尊敬的邵玉委员：
您于市政协第十四届第二次会议提出的《关于加强人才培养的建议》收悉，我局党组高度重视，严格落实“一把手”责任制，主要领导亲自领办，召开专题会议对提案进行研判，并带领分管领导及部门负责人专程前往沈阳工学院及相关单位开展实地考察调研，召开座谈会共同商讨支持贵院开展高校毕业生免费专业转换及技能提升培训、建设创业就业孵化基地事宜，对提案反映的问题、提出的建议进行深入研究分析，科学提出办理方案和举措，力求提案办理高标准、严要求。在2月16日向您答复的基础上，再次对提案办理新进展情况答复如下：
一、汇聚产教资源，深化实施内容丰富、形式多样的校企合作
1.积极主动沟通协调，促进沈阳工学院与抚顺特殊钢、美托科技等龙头企业、特色企业的对接，校企共同探索人才培养、实习实训、科研攻关等。充分组织参与产教融合共同体，汇聚产教资源，建立订单班、定向培养、双向选择等方式招收和培养优秀毕业生；面向我市行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，进一步丰富培养培训内容、提升培养培训层次、提高培养培训质量；建设技术创新中心，为企业提供稳定的人力资源和技术支撑。
2.我局将加快推动《抚顺市中等职业教育布局调整方案》落实，尽快完成市机电职业技术学校和市技师学院的合并，整合优化技工教育资源和专业结构，努力培育与我市产业发展匹配程度高的专业。探索在市技师学院和抚矿技师学院组建骨干专业建设委员会，广泛吸收行业企业专家参加，校企联合制定各专业发展规划，以优质专业为依托，做大做强优势专业和特色专业，学历教育与职业培训并举，培养高素质的劳动者和技能应用型人才。促进职业院校在订单式培养、学生顶岗实习、新型学徒制培训、职业技能鉴定方面加强与更多企业开展长期合作，不断提高培训质量；开展职工学历提升行动，为企业落实人才战略，提高技能工人队伍的整体素质，提升人才梯队培养和人员稳定性，激发员工的创造性，更好地适应市场变化和企业管理的要求提供支持和服务；积极争取与企业共建实践基地，以学生就业为导向、以工学结合为教学形式、以项目教学为主要载体，提高学生实习实训能力。
3.6月1日，市政府副市长王金华、孙静在高新区召开我市产业工人队伍建设推进会，抚顺职业技术学院与抚顺高新区共建大国工匠培训基地框架合作协议助签，主要内容有：深度交流互动，推进双师队伍建设，打造高水平技术技能培训与实训平台；丰富合作内涵，共同开发课程（培训）资源；形成优势互补，联合开展课题立项、科技攻关；精诚合作，开展实习就业、技能培训、技术咨询等服务，推动我市产业工人队伍建设改革往深里走、往实里走。市委、市政府将全力支持抚顺职业技术学院、抚顺高新区携手共赢，服务抚顺经济社会高质量发展。继续稳固市人社局与抚顺高新区的战略合作关系，持续推进“技能高新区行动”，通过推广以满足企业用工需求为主的订单培养，以充实企业职工专业知识为主的线上学历提升，以提升企业职工职业技能水平为主的岗位技能培训校企合作“三种模式”，大力培养创新型、应用型、技能型“三型人才”。
二、充分发挥政策引领作用，不断提升技能人才培养培训成效
按照国家、省政府的统一部署，我市于2019年至2021年在全市范围内广泛开展了职业技能提升专项行动。在市委、市政府的领导下，全市各企业开展了企业职工岗位技能提升培训、安全技能培训、企业新型学徒制培训、企业以工代训培训、岗前培训、转岗培训、对重点就业群体的职业技能培训、以赛代训等多种形式的职业技能培训工作，并取得良好实效。技能提升三年行动期间，全市共发放各类职业技能培训补贴2.27亿元，培训企业职工9.71万人，企业职工新取得职业资格证书5768人，新增高技能人才4821人，新取得特种作业证书职工3432人。特别是在疫情防控状态下开展企业以工代训培训，为全市稳就业、保岗位做出了积极贡献。为充分发挥高技能领军人才的引领、示范和带头作用，牢固确立人才引领发展的战略地位,坚持党管人才原则,加快培养引进急需紧缺高层次人才,引领抚顺全面振兴、全方位振兴,自2020年开始，我市不断完善《抚顺市“抚顺英才计划”暂行管理办法》,市人社局按照市委人才办的要求，持续开展“抚顺技能名匠”的评选工作，目前评选“抚顺技能名匠”6人，分别获得10万元人才专项资金项目补贴，为企业高质量发展起到了积极的技能传承作用。
下一步，我市将积极落实国家技能人才培养培训相关政策，最大限度激发企业、培训机构以及职工、个体劳动者的积极性，扩大培养培训规模，不断提升培养培训成效。
1.为促进高校毕业生就业创业，培养新型高技能人才，我局主要领导7月5日亲自带队并与您到省人社厅进行沟通协调，寻求政策支持，同意将沈阳工学院纳入征集遴选范围，下半年按照省人社厅统一部署，开展高校毕业生免费专业转换及技能提升培训，将毕业离校3年内未就业全日制高校毕业生及毕业学年的全日制高校毕业生纳入培训范围并给予培训补贴，培训专业由省人社厅统一发布，主要涉及工业机器人操作及应用、大数据开发、直播电商等。为高校毕业生提供职业技能培训，颁发技能证书并推荐就业，为抚顺市乃至辽宁省内的高校毕业生返抚、留抚提供专业培训支持和就业保障，对稳定抚顺市就业形势，促进高校毕业生就业创业，为抚顺市经济社会发展培养新型技能人才，力争实现我市高校毕业生免费专业转换及技能提升培训零的突破。
2.继续推行新时代中国特色企业新型学徒制培训制度，支持各类企业根据技能岗位需要和职工成长成才需求，自主开展学徒制培训，并按规定给予相应企业每人每年5000元左右的培训补贴。
三、积极建设高水平的人才培训基地，不断提升职业技能培训的能力水平
认真落实《关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》（辽委办发〔2023〕13号），《关于鼓励全省中高等院校积极参与社会培训评价组织遴选工作的通知》（辽人社函〔2023〕166号）精神，完善技能人才评价制度，健全技能人才评价体系，严格规范社会化职业技能等级认定。加大遴选力度，优化遴选条件，择优确定社会评价机构，开展社会化职业技能等级认定。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。充分发挥我市及沈抚示范区普通高等院校、职业学校人才集聚优势，进一步探索“学历教育+技能素养”为核心的复合型、应用型人才培养新路径，把高校作为技能人才培养新阵地，健全完善技能人才评价服务体系，促进更高质量充分就业。指导抚顺市职业技术学院在原有基础上增加相关职业（工种）的认定，拓展职业培训评价范围。支持鼓励沈阳工学院、辽宁石油化工大学积极参与社会培训评价组织遴选，经省人社厅批准取得评价资质的，重点面向本校在校生开展职业技能等级认定，也可按规定对其他用人单位和社会人员(含准备就业人员)提供职业技能等级评价服务，力争填补我市社会培训评价组织在普通高校上的空白，加快建设更高水平的人才培训及评价基地。
我市在人才培养培训方面虽然做了大量工作，但也存在部分企业对人才培养工作积极性不高、基础设施和条件不够完善的短板，您的提案为我市人才培养工作提供了非常有价值的参考，充分体现了企业、院校、科研机构等对人才培养培训方面的迫切意愿。我们将此提案内容落实列为抚顺市人才培养的一项重要工作，在持续推进、落实现有人才政策的同时，立足地域优势，借助毗邻沈抚示范区的高校资源，把高校作为技能人才培养新阵地，健全完善技能人才评价服务体系，推动沈阳工学院、辽宁石油化工大学等高校人才基地建设，不断延申人才培养链条，在持续推进、落实现有人才政策的同时，进一步提高人才培养培训力度，为人才成长提供更多机会和空间。不断完善我市人才培养、就业的服务链条，以解决抚顺地区用人难、留人难的问题，促进更高质量充分就业。
感谢您对我市人才培养工作的重视和关心。
抚顺市人力资源和社会保障局
2023年7月31日