。

环境保护力度加大。完成造林更新等3.4万亩，封山育林0.5万亩，森林抚育9.5万亩。做好松材线虫病防治工作，除治疫木7.9万株、疫材蓄积1.9万立方米，清理疫木场地3600亩。制定实施《新宾满族自治县饮用水水源保护条例》，为水源保护工作提供了法律保障。制作安装河长制公示牌241块，金属围网5000延长米，开展河道环境综合检查21次，河长制工作稳步推进。完成县域大伙房水库饮用水水源地二级保护区内74家企业整改，完成21家养殖场拆除关停，拆除改造南杂木镇、旺清门镇等10吨以下燃煤锅炉26台，通过中央环保督察“回头看”验收。严格管控秸秆焚烧，空气优良率达到90.7%。实施上夹河镇古楼村、木奇镇下湾子村农村生活污水集中收集处理项目。实施农村改厕1330座。全县181个行政村全面实施垃圾分类与资源化利用工作，农村人居环境整治工作走在全省前列，完成1个省级生态乡镇、2个省级生态村创建申报，被评为全国“2018百佳深呼吸小城”。加大生态保护执法力度，共办理涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理1083人。

三、高度关注民生福祉，社会事业全面进步

保障体系更加健全。鼓励扶持自主创业，完成“满绣绣娘”等职业培训2362人，新增就业1005人，劳务输出3175人，保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金3375万元，涉及贫困人口7876户、13558人。清退城乡低保780户1752人，实现了应保尽保、应退即退。发放特困人员供养金、护理费970万元，医疗救助和临时救助5880人次，救助资金325万元。投资126万元，维修改造新宾镇黄旗、北四平、平顶山3所敬老院。投资220万元，完成县残疾人托养中心主体工程建设。实施“春蕾”慈善救助工程，争取资金381万元，为全县6356名小学生提供营养午餐资助。投入专项扶贫资金2398万元，建成产业扶贫基地216个。完成农村危房改造452户，南杂木棚户区改造安置配户1069户。实现建档立卡贫困人口1246人脱贫、10个贫困村销号。

社会事业协调发展。申报国家高新技术企业1家，认定国家科技型中小企业7家、市级科技创新型农业龙头企业5家。青松药业通过省级直接投资项目评审，争取科技直投资金2000万元。投资3193万元，完成平顶山镇、榆树乡、上夹河镇等7所九年一贯制学校食堂、宿舍楼建设，新宾镇中心小学主体工程完工。投资530万元，安装校园安防监控、购置专用教室设备等，完成薄弱学校改造34所，“明厨亮灶”食堂改造29个。开展无资质幼儿教师专业技能补偿培训，确保全县幼儿教师持证上岗。中、高考成绩保持平稳，职业中专升学率和就业率继续位居全省前列，职教中心成为我市唯一承担市政府培训项目的学校。治理在职教师有偿补课、家长学校建设和课后服务工作成为全省亮点，课后服务成为全市样板。实施农村电影放映“2131”工程，全年放映农村电影2172场。投资500万元，新建榆树乡农民体育健身馆。成功举办首届教育系统满族传统体育运动会，代表抚顺市参加省第九届少数民族传统体育运动会并取得优异成绩。投资495万元，完成赫图阿拉城北城墙遗址本体加固保护工程和寝宫屋面维修工程，建立“新宾满族剪纸”和人参炮制技艺传承保护基地。投资220万元，实施蓝旗朝鲜族特色村寨二期工程建设。引进社会资本办医，实施县一脉阳光医学影像中心建设。完成县中医院和6所乡镇卫生院中医馆建设，南杂木镇中心卫生院投入使用，基层卫生服务能力进一步提升。新农合常住人口参合率100%，补偿资金1.1亿元。

四、社会大局和谐稳定，依法行政能力增强。

全力维护安全稳定。以“五级书记抓信访”专项整治活动为契机，强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范信访行为，实现全国“两会”期间“三个为零”目标。全力开展扫黑除恶专项斗争，不断完善立体化社会治安防控体系，刑事案件发案率同比下降14.5%，群众安全感和满意度进一步提升。加大“雪亮工程”建设力度，实施200处农村防控视频点位建设。推进安全生产管理责任制落实，强化食品、药品及特种设备质量监管，全力开展“非洲猪瘟”防控工作。始终保持对突出交通违法行为的高压严管态势，全年无重特大交通事故发生。整治各类市场，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。认真落实中央宗教工作督察要求，依法加强民族宗教事务管理，社会主义民族关系更加和谐。

行政效能不断提升。法治新宾建设扎实推进，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大决议，落实政协建议。全年办理人大代表建议批评意见171件，解决率72.5%、满意率100%；办理政协委员提案146件，解决率78.7%、满意率100%。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息601条，办理群众投诉和政策咨询1121件。公共行政服务中心办理审批和服务事项121810件，建设工程招投标服务中心受理项目33项、中标金额2.7亿元。完成政府集中采购101项，支出资金4483万元，节资267万元。

武装、供销、粮食、档案、人防、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。

各位代表，在即将过去的一年里，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，不断厚积新宾未来发展的前进动力。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是产业发展不足，以“四业”为重点的主导产业尚在培育期，资源、环境优势还未转化为经济优势；二是受国家重点生态功能区和水源地保护等政策制约，经济社会发展空间受到限制，项目建设受到较大影响；三是财政收入缺乏大项目和骨干企业的有效支撑，加之养老保险、工资增涨等刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；四是民生短板还没有补齐，基础设施配套和公共服务供给与群众期待仍有较大差距，脱贫攻坚和信访“减存控增”工作尚需加强；五是个别部门和干部状态不佳，缺乏进取精神，不作为、不担当问题依然存在，营商环境还需进一步优化。针对上述矛盾和问题，县政府将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是实现“十三五”目标的关键之年，我们将按照县委的统一部署，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在主动作为中积蓄新能量，在攻坚克难中开拓新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2019年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记到辽宁及抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，践行新发展理念，补齐短板，全力推进乡村振兴，坚持“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，聚焦发展“生态、新材料、新能源汽车、旅游”四大产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。

根据县委十四届八次全委（扩大）会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现43.5亿元，比上年增长6%；公共财政预算收入实现5亿元，比上年增长11.1%；全社会固定资产投资实现10亿元，比上年增长11.1%；农村居民人均可支配收入实现14215元，比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。

为实现上述目标，主要做好以下五方面工作：

一、突出项目建设，增强经济发展后劲

扎实推进项目建设。持续开展“项目建设年”活动，把项目建设作为重中之重，用项目来扩增量、调结构、促发展。加强重点项目跟踪，推动二十四节气小镇、长岭子湿地公园等在谈项目尽快签约；力促神树柜石景区开发、福来沟恒康农业等签约项目尽快落地施工；实现华联恒通人参提取深加工二期、沈阳庆奉德中药保健品生产等项目建成投产。努力盘活存量资产，通过“腾笼换鸟”，盘活旭智、星云闲置厂房1.3万平方米，为企业发展注入新动能。

全力抓好招商引资。依托国家重点生态功能区建设，立足资源优势，紧扣上级政策，策划包装招商项目，扩大项目储备。创新招商模式，开展精准招商、定向招商、产业链招商，增强招商引资的针对性和有效性。积极推进“飞地经济”发展，用良好环境、发展机会吸引项目。全年力争落地投资超亿元项目3个，引进域外资金8.5亿元。围绕生态建设、乡村振兴等重点领域，全力向上争取项目资金，为发展争取最大的外部支持。

跟踪做好服务保障。落实“项目管家”制度，切实解决项目落地难、进展慢等问题，提高履约率和资金到位率。努力帮助企业解决资金、人才和生产经营中的实际困难，力求“一企一策，一事一帮”。降低市场准入门槛，改善营商环境，拓宽民间投资渠道，激发民企投资热情。充分发挥融资平台作用，积极争取政策性银行支持，破解资金瓶颈。落实上级各项减税降费政策，切实减轻企业负担。

二、深化结构调整，加快产业升级步伐

培育工业支柱产业。按照中央环保督察整改要求，做好南杂木二级保护区内现有企业整改搬迁工作，力争早日恢复生产。鼓励新兴产业扩大规模，突出抓好新材料、新能源汽车产业。完成东工冶金增材制造二期工程建设，提升军品订单承接生产能力，氢燃料电池项目建成投产。扶持骨干企业扩能增效，加快产品升级换代，创建知名品牌，增强市场竞争力。隆烨化工通过生产要素整合及生产线扩能改造，提高产能2万吨。添泷耐火利用新工艺提高废弃砖回收利用比重，实现清洁化生产。培育壮大小微企业，实施“个转企”、“小升规”工程，全年新增小微企业60户，新晋规模以上企业3户。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校的技术联合，提升企业自主研发能力，认证国家高新技术企业1家。

高效发展生态农业。推进种植业结构调整，发展大健康、中医药产业，依托青松药业完成抚顺中医研究所建设，建成农业休闲示范园5个，新增人参、细辛、五加平地种植面积1万亩，香菇、木耳、灵芝等食用菌种植面积5000亩。推进品牌建设，以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等地域特点鲜明、品质过硬的农产品为重点，着力培育农业品牌。完成“新宾人参”地理商标申报，人参市场建成运营。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、家庭农场10个。健全农产品质量安全检测及追溯体系，稳定“三品一标”认证面积58万亩。加快推进畜牧业生产方式转型升级，不断强化动物疫病防控和畜产品安全监管。推进农业农村改革，完成农村土地承包确权颁证和信息平台建设，深化177个行政村集体产权制度改革工作。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。注重培养农事人员科技素质、职业技能和经营管理能力，实施新型职业农民培训240人。开展科技下乡活动，示范推广稻米“粳优635”等新品种。

优化提升服务业。突出文化引领，继续实施赫图阿拉城重塑项目，打造全国知名景区。完善旗袍博物馆，建设旗袍产业基地。提升景区品质，完成草帽山3A级旅游景区申报工作。培育品牌民宿，按照“公司+农户”模式，成立赫图阿拉满族民俗旅游发展有限公司，推进乡村旅游发展。巩固满族冬捕年货节、农庄过大年、旗袍文化节等节庆品牌成果，促进品牌向效益转化。加大营销力度，推进与广东佛山、中山、珠海三市建立旅游专线联盟，拓展旅游市场。构建“互联网+传统媒体”的多元化宣传营销体系，提高“清皇祖地?旗袍故里”的知名度和影响力。巩固提升传统服务业，实现批发、零售、餐饮、住宿、农贸和专业市场等提档升级。推进电子商务、物流等新兴业态发展，强化电商平台建设。推进土地市场化配置，依据实际需要加强调控，促进房地产业平稳健康发展。

提高财政保障能力。进一步加强财源建设，坚持依法治税，服务好纳税人，吸引更多企业在我县落户、注册，助推财政收入稳步增长。开展组织收入专项行动，加快综合治税治费体系建设，实现信息共享、应收尽收、均衡入库。完善县乡财政“分灶吃饭”体制，充分调动乡镇协税护税、培植财源积极性。优化财政支出结构，加强预算管理，科学调度资金，合理安排支出。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。

三、坚持绿色发展，全面改善城乡环境

加强城乡建设管理。推进县城老旧小区改造，完成二道街、人保财险北等地面硬化2万平方米。加快西部新区水系景观工程和龙头桥沿河休闲公园建设。完成供热节能改造项目建设。科学规划建设公交站点、公共厕所、街路指示牌等便民设施，做好改造背街小巷道路、打通半截路等民生实事。实施星都花园三期等地产开发项目。完成永陵镇区隔离带硬化，规划停车位并安装监控，全力整治交通秩序。启动南杂木镇原卫生院、钢管厂地块开发，完成中央大街改造。实施6个“美丽乡村”示范村建设。建立农村垃圾分类及资源化利用长效机制，打造 “七美”村庄试点，推进城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城镇精细化管理，提升供热、供水、物业、环卫管理水平。坚持常态管理与集中整治相结合，加大力度整治“六乱”，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。

完善县域基础设施。改善交通条件，按照国家重点项目规划，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施网东线、大朝线等农村公路大中修51公里，农村公路畅通工程70公里，下穆线、东洞线等农村公路新改建工程53公里，“一事一议”财政奖补村内道路建设100公里，深入推进“四好”农村路建设。完善水利设施，完成太子河、双河河道整治，实施旧门拦河闸除险加固工程。修建防渗渠道12公里，治理水土流失面积12平方公里。完成高效节水灌溉项目17个，灌溉面积2000亩。加强电网建设，实施新北线、杨林线等11条输电线路改造310公里，启动北四平变电站新建和苇子峪、杨家变电站扩建工程。

加强生态环境保护。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成荒山造林1万亩，其中小块地还林0.3万亩；采伐迹地更新1.5万亩。继续做好松材线虫病除治及监测工作。严格贯彻落实河长制，抓好饮用水源地保护工作。积极争取资金实施南杂木镇、永陵镇、新宾镇等污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。继续推进10吨以下燃煤锅炉治理和10吨以上提标改造工作。推广新能源汽车，减少尾气污染。加强秸秆焚烧防控，推进资源化利用。推广保护性耕作，实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

四、着力改善民生，共享改革发展成果

统筹发展社会事业。积极改善办学条件，新建永陵镇、北四平乡、苇子峪镇学校食堂、宿舍楼和木奇镇中心幼儿园，新宾镇中心小学新校区建成投入使用。提高义务教育优质均衡发展水平，大力发展学前教育、职业教育、高中教育和特殊教育。加强校园及校车安全管控。强化师德师风建设，加强业务培训，确保教育公平。推进公共文化服务体系建设，传承满族文化，积极开展冰嬉、冰蹴球、冰龙舟等传统冰雪体育活动，推进冰雪活动进校园。实施清永陵启运门屋面、赫图阿拉城北城门等文物修缮工程，完成满族刺绣、新宾满族服饰等7项省级非物质文化遗产申报工作。充分发挥广播电视传播主流声音作用，弘扬社会正能量。深入推进公立医院改革，夯实医联体建设，落实双向转诊和分级诊疗工作。加快医疗人才引进和培养工作，进一步提高基层医疗卫生服务能力。

完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，支持大学生、返乡农民工自主创业。大力开展职业培训，提供全方位公共就业服务，全年实现实名制培训2150人、新增就业1010人，城镇登记失业率控制在5%以内。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固发展全民养老、医疗、失业、工伤、生育保险事业。推进城乡低保提标扩面，实现应保尽保、应退即退，不断提高精细化救助和分类救助水平。健全社会服务体系，关爱农村留守儿童、妇女和老年人。发展残疾人事业，残疾人托管中心建成投入使用。扎实开展脱贫攻坚工作，精准施策、精准脱贫，解决好贫困人口“两不愁三保障”问题，促进贫困群众稳定增收，力争实现建档立卡贫困人口全部脱贫。

维护社会和谐稳定。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。推进社会治安立体化防控体系建设和信息化建设，升级改造联勤指挥中心，完成警察训练基地建设。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。建立健全突发事件快速反应机制，提高应急处置管理能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，保障人民群众饮食用药安全。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和顺。坚持平战结合，做好人民防空工作。

五、加强自身建设，建设人民满意政府

提高依法行政能力。树立法治意识、规则意识、信用意识，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县委领导，主动接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。深入推进政务公开，畅通“民心网”、县长公开电话等群众诉求渠道，虚心接受社会公众监督。扎实开展“七五”普法工作，提高全民法治意识。

提高科学决策能力。健全依法决策机制，严格执行风险评估和集体讨论决策程序。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，实现政府决策法治化、科学化、民主化。加大对工作成效明显的部门和单位支持力度，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部放开手脚、放下包袱干事创业。严肃督察问责，努力营造奋勇争先、不甘落后的良好环境。

提高执行落实能力。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，将“重实干、强执行、抓落实”行动持续引向深入，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌。坚持群众路线、问题导向，吃透“上情”、摸准“下情”、懂得“民情”，提高结合实际创造性推动工作能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，简化办事程序，提高办事效率。遇到问题不回避，碰到困难不退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”， 坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，不提不切实际的空口号，不做华而不实的表面文章，坚决防止“四风”变异反弹。厉行节约，反对浪费，从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化监察、审计、司法等专门监督，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。

各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当；艰辛孕育伟业，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民坚定信心、奋力拼搏，为新宾全面建成小康社会，加快推进振兴发展而努力奋斗！