根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《辽宁省政府信息公开规定》，按照抚顺市政务公开办相关要求，现公布望花区2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体公开情况、主动公开政府信息情况、“五公开”情况、重点领域信息公开情况、政策解读情况、回应社会关切情况、依申请公开工作情况、举报复议诉讼情况、建议提案办理结果公开情况、制度机制建设情况、存在问题及整改情况十一个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、 总体工作情况

2017年，望花区按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》（辽政办〔2017〕22号）和《抚顺市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（抚政办〔2017〕27号）文件安排部署情况以及省、市相关工作要求，进一步加大创新力度，深化公开内容，丰富公开方式，增强公开实效，持续稳步推进政府信息公开工作，最大限度地保障公众知情权、参与权和监督权。

二、 主动公开政府信息情况

全年共主动公开政府信息1300条，其中公开规范性文件26条。发展规划、重大项目、民生热点、公共安全、应急管理等群众关注度高的各类政府信息通过以望花区政府门户网站为主，各街镇（园区）电子显示屏、社区公告栏、抚顺电视台、抚顺电台、抚顺日报、今日望花报、望花区项目建设微信平台、政务微博等多种载体为辅的多种公开载体面向社会予以公开。

三、 重点领域政府信息公开工作情况

（一）在门户网站上公开了随机抽查事项清单、职业资格事项清单。

（二）涉及百姓的政策的文件，在发文前向社会征求意见，并将合理意见采纳率及采纳情况回复率等内容进行公开。

（三）公开了利益方、公众、专家、媒体等列席政府相关会议具体人员单位、姓名。

（四）每季度公开年初政府工作报告中规定事项工作进展和完成情况。

（五）通过网站及时公开食品安全情况等各项抽查检查结果。

（六）做好依申请政府信息公开工作健全了政府信息依申请公开受理、答复机制，登记、备案、归档台账健全。截至目前，我区未收到依申请公开事项。加强网上依申请公开工作。制定了《望花区依申请公开政府信息工作制度》、《望花区政府信息公开申请表》，并在政府信息公开网公开，进一步规范和明确了依申请公开工作程序。各类公告、报告解读同步随文件同步在网站上进行公开。

（七）通过政府网站、办事场所公开公企事业单位简介、职能职权、服务指南、收费标准、便民电话和监督电话等信息。

（八）及时公开就业创业信息。包括相关补贴申领条件、申领程序和解读。

（九）积极回应社会关切，对公众提出的意见、建议、诉求，涉及本部门的重大事件、社会关注的热点问题等回复率、满意率，在政府网站公开。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况。

积极贯彻落实《抚顺市人民政府关于印发“互联网+政务服务”工作方案的通知》（抚政发〔2017〕5号） 精神，按照市政务公开办相关要求，积极推进行政审批事项进驻行政审批服务局办理，规范行政审批行为，提高办事效率和服务质量。经区政府研究决定，2016年增加了4个入驻单位人员和17项审批、服务项目，现入驻单位达到15个,38项审批、服务项目。住建局等4个部门的人员入驻望花区行政审批服务大厅，新增17项审批、服务项目：住建局（农村土地和房产证审批）、卫计局（个体诊所的设置、执业登记、医务人员资格认证和初审）、农发局（对生鲜乳收购许可证的核发、对动物检疫合格证明的核发、对动物诊疗许可证的核发、乡村兽医登记证的核发）、环保分局（项目审批），实现了一个窗口受理、现场办结的服务新机制。

由于此项工作在我区刚刚起步，相关软硬件设施不够完善，需要按照市相关要求逐步完善。同时根据市统一规划实现各业务部门与市级部门数据共享。按照市具体工作要求，逐步构建全区统一的政务服务平台，将各相关部门业务系统整合到平台内。待《抚顺市政务服务事项目录》汇总出台后，我区将对20个区直部门，针对本系统政务服务事项目录进行梳理、认定、汇总，报请区政府常务会议审核通过后，形成本区的政务服务事项目录，并通过政府公开网站向社会公示。

五、 建议提案办理结果公开情况

2017年，全年办理人大代表建议114件、政协委员提案86件，办复率、满意和基本满意率均为100%，并将办理情况予以公开。

六、 开展政策解读情况

2017年我区共发布政策解读稿件61篇。全年通过政府网站、望花区项目建设微信平台、政务微博上发布国家、省、市等各级政策法规解读信息125条。

七、 政务舆情处置回应情况

我区根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》和省、市关于建立政务公开舆情回应制度明确：

1、工作原则

（一）公开透明原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进我区政府信息公开工作，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住信息发布主动权。

（二）分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置，做到有责、负责、尽责。

（三）科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，把握好时、度、效、管理能力和引导能力。

（四）双向互动原则。规范和整合政民互动渠道、探索建立网上群众路线工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

2、健全工作机制

（一）检测收集。各单位负责检测、收集主要门户网站、论坛、微博、网络问政、热线电话、新闻跟贴，以及传统媒体上的重大政务舆情，要安排专人和力量负责检测收集涉及本部门的政务舆情，通过巡查即时掌握了解网络等舆情动态，对涉及本部门（单位）工作相关的疑虑、误解、以及歪曲和谣言，迅速与门户网、政府热线、政务微博等工作机构核实衔接，切实做到不漏报、不迟报，实现舆情信息资源互通互动互助共享，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。

（二）分析研判。健全舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，完善舆情监测预警机制，准确判断回应价值。涉及群众切身利益的重大决策出台前，要进行舆情风险评估，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和政府信息发布工作，通过网络舆情日志、舆情专报等，及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情，各单位要对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。

（三）归口报送。加强对政务舆情信息工作的管理，不断规范信息报送渠道，及时有效的向本级和上级机关报送政务舆情信息。

（四）应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系，按照“网上问题，网下解决”的要求，将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程，定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情各单位协同处置机制，强化全局“一盘棋”意识，努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局，各司其责，提高应急处置效能。各单位主要负责同志是舆情处置工作第一责任人，对重大舆情处置工作要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体负责政务舆情处置工作，确保24小时联络畅通。

（五）公开回应。各单位要明确专门科室负责本单位政务舆情引导和回应工作。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，正面引导舆论。

八、依申请公开工作情况

我区认真贯彻落实省、市相关工作精神，高度重视依申请公开工作。在政府办公室设立了依申请公开现场受理点，并统一印制了《政府信息公开申请表》，在区政府门户网站上公开区政府的办公地址、办公时间、联系电话、电子信箱等信息，并公开申请方法、答复流程等事项。工作人员在收到申请后立即登记，除可以当场答复的情况外，均在登记之日起15个工作日内予以回复。

在回复办理过程中，注重与申请人的沟通，妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题。不断完善主动公开和依申请公开的审核、追责、考查制度，明确了区内各部门在发布公开信息、受理和处理依申请公开信息等各项工作职责，形成了协调互动、齐抓共管的良性工作机制。

2017年，我区未收到要求公开相关政府信息的申请。

九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况。

2017年，全区未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

十、制度机制建设情况

（一）人员队伍建设情况

政府办公室2名工作人员主抓政务公开和网站建设工作。政务公开的各项规定和流程要求被列入部门岗位培训的必修内容，大力宣传《政府信息公开条例》的基本精神和主要内容。

（二）《指南》和《目录》建设情况

2017年，通过网站发布《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》68期，为群众查阅相关政府文件及各类重点领域信息提供了便利条件。

（三）政府信息公开制度建设情况

我区按照市政府办公厅的要求，认真编制并及时更新政府信息公开指南、目录，完善分类设置。我区在原有基础上修订完善了望花区政府信息公开各项制度，例如：《望花区政府信息公开工作考核办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《望花区网站信息审核发布制度》、《望花区政府信息公开工作监督问责制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》，形成了完整的制度体系，以制度保障政府信息公开工作规范深入地开展。

（四）查阅场所建设情况

积极推进公共查阅中心建设，及时更新各部门信息，使之成为政府信息公开的主要场所。同时各街镇也通过在门前设立电子大屏幕，及时将政府信息面向社会公开。目前我区已设立区级信息查阅场所1个，街镇、园区共设立信息查阅场所10个。

（五）宣传、培训情况

在政务公开日宣传活动中，按照市政务公开办统一安排，紧紧围绕“推行政务公开，优化营商环境”这一主题，5月10日，在和平街道昌图社区组织开展了城镇医保、低保政策进社区活动宣传活动，共发放宣传单3000余份、解答群众提出各种政策咨询问题1000余件。5月15日，在区行政服务大厅门前组织区行政服务大厅驻厅单位集中开展了宣传活动，累计发放政策宣传材料近万份（册），现场接受群众咨询2000余次；各涉企部门开展“优化营商环境，送政策进企业”活动，切实为企业解决疑难问题；各街镇也自行组织开展了形式多样的宣传活动，达到了较好的宣传效果。

十一、存在的问题

虽然我区在政务公开及网站建设工作上取得了一定成绩，工作执行力有了较大改善，但仍然存在许多不足之处，主要表现在：

一是因人员编制少，无专人专职负责政务公开工作，仅有两名工作人员兼职负责政务公开业务工作及政府网站建设工作。如遇政府办同步安排其他工作，个别事项未能及时公开。

二是政务信息公开途径还不够多，渠道还不够畅通。

三是有的公开内容不规范、不具体，重点不突出，许多应事前公开的内容变成了事后公开。

四是部分栏目建设仍不够完善，没有及时按照省、市要求建设相关专栏。

五是仍需进一步对标先进，学习其他兄弟县区的成功经验。

十二、下一步工作打算

一是加强组织协调，围绕重点工作。按照市政务公开办的总体工作部署，为确保完成全年工作目标，对下一步重点工作任务进行梳理，明确责任主体，主要抓好落实重点领域政府信息公开工作及网站相应栏目的更新、更新机构改革后的权力运行图，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总要求，重点做好社会公众普遍关注的社会救助、征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、城建规划等重点领域的政府信息公开。

二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

三是进一步加强信息公开平台建设。完善以区政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，同时依托微信平台、政务微博等新媒体同步公开，强化动态更新，为群众能够第一时间、充分全面地了解政府信息提供便利条件。