敬的孙磊委员：

您在抚顺市政协十四届一次会议上提出的《关于进一步优化营商环境 审核性放宽纳税人申领发票限制的建议》已收悉。现答复如下：

一、关于“灵活处置发票增量或升位申请”的建议。

国家税务总局对纳税人如何申领增值税发票有明确的文件规定，抚顺市税务局应严格按照文件规定执行。这些文件规定如下：

1.《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第29号）第三条规定：

税务机关为符合本公告第一条规定的首次申领增值税发票的新办纳税人办理发票票种核定，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。

 2.《国家税务总局辽宁省税务局关于印发<国家税务总局辽宁省税务局增值税发票风险管理操作规程（试行）>的通知》(辽税发〔2020〕59号)第十一条第二、三款规定：

（二）新办纳税人首次申领增值税发票的，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元；增值税普通发票最高开票限额不超过10万元。

新办纳税人首次申领增值税发票，办理发票票种核定后，核定的发票最高开票限额在首次申领发票当月内不得调整。对于纳税人提出申请调整开票限额的，可在首次申领发票次月起按照《辽宁省国家税务局关于修改<辽宁省国家税务局关于增值税专用发票最高开票限额审批有关问题的公告>的公告》（2018年1号）调整。

（三）新办纳税人首次申领增值税发票的，增值税专用发票每月最高领用数量不超过25份；增值税普通发票每月最高领用数量不超过50份。

新办纳税人首次申领发票的，办理发票票种核定后，核定的发票每月最高领用数量在首次申领发票当月内不得调整，申请调整月最高领用数量的，可在首次申领发票次月起按照相关规定调整。

二、关于“税务相关部门积极开展类似‘万人进万企’活动”的建议。

2021年是国家税务总局连续第8年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”之年。在这一年里，抚顺市税务局与抚顺市工商联协同配合，推出3大主题、12项服务措施，联合组织“春雨润苗”税收大讲堂和“惠苗政策进万家”减税降费政策百日宣传活动5场。在全市各办税服务厅建立常态化“专家应答”机制，设立“税事通”工作室9个，配备咨询专家105人，解答涉税咨询9952人次；设立“党员先锋岗”“青年突击队”和“志愿服务团”，开展政策宣传辅导5000余次，惠及40000余人。这些纳税服务举措得到了我市大多数企业的好评，受到了上级税务机关的肯定。走进万家企业开展各种税法宣传活动，是抚顺市税务局开展纳税服务的重要举措，在今后的工作中只能不断加强，不会削弱。

三、关于“建立与政协委员、人大代表协商机制”的建议。

抚顺市税务局高度重视与政协委员、人大代表的沟通联系工作，每年会主动走访住抚全国政协委员、人大代表，部分市政协委员、人大代表，向他们汇报抚顺市税务局在服务“六稳”“六保”、优化税收营商环境等方面的工作举措，自觉接受政协委员、人大代表对税务工作的监督和指导；举办部分经济界政协委员、人大代表参加的座谈会，向他们征求对税务机关的意见建议。2021年，按照省税务局的工作部署，抚顺市税务局各基层局还邀请了20余位政协委员、人大代表作为税务体验官参观各县区税务局办税服务厅并亲身体验办税务服务厅工作人员实际工作，谈工作体会，提出改进意见建议。

感谢您对税务工作的关心和支持。

国家税务总局抚顺市税务局

2022年5月5日