记者谢青

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的十八大以来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好群众关心的民生事项，不断提升城乡居民的获得感、幸福感。

民生保障 守护稳稳的幸福

望花区建设街道建设社区居民、28岁的小玉，技校毕业后一直到处打工干零活。在2021年就业援助春风行动中，社区党委和就业工作人员得知他想学糕点制作和烹饪，就帮他联系了区就业部门组织的免费培训班。经过1个多月的培训，小玉拿到了培训合格证，社区推荐他到一家蛋糕店工作，现在每月有2000元收入,这让他很开心，“感谢有这么好的政策，让我掌握了一技之长，感谢社区帮我找到了工作，有了稳定的收入。”

我市聚焦各类群体就业创业需求，落实各项就业创业扶持政策，组织线下春风就业援助行动、线上“云对接”招聘活动，加强职业技能培训等措施，帮扶就业困难人员等群体就业，扶持创业带头人带动更多人就业，2016年以来城镇新增就业11.5万多人、登记失业率控制在5%以内。

我市不断健全和完善社保体系建设，就业、失业、养老、医疗等社会保险实现全覆盖。仅2021年，为参保失业人员兑现失业金1.6亿元，兜底保障了失业人员基本生活。年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的城乡居民，可按月享受养老保险待遇。

企业退休人员连续17年调整基本养老金，40多万企业离退休人员受益，足额按时拿到养老金。

顺城区长春街道长安社区84岁居民王殿武告诉记者，他是受益者,他的养老金从10年前2300多元增加到现在的3900多元，有病用医保，5年前他重病手术医保报销了一半。

我市城乡居民医保政府补助逐年提高，从2018年的490元/人提高到现在的580元/人，城乡居民“两病”报销比例从50%提高到75%。参保人员基本医疗保障政策不断优化，实现政策范围内报销比例多次调整，将贫困人口纳入医保三重保障范围，切实减轻参保人看病就医负担。医保调剂金制度全面取消，解除了困难企业退休职工的后顾之忧。取消临时外出就医转诊转院制度，参保人员异地就医实现自由选择。住院费用直接持卡“一单式”结算，减轻了垫付压力，还少了来回奔波报销……一项项举措落地落实落细，切实提高了百姓获得感。

牢牢守住基本民生保障底线，我市建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助体系，城乡困难群众最低保障标准持续提高，城乡低保差距不断缩小，截至目前，城市低保标准从2012年每月390元提高到2021年每月692元；农村低保标准从2012年的每年2460元提高到每年5772元，高于全省执行的国家扶贫标准，在脱贫攻坚中充分发挥了兜底保障作用。

产业脱贫、就业脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫……脱贫攻坚“十大工程”精准发力，至2020年底，我市农村贫困人口全部脱贫。2021年以来，我市有序推进脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，实现了脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类监测对象年人均收入全部达到6600元以上，消除返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

改善民生 为幸福生活加码

居住环境越来越好。我市争取资金对分散城乡工矿棚户区实施改造，对24个早期棚改小区实施维修提升工程，建设采煤沉陷避险搬迁安置小区、廉租房安置小区，对农村D级危房、C级房屋进行改造维修，2019年以来，陆续完成了49个2000年前建成的老旧小区的改造，惠及居民5.3万户，与此同时，完成了自来水、燃气、供热、下水等管网改造，平整路面，增加绿地、停车位，伴随着一项项改造工程顺利完工，百姓的居住环境从“忧居”到安居、宜居，大家有了更多获得感。

出行更便利了。城区跨河大桥、主要街路养护改造一新，临江路东延、雷锋路西延、贵城通道（临江路至裕城路）、甲邦大桥建设等重点项目陆续完成，城市路网得到不断优化。公路直通村屯，“四好”农村路让村民“出门柏油路、抬脚上客车”，幸福指数不断提升。随着辽宁中环等高速公路抚顺段建设完成，市民出行去外地更方便快捷。沈白高铁抚顺段开工建设，抚顺结束不通高铁的历史指日可待。

养老服务多层次。我市积极应对人口老龄化，构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”，截至2021年底，全市拥有养老服务机构173家、居家和社区养老服务中心78家、城市社区日间照料中心69家、农村互助幸福院82家；在国家第五批居家和社区养老服务改革试点中，26个具有助餐、助乐等“六助”功能的区域性示范型居家和社区养老服务中心建成，为老服务设施覆盖率达到100%。“十四五”期间，每年都将有200名困难家庭的失能半失能老人享受到智能护理床位进家庭的福利。

幼有所育，教有所学，办好人民满意教育。截至目前，全市公办幼儿园在园幼儿占比达46%，普惠性幼儿园学位覆盖率达80%，每个乡镇建1所中心幼儿园实现全覆盖。所有县（区）全部通过国家“义务教育发展基本均衡县”验收，全市中小学（含教学点）全部接入互联网，带宽均达到100兆以上，多媒体教室率达100%；进城外来务工人员随迁子女、农村留守儿童接受到平等的教育，为15.9万余名家庭经费困难学生发放资助金3.1亿余元，不让一个孩子因贫失学、辍学。

群众“盼的事”就是政府“干的事”。为20万户居民免费更换安装煤气报警器、长寿命软管、自闭阀“三保险”；新改扩建农村公路188公里；新增和改造健身场地100处……今年重点办好的十件民生实事已部署，一份新的民生答卷正在落实落细中温情书写。