——2019年12月在抚顺市第十六届
人民代表大会常务委员会上
我受市人民政府委托，向本次常委会会议作《关于2019年市本级预算调整方案(草案)的报告》。
今年以来，国家和省陆续出台减税降费政策，以及省为我市转贷发行的地方新增债券、收入退库以及调入预算稳定基金用于弥补支出缺口事项，按照《中华人民共和国预算法》等有关规定，需对2019年市本级预算和我市地方政府债务限额进行调整。具体调整方案如下：
一、调整一般公共预算
（一）一般公共预算收入
经市十六届人大二次会议审议批准的2019年市本级一般公共预算收入为88502万元，由于公安罚没收入退库及政府住房资金收入增加等共同作用，使收入减少44000万元，建议将市本级一般公共预算收入调整为44502万元。
（二）一般债务转贷收入
经市十六届人大二次会议审议批准的2019年市本级地方政府一般债务转贷收入为112700万元，由于省新增一般债券6000万元，建议将市本级地方政府一般债务转贷收入调整为118700万元。
3、调入预算稳定调节基金
经市十六届人大二次会议审议批准的2019年市本级调入预算稳定调节基金为168367万元，由于收入减少，需将上年结余的预算稳定调节基金28000万元全部调入，用于弥补支出缺口，建议将市本级调入预算稳定调节基金调整为196367万元。
经过上述收入调整后，可用于一般公共预算支出的收入来源减少10000万元。
4、一般公共预算支出
经市十六届人大二次会议审议批准的2019年市本级一般公共预算支出1158574万元，建议调整为1148574万元，减少10000万元。主要是增加新增一般债券用于城市安全饮水项目6000万元，减少当年留置中心建设预留资金16000万元。
调整后，2019年市本级一般公共预算收支仍保持平衡。
二、调整政府性基金预算
（一）专项债务转贷收入
2019年市本级年初预算，未安排地方政府专项债务转贷收入，由于省新增专项债券16500万元，建议将市本级地方政府专项债务转贷收入调整为16500万元。
（二）政府性基金支出
经市十六届人大二次会议审查批准的2019年市本级政府性基金支出为82418万元，建议调整为98918万元，增加16500万元。全部为新增专项债券用于东洲区棚户区改造项目支出16500万元。
调整后，2019年市本级政府性基金预算收支仍保持平衡。
三、2019年抚顺市地方政府债务限额
按照《中华人民共和国预算法》、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）、《财政部关于按规定收回政府债务部分限额的通知》（财预〔2019〕83号）、省财政厅《关于下达2019年政府债务限额的通知》（辽财债管〔2019〕232号）等文件精神，建议调整我市地方政府债务限额。
2019年我市地方政府债务限额为410.72亿元，比2018年增加4.3亿元，按地区划分，市本级173.71亿元，县区237.01亿元；按类型划分，一般债务限额356.87亿元，专项债务限额53.85亿元。其中，2019年省政府下达新增政府债务限额5.1亿元（市本级2.25亿元，县区2.85亿元)，财政部收回存量政府债务限额0.8亿元。
以上报告，请予审议。