抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市加强高质量精准招商实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《抚顺市加强高质量精准招商实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

抚顺市人民政府办公室         

2024年6月26日

（此件部分公开）

抚顺市加强高质量精准招商实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于招商引资的决策部署，统筹抓好全市招商引资工作，加强高质量精准招商，为全面振兴新突破三年行动提供有力支撑，制定本方案。

一、明确指导思想

深入贯彻落实党的二十大、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和在抚顺考察时的重要讲话精神，紧扣新时代“六地”目标定位，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”发展理念，紧盯“两大基地”“六大产业”“三个融合”等重点任务，按照“县区是主责任、园区是主阵地、项目是主抓手”的原则，从推进产业链招商等多个维度加强高质量精准招商，全面提升我市招商引资工作水平。

二、锚定全年目标

坚持产业第一、项目为王，促进传统产业转型升级、战略性新兴产业和高新技术制造业倍增发展、优势产业突破性发展，为打好打赢攻坚之年攻坚之战提供有力支撑。2024年，全市力争新签约招商引资项目80个（房地产项目除外，下同），总投资额300亿元以上；签约项目落地率和到资率超过全省平均水平，实际到资项目中产业项目占比明显提升；引进国内资金突破200亿元，实际利用外资完成3500万美元。（责任单位：各县区政府、开发区管委会）

三、突出攻坚任务

（一）开展产业链精准招商。围绕我市确定的清洁能源、农产品（中药材、木制品、食品）、节能环保、化工和精细化工、高端冶金新材料、装备制造、自然资源、煤矸石综合利用、工业滤材，以及冰雪文旅、闲置资产盘活、央地合作等重点产业集群和重点领域，完善工作分工，明确“链主”企业、“链长”部门、“链环”需求和“链靶”目标，编制产业链全景图、产业发展路径图和招商引资目标企业目录，开展产业链精准招商。（责任单位：各产业招商专班牵头部门、市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（二）瞄准央企和头部企业。深化与抚顺石化公司、抚顺矿业集团招商合作机制，进一步对接中石油、国家电网、中国铝业、中国化学、中国有色等重点央企，推进中交建物流园区等32个央企项目落地。依托行业龙头、领军企业搜集招商信息，瞄准三类500强、行业百强、上市公司和专精特新“小巨人”、单项冠军、领航企业等高成长型企业，加强招商引资宣传推介，精准对接、精准招引，强化要素攻关、政策攻关、服务攻关，加快大项目洽谈签约、落地见效，吸引关联企业、配套企业落户。（责任单位：各产业招商专班牵头部门、市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（三）有效利用和搭建招商平台。坚持“走出去、请进来”并重，充分借助“辽洽会”“三大招商周”“非公有制经济发展论坛”等省政府重点活动，提前谋划对接项目，穿插举行“走出去”主题招商活动，推进一批成熟项目实现签约。围绕石蜡、塑料橡胶、农产品加工、工业滤布、冰雪装备制造、闲置资产盘活等行业领域，举办“请进来”主题招商活动，推介投资环境和招商项目，拓展客商资源。各县区、开发区要积极储备在重点活动地区的在谈和签约项目资源。（责任单位：各产业招商专班牵头部门，市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（四）广拓招商渠道。充分挖掘和利用西南、西北、华中地区抚顺籍企业家资源，成立抚顺异地商会，依托商会资源开展驻点招商。聘请政府经济顾问，大力开展以商招商、校友招商、回归招商等。发挥互联网平台优势，用好数字招商平台，坚持线上线下招商相结合。充分发挥我市平台公司作用，探索开展资本招商，推动金融资源向我市优势产业和项目倾斜。（责任单位：各产业招商专班牵头部门，市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（五）强化外向型经济招商。把握新时代共建“一带一路”契机，深化向北开放与东北亚合作，加强对俄经贸往来。积极争取省外事、友协的大力支持，夯实友城产业对接合作，推动“外事资源”变“投资资源”，梳理一批外资目标企业目录，适时组团赴日韩、俄罗斯、港澳台等重点国家和地区，吸引更多境外企业落户投资。力争引进2个以上合同外资过千万美元的项目。加大外向型经济市场主体招引力度，着力招引外贸龙头企业、总部企业等外向型经济市场主体，力争招引外向型经济市场主体5家以上。（责任单位：市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（六）不断优化园区载体。充分发挥省级经济开发区、高新技术开发区、工业园区等招商引资主战场作用，加大基础设施投入力度。推动各类开发区加快“腾笼换鸟”，推行“标准地”招商，扶持做大特色产业和“链主”企业。鼓励各县区、开发区与对口合作地区联合建设异地园区、飞地园区。发挥各类开发区主战场作用，招商引资占所在县区比重达到60%以上（高新区达到75%）。（责任单位：市商务局，各开发区管委会）

（七）形成上下联动招商合力。市政府主要领导每季度至少调度一次、分管领导每月至少调度一次招商引资工作；各县区、开发区落实主体责任，做好产业规划，提供保障要素；各招商专班负责做好项目包装、推介、对接，组织主题招商活动，提供政策服务；其他重点行业部门按照“管行业、管招商”的原则，参照招商专班职能，开展行业招商；鼓励所有政府部门和直属单位积极洽谈对接项目，参与、推动和服务招商引资工作，工作实绩纳入市绩效考核；市商务局作为全市招商引资牵头部门，负责制定计划目标以及督促落实工作，组织参加省重大招商活动；积极引导重点企业、平台公司和社会各界参与招商引资工作，推动形成网格化联动机制。（责任单位：根据《全面振兴新突破工作实绩考核实施方案》确定的考核单位，各县区政府、开发区管委会）

四、强化保障措施

（八）强化组织领导。认真贯彻落实市委、市政府加强产业链招商和专业招商工作部署，全市上下要进一步提高政治站位，切实将招商引资工作作为“一把手”工程来抓，按照第一氛围、第一力度、第一精力、第一责任、第一保障的工作要求，细化招商专班分工，明确重点任务，压实工作责任。（责任单位：各产业招商专班牵头部门，市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（九）完善考评体系。开展全市招商引资“赛马”活动，结合省政府考核以及重点工作，设置重点比拼赛道，对各县区、开发区和相关市直部门设定预期任务目标，周调度、月通报、季总结、年考核，形成你追我赶、争先比拼的浓厚氛围。（责任单位：根据《全面振兴新突破工作实绩考核实施方案》确定的考核单位）

（十）制定奖励政策。按照“谁受益谁奖励”的原则，研究制定全市投资扶持政策、社会中介人和机构招商引资奖励办法；对工作成效显著的县区、开发区进行奖励；对工作成效突出的产业招商专班进行通报表扬，充分调动各方面参与招商的积极性和主动性。（责任单位：市商务局、市财政局，各县区政府、开发区管委会）

（十一）加强要素保障。对重点签约招商项目，推荐纳入全市储备项目库，建立要素保障机制，优先保障用地、用林、用能、主要污染物排污权等要素，对已经落地的项目实行属地化管理，进行全链条、全周期服务。市县区两级财政在每年的预算中，安排招商引资专项经费，用好用足各类上级招商专项资金。（市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市林草局、土地储备中心、市商务局，各县区政府、开发区管委会）

（十二）营造良好氛围。突出“发展是第一要务，招商是第一要事”的宣传导向，传统媒体与新媒体结合线上线下，大力宣传和精准投送我市投资环境和产业项目信息，特别是利用好交通枢纽及人流密集场所，提升城市整体吸引力和影响力。各县区、各部门每月至少报送1条经验做法，为全市招商引资提供有益借鉴。（责任单位：市委宣传部、抚顺日报社、抚顺广播电视台，根据《全面振兴新突破工作实绩考核实施方案》确定的考核单位）

附件：1.抚顺市重点产业和领域招商专班分工（试行）

      2.抚顺市2024年招商引资“赛马”活动安排（试行）

附件1

抚顺市重点产业和领域招商专班分工（试行）

根据市委、市政府工作要求，参考《抚顺市推动抚顺市产业集群工作方案》（抚政办〔2023〕25号），进一步完善全市上下产业招商工作机制，进行如下分工：

一、清洁能源产业招商专班

牵头市领导：杨洪波

召  集  人：田  旭

成员单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局，高新区管委会、望花经济开发区管委会

二、农产品（中药材、木制品、食品）产业招商专班

牵头市领导：蒲信子

召  集  人：吴海传

成员单位：市农业农村局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市商务局，抚顺县政府、新宾县政府、清原县政府、胜利经济开发区管委会

三、节能环保产业招商专班

牵头市领导：张君昶

召  集  人：刘树忠

成员单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局，抚顺县政府、胜利经济开发区管委会、望花经济开发区管委会

四、化工和精细化工产业招商专班

牵头市领导：王  进、王金华

召  集  人：李  健

成员单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局，高新区管委会，抚顺石化公司

五、高端冶金新材料产业招商专班

牵头市领导：王金华

召  集  人：李  健

成员单位：市工业和信息化局、市商务局，望花经济开发区管委会、顺城经济开发区管委会，抚顺特殊钢、抚顺新钢铁

六、装备制造产业招商专班

牵头市领导：王金华

召  集  人：李  健

成员单位：市工业和信息化局、市商务局，顺城区政府、顺城经济开发区管委会

七、自然资源产业招商专班

牵头市领导：于海峰

召  集  人：罗玉生

成员单位：市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市发展改革委、市商务局，抚顺县政府、新宾县政府、清原县政府、东洲区政府

八、煤矸石综合利用产业招商专班

牵头市领导：杨洪波

召  集  人：田  旭

成员单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局，胜利经济开发区管委会、望花经济开发区管委会，抚矿集团

九、工业滤材产业招商专班

牵头市领导：王金华

召  集  人：李  健、王  尧

成员单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市商务局，抚顺县政府、望花区政府，市工业滤布产业协会

十、冰雪文旅招商专班

牵头市领导：刘  畅

召  集  人：刘艺敏

成员单位：市文化旅游和广电局、市商务局，相关县区政府

十一、闲置资产盘活招商专班

牵头市领导：雒荣广

召  集  人：刘树忠

成员单位：市发展改革委、市公安局、市国资委、市工业和信息化局、市商务局，各县区政府，龙晟集团

十二、央地合作招商专班

牵头市领导：王  进、王金华

召  集  人：李  健

成员单位：市国资委、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局，各县区政府

     市政府分管领导每季度召开全市招商工作专班调度会，专班牵头市领导每月召开招商专班调度会，及时协调解决工作中存在的问题。各产业领域招商专班排序第一的为牵头部门负责统筹协调成员单位开展项目策划包装，开展“走出去请进来”主题活动，洽谈推进在谈项目签约落地等工作，对重大在谈项目及时报牵头市领导和召集人协调推进。

附件2

抚顺市2024年招商引资“赛马”活动安排

（试行）

一、赛马对象

（一）各县区政府、省级以上开发区管委会

抚顺县政府、新宾县政府、清原县政府、新抚区政府、望花区政府、顺城区政府、东洲区政府、胜利经济开发区管委会、望花经济开发区管委会、顺城经济开发区管委会、高新技术开发区管委会。

（二）产业招商专班牵头单位

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市生态环境局、市自然资源局、市商务局、市文化旅游和广电局、市国资委。

（三）其他单位

根据《全面振兴新突破工作实绩考核实施方案》确定的考核单位。

二、比拼赛道

（一）各县区、省级以上开发区

1.“走出去请进来”活动，包括党政一把手小团组招商次数、自主举办“走出去请进来”经贸活动次数、省市大型活动签约项目数和合同额。

2.招商引资实绩效果，包括实际使用外资、实际到位内资、省重点推进项目落地率和到资率、内资项目转化市场主题数。

3.招商引资体制机制和日常工作。

（二）产业招商专班牵头单位

1.策划包装项目，包括编制“两图一目录”、包装项目总数、包装亿元以上项目数。

2.开展“走出去请进来”活动，包括参与省市大型招商活动次数、开展请进来主题招商次数、主要领导带队小团组招商次数、与省级以上行业协会建立合作关系。

3.招商实绩效果和日常工作。

（三）其他单位

根据《全面振兴新突破工作实绩考核实施方案》确定的考核内容和各部门参与、推动和服务招商引资工作的情况进行打分，并纳入绩效考核。

三、加分情况

1.当年引进落地国内外500强企业、行业龙头企业、上市公司总投资在亿元以上的产业项目加5分；专精特新“小巨人”、单项冠军、领航企业等高成长型企业总投资在亿元以上的产业项目加3分；形成固投项目最多的加1分。

2.当年引进（含增资）外商直接投资项目，到位资金200万美元以上的加3分；500万美元以上的加5分；新设立外商投资企业数量最多的加1分。

3.完成季度和全年任务目标的加2分，超额部分每5%加1分。

4.招商引资相关工作获得省市政府肯定性批示或表彰的加2分。

专班牵头单位等各部门、各县区主要负责同志要谋定重点方向,亲自组织实施,保障活动取得实效,营造重招商、抓项目、促投资的浓厚氛围。指定专人定期汇总招商引资工作推进情况,每月10日前报送至市商务局，特别是重要招商活动和签约项目要在一周内向市商务局备案。比赛结果纳入招商引资工作年度考核绩效，每月取得一次赛道之星加1分，年底统一对各县区、开发区和部门进行奖励和考核。