关于对《抚顺市进一步推动落实国家及省

稳经济促发展政策工作举措》

公开征求意见的公告

为用好用足国家及省出台的系列稳经济政策，以政策落地见效稳预期、强信心、添活力，持续巩固经济回升向好、稳中提质发展态势。日前，市发展改革委起草了《抚顺市进一步推动落实国家及省稳经济促发展政策工作举措》。现公开征求意见，公示期3天。如有异议，可以通过电话、邮箱的方式反映，同时提供相关证据和材料，并注明联系人、工作单位及联系方式，以便调查核实。

电话：57500315

邮箱：fsfgwzhc@163.com

附件：抚顺市进一步推动落实国家及省稳经济促发展政策工作举措

抚顺市进一步推动落实国家及省

稳经济促发展政策工作举措

为深入实施关爱企业专项行动，用好用足国家及省出台的系列稳经济政策，以政策落地见效稳预期、强信心、添活力，持续巩固经济回升向好、稳中提质发展态势，打好打赢三年行动决胜之战，现就我市进一步加力落实38项重点工作举措明确如下。

一、支持产业高质量发展

1.支持工业项目建设。支持传统产业转型升级，聚焦新兴产业和未来产业，对核定总投资达到500万元及以上的新建工业项目，建成投产后，鼓励支持申报直接补助或贴息补助，单个项目补助上限1000万元。（责任单位：市工业和信息化局等，联系人：周云，联系电话：57500341，以下均需各县区政府落实，不再列出）

2.支持数字化提升改造。积极争取数字化改造政策支持，鼓励中小企业实施“智改数转网联”，对购置智能生产设备和软件给予资金补助。（责任单位：市工业和信息化局等，联系人：范君健，联系电话：57500668）

3.支持发展专业化工业设计。鼓励参评省级工业设计示范企业（机构），一次性给予不超过100万元奖励。对经认定的国家工业设计研究院，一次性给予200万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局等，联系人：孟娇严，联系电话：57500246）

4.支持工业设计平台建设。对建设工业设计公共服务平台，按照投资额的10%、最高不超过100万元予以补助。支持工业设计能力建设，按照实际投资额的10%予以补助，最高不超过30万元。（责任单位：市工业和信息化局等，联系人：孟娇严，联系电话：57500246）

5.支持提升电商供应链。支持组织开展电商直播供应链选品对接活动，在会务服务、线上营销、产品质量检测等方面，对活动主办方的投入给予最高50%资金支持，单场活动补贴金额不超过20万元。（责任单位：市商务局等，联系人：范映红，联系电话：57500651）

6.支持检验检测机构发展。对新获批的国家市场监管总局重点实验室、技术创新中心，国家级质检中心、产业计量中心、碳计量中心的单位，给予不超过80万元的一次性支持。对新获批的省级质检中心、产业计量中心、碳计量中心的单位，给予不超过40万元的一次性支持。对首次通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室认可、能力验证提供者认可的检验检测机构，给予5万元一次性支持。（责任单位：市市场监管局等，联系人：孙源浩，联系电话：57737027）

7.支持快递企业设备智能化改造。对新建县级邮件快件分拨中心的，按照总投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过5万元。对快递企业采购自动化分拣、智能安检、智能监控、智能搬运和装卸、智能投递设备的，按照总投资额的10%给予一次性奖补，最高不超过20万元。（责任单位：市邮政管理局等，联系人：刘丹，联系电话：57657007）

8.支持科技型中小企业创新发展。对企业购买研发设计、检验检测、技术服务、软件、专利权等用于研发活动的相关费用，可享受研发费用加计扣除政策。（责任单位：市科技局等，联系人：魏文博，联系电话：57500327）

9.支持养殖场智能化。支持草食家畜（包括牛、羊、驴、鹿）养殖场养殖设施改造和智能化升级，对符合条件的养殖场，按照固定资产新增投资额的35%予以补贴，单个项目补贴金额最高400万元。（责任单位：市农业农村局等，各县区政府；联系人：晋锋，联系电话：57500774）

二、促进消费扩面扩量

10.大力实施“两新”政策。将电子信息、安全生产、设施农业等3个领域纳入设备更新支持范围；手机、平板、智能手表手环3类数码产品，纳入以旧换新补贴范围。（责任单位：市发展改革委等，联系人：薛菲，联系电话：57500314）

11.大力实施消费补贴。针对油品、日用百货、纺织服装、餐饮等领域，发放消费券。（责任单位：市商务局等，联系人：李震，联系电话：57500705）

12.大力促进消费提质。安排机关企事业单位公共服务区1万平方米以上，设立特色消费品专区（专柜），在开展促消费活动等方面给予支持。建立首发经济服务绿色通道，为企业引进高能级首店、举办首发活动等做好服务。（责任单位：市商务局等，联系人：范映红，联系电话：57500651）

13.大力开展产销对接。支持开展优质农产品、特色轻工、纺织服装等“抚顺制造”优质产品产销对接活动，举办系列抚顺地工产品推介会，拓宽特色消费品销售渠道。（责任单位：市商务局等，联系人：范映红，联系电话：57500651）

14.大力培育壮大“辽宁优品”和“抚顺市自主品牌”。聚焦优势明显、特色显著、资源禀赋好的产品（服务），指导帮助经营主体参与“辽宁优品”品牌评选和“抚顺市自主品牌”推广。（责任单位：市市场监管局等，联系人：吴迪，联系电话：57737026）

15.大力发展银发经济。围绕老年人多层次、多元化的需求，推动经营主体增加养老服务供给和老年用品产品研发生产。鼓励举办各类银发经济博览会、交易会，建立养老服务、老年用品市场交易平台，在场地租赁、搭建、宣传等费用方面给予支持，单个项目支持资金最多不超过50万元。对养老、家政、照护、康养等领域纳入急需紧缺培训目录的相关职业工种，培训补贴标准上浮10%。（责任单位：市民政局等，联系人：张栗辉，联系电话：52673820）

16.大力支持文体旅融合发展。推出“大众冰雪+”系列活动，持续打造大众冰雪旅游精品线路。鼓励建设室外标准群众滑冰场，每个给予最高不超过25万元补助。开展多种形式的文体旅融合发展活动，开展体育赛事进景区、进街区、进商圈活动。（责任单位：市文化旅游和广电局等，联系人：肇莹，联系电话：57500661）

17.大力实施外贸企业贷款贴息。对有进出口实绩的外贸企业银行贷款的实付利息，按照不超过LPR给予贴息支持，单户企业年度贴息上限为300万元。（责任单位：市商务局等，联系人：杨春雨，联系电话：57500608）

18.大力支持外贸企业汇率避险。对外贸企业采用人民币外汇远期、外汇掉期、货币掉期和期权业务进行汇率避险的，对外汇衍生品履约金额按50元人民币/万美元的标准给予支持，每家企业年度支持金额不超过10万元人民币；对首次办理上述业务的企业，给予1000元人民币/家的奖励。（责任单位：市商务局等，联系人：杨春雨，联系电话：57500608）

19.大力支持外贸企业境外参展。支持辽宁出口商品中东、中东欧自办展等展会举办，支持在境外参展或举办的展会总数量为145个。对企业年度内不超过6个（含6个）展位的展位费最高给予100%比例支持，超过6个展位的展位费最高给予50%比例支持。（责任单位：市商务局等，联系人：杨春雨，联系电话：57500608）

三、推动项目建设提速提效

20.对“两重”项目，推动纳入省级重点项目用地保障清单，给予土地保障；开辟项目审批“绿色通道”，提升项目审批效率；组织开展“两重”项目银企对接，提供综合金融解决方案。（责任单位：市发展改革委等，联系人：崔履彪，联系电话：57500733）

21.对新建产业项目，推动实现全域拿地即开工。（责任单位：市自然资源局等，联系人：王文，联系电话：57555533）

22.对县域基础设施项目，支持各地改造升级县级物流配送中心、乡镇商贸中心、集贸市场和直营连锁店，对仓储、配送、检测、冷链、信息系统等设施设备投资给予不超过50%的补助，单个项目最高不超过500万元。（责任单位：市商务局等，联系人：李光月，联系电话：57500703）

23.对房地产项目，推动“白名单”项目扩围增效，确保合规的新增和存量商品住房开发贷款项目“应纳尽纳”“应纳快纳”，推动银行机构加快审批手续，推动项目加快建设交付。（责任单位：市住房和城乡建设局等，联系人：张玉美，联系电话：57612280；抚顺金融监管分局等，联系人：肖娜，联系电话：57766369）

24.对存量资产盘活项目，给予国家发展改革委审核并被推荐至证监会的不动产投资信托基金（REITs）项目前期工作费支持，按实际支出的50%给予一次性奖励补助，最高100万元。鼓励对域内长期闲置的资产或“半拉子”工程进行盘活，支持方式一事一议。（责任单位：市发展改革委等，联系人：王征宇，联系电话：57500871）

四、坚定不移降成本强保障

25.强化多式联运发展。支持铁路等运营企业开展省级多式联运高质量发展试点创建，对开展海铁联运、中欧班列、陆空联运等联运组织模式的企业给予奖补支持。（责任单位：市交通运输局等，联系人：崔万寿，联系电话：57505158）

26.强化金融工具对实体经济支持。支持金融机构向涉农、民营、小微经营主体提供融资。延长碳减排支持工具实施期限至2027年末。对银行发放的符合要求的存量房收购贷款，按100%比例提供再贷款。（责任单位：中国人民银行抚顺市分行等，联系人：张明，联系电话：55999030）

27.强化支持小微企业融资。深入开展“千企万户大走访”，“推荐清单”内的企业贷款需求“应贷尽贷”“能贷快贷”。对依法合规、持续经营、信用良好企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。深化“两书同达”助力企业信用修复，将修复时限控制在自受理之日起7个工作日内。（责任单位：市发展改革委等，联系人：吕风龙，联系电话：57500313）

28.强化民营企业用电保障。对报装容量160千瓦及以下的城乡低压小微企业，用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务，降低企业办电成本。拓展应用“电e金服”，为客户缴费降低融资成本。（责任单位：国网抚顺供电公司等，联系人：焦森，联系电话：52905031）

29.强化民营企业用工保障。支持民营企业面向职工开展企业新型学徒制培训、技师培训，按规定落实培训补贴政策。支持民营企业与技工院校开展校企合作。通过“订单班”“定向班”等方式精准培养符合企业岗位需求的技能人才。（责任单位：市人力资源社会保障局等，联系人：侯可俊，联系电话：52443209）

30.强化失业保险支持。延长总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策执行期限。（责任单位：市税务局等，对外公开热线：52612366）

31.强化农民工工资保证金存储。工程建设领域施工总承包单位在我市有多个在建工程项目的，存储比例可按对应施工合同额下浮0.5%；工程建设领域施工总承包单位在我市承建工程项目连续2年未发生拖欠工资行为的，对其新增工程降低50%的存储比例；对连续3年未发生拖欠工资行为且按照相关要求落实实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行按月代发管理的，对其新增工程可免于存储工资保证金。（责任单位：市人力资源社会保障局等，联系人：胡洪生，联系电话：52443228）

五、支持保障就业创业

32.促进高校毕业生等青年就业。吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年参与就业见习活动，对见习后留用率超过50%的见习单位，提高见习补贴标准至每人每月2300元。根据见习时长确定补贴期限，最长不超过12个月。（责任单位：市人力资源社会保障局等，联系人：闫皞，联系电话：52443215）

33.促进创新创业发展。发放创业担保贷款5000万元以上，支持创业孵化平台高质量发展。（责任单位：市人力资源社会保障局等，联系人：闫皞，联系电话：52443215）

34.促进创业服务供给。对未进入创业孵化基地（园区），租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营，正常运营6个月以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员和返乡入乡农民工，根据实际租赁期限给予每年6000元创业场地补贴，补贴期限最长不超过24个月。（责任单位：市人力资源社会保障局等，联系人：闫皞，联系电话：52443215）

35.促进落户购房创业。毕业5年内的高校毕业生，以法人身份创业，实际经营满2年以上的，首次购买自有住房，可享受一次性购房补贴。补贴标准为博士生8万元，硕士生5万元，本科生3万元。（责任单位：市就业人才服务中心等，联系人：姜海，联系电话：58303009）

36.促进减轻生育医疗费用负担。全面取消住院分娩起付标准，支持生育保险关系跨省接续，连续计算缴费年限。将8个辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。（责任单位：市医保局等，联系人：吴冬梅，联系电话：52673509）

37.强化柔性执法实施力度。全面落实“首违不罚”制度，制定并实施“首违不罚”清单，对不涉及生命健康、公共安全、生态环保等领域的首次轻微违法行为实施容错免罚机制。（责任单位：市司法局等，联系人：王云龙，联系电话：57500951）

38.扎实推进部门联合“双随机、一公开”抽查。依托辽宁省“互联网+监管”系统制定年度抽查计划，推行“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实把对企业的干扰降到最低。（责任单位：市市场监管局等，联系人：于兰，联系电话：57505977）

各部门要做好本领域相关政策解读，并随着国家及省政策变化及时进行相应调整；要将工作举措推进落实情况纳入全市营商环境全面监控（监督电话：12345-1）。同时，加强督查督考，确保政策全面落地达效，为稳定经济基本盘、高质量完成三年行动目标任务提供有力支撑。