王丽委员：

您提出的《关于东部山区水源保护地项目包装的建议》已收悉，非常感谢您对我市争取生态补偿工作的关注，现对您的建议答复如下：

生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性，推进生态文明建设的重要手段。您在建议中提到的我市在保护大伙房水源地过程中遇到的问题客观详实，对我市争取生态补偿政策提出的建议具有较高的前瞻性和可操作性，我们将在今后的工作中认真研究借鉴。我市围绕大伙房水源地治理保护，积极落实生态保护补偿制度，积极向上争取生态补偿政策资金。具体开展了以下工作。

一是积极推动生态补偿政策纳入省规划

为落实省构建“一圈一带两区”新发展格局的重大战略部署，省发改委组织编制“一圈一带两区”发展规划，其中涉及抚顺的有《沈阳现代化都市圈发展规划》和《辽东绿色经济区发展规划》。我们在规划编制过程中积极争取生态补偿政策对抚顺的支持倾斜。在目前的《沈阳现代化都市圈发展规划（征求意见稿）》中做了“建立辽河流域横向生态补偿机制，率先探索对大伙房饮用水水源保护区、本溪观音阁水库饮用水水源保护区、桓仁水库饮用水源保护区等进行生态补偿”的安排；在目前的《辽东绿色经济区发展规划（征求意见稿）》中做了“建立健全生态产品保护补偿机制。统筹中央及省财政重点生态功能区转移支付资金，围绕生态产品价值核算结果、生态保护红线面积等方面，完善财政资金分配机制，强化正向激励，落实国家和省级森林生态效益补偿，完善公益林相关保护政策，健全生态补偿资金稳定投入机制，加大水源涵养区、重要生态功能区和生态脆弱区补偿力度。实施河流断面补偿机制，有效调节河流流域上中下游之间、水生态环境破坏者与受害者及保护者之间的经济利益关系”的安排，从规划层面为我市争取生态补偿政策提供了依据和支撑。

二是大力发展生态产业

始终坚持产业生态化、生态产业化，将生态资源优势转化为产品和产业优势，推动生态产业成为实现抚顺绿色发展目标的新增长点。大力发展特色有机绿色农业，中药材、食用菌产业规模均位居全省第二位，山野菜产业规模位居全省首位，“清原龙胆”“抚顺辽五味”“抚顺辽细辛”等获得国家地理标志认证。大力发展文化旅游产业，围绕打造“红色游”“民俗游”“冰雪游”等特色旅游品牌，成功举办赏花推广季、冰雪欢乐季等系列活动，大力开发三块石国家森林公园、天女山森林公园、猴石国家森林公园、和睦国家森林公园、红河峡谷漂流、筐子沟等重点生态景区，打造运动康养休闲基地。依托民族风情、清前历史、满族服饰、人参、抗联等文化资源，开发旗袍、满绣、根艺等高品质的旅游商品和文创产品，打造了以赫图阿拉城与清永陵为依托的文化旅游产品。

三是积极向上争取资金支持

围绕大伙房水源地保护治理谋划项目，积极向上争取资金。2019年至今，通过一般债券、专项债券、中央预算内投资等渠道，累计为抚顺县大伙房水源地上游人居环境整治项目、新宾县大伙房饮用水水源保护区环境整治及周边基础设施建设、清原县大伙房水库上游环境整治项目等10个重大项目争取到位上级资金6.3亿元，有力地支持了大伙房水源地保护治理工作。

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步深化生态保护补偿制度改革，加快生态文明制度体系建设，今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》的通知，为我市向上争取生态保护补偿政策支持创造了重大机遇。今年6月，省财政厅印发《辽宁省重点生态功能区生态保护补偿方案》，新宾县、清原县、抚顺县列入我省重点生态功能区生态保护补偿范围，省级层面将加大对抚顺生态补偿转移支付资金支持力度。同时，向省发改委提出1亿元/年的基础设施建设和经济发展专项资金的请求，并建议给予抚顺项目指标补偿。

下一步，我们将持续关注国家、省关于生态保护补偿政策的落实情况，关注省建立完善生态保护补偿机制、研究出台生态保护补偿相关法规规章情况，学习借鉴其他地区争取生态保护补偿政策的先进经验做法，多渠道争取生态补偿政策对抚顺的支持！

最后，再次感谢您对我市争取生态补偿工作的关注与支持！

抚顺市发展和改革委员会

2021年12月6日