段晓云委员：
您提出的《抓住建设辽东绿色经济区契机 积极推进绿色抚顺建设》已收悉，非常感谢您对我市建设辽东绿色经济区工作的关注，现对您的建议答复如下：
习近平总书记指出“良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势”。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，辽宁省委、省政府提出新时代建设“辽东绿色经济区”的战略构想。市委、市政府聚焦全面融入辽东绿色经济区，坚持统筹发展和安全，坚持扬优势与补短板相结合，将建设全省最重要的水源生态涵养基地和发展新型清洁能源产业、特色农产品深加工产业等列为我市“十四五”期间重点建设的“两大基地”、重点发展的“六大产业”范畴。您在建议中提到的我市生态产业发展中存在的问题客观详实，对我市实现绿色抚顺建设目标提出的建议具有较高的前瞻性和可操作性，对我市建设辽东绿色经济区将起到积极作用，我们将在今后的工作中认真研究借鉴。
为推动辽东绿色经济区建设，在市委、市政府的正确领导下，市发改委、农业农村局、文化旅游和广电局、卫健委、国资委、民政局、生态环境局、自然资源局、商务局等部门认真履行工作职责，重点开展了以下工作。
一是强化顶层设计
积极配合省发改委编制《辽东绿色经济区发展规划》《辽东绿色经济区建设行动方案》《辽东绿色经济区三年行动计划》《辽东绿色经济区2022年工作要点》，先后4次组织县区和市直部门对规划进行深入研究，累计梳理上报意见建议70余条，将加大生态保护补偿力度、建立生态系统生产总值（GEP）为主的绩效考核体系等有利于我市发展的内容提交到《规划》编制组，牢牢抓住全省构建新发展格局的重大机遇，为我市有效利用生态资源、发展生态产业奠定基础。
二是发展生态产业
始终坚持产业生态化、生态产业化，将生态资源优势转化为产品和产业优势，推动生态产业成为实现抚顺绿色发展目标的新增长点。大力发展特色有机绿色农业，中药材、食用菌产业规模均位居全省第二位，山野菜产业规模位居全省首位，“清原龙胆”“抚顺辽五味”“抚顺辽细辛”等获得国家地理标志认证；加快创建国家级全域旅游示范区，围绕打造“红色游”“民俗游”“冰雪游”等特色旅游品牌，成功举办赏花推广季、冰雪欢乐季等系列活动，深度开发精品旅游线路及高品质文创产品，旅游+文化、体育、冰雪等新业态日益丰富，生态产品价值进一步显现。大力发展以中医药为切入点的大健康产业，中医药健康产业发展规划已编制完成，新宾县青松药业获批国家中药材物流基地，新宾县列入辽宁省中药材产业扶贫试点县之一，清原县获得中医药健康产业先导区，萨尔浒风景区药香园等6家单位先后获得省级中医药健康旅游示范单位。
三是持续改善环境
坚决扛起守护好大伙房一池清水的政治责任，建成风险防控工程168项，修复河道生态600余平方公里，增加湿地面积1350亩，水库水质稳定在Ⅱ类标准，保护区水源涵养、生态承载和防护能力显著提升；大力实施青山、碧水、蓝天等重大生态工程，新增植树造林12万亩，高质量完成松材线虫病除治任务，全面消除劣Ⅴ类水体，严控秸秆露天焚烧，三县碳汇能力进一步增强、生态环境持续优化。
四是狠抓生态治理
总投资22.14亿元的辽河流域（浑太水系）抚顺段山水林田湖草沙一体化生态保护和修复项目获得国家批准，其中，西露天矿坑生态修复、海新河治理、社河湿地保护等一期9个项目已经启动建设。全面清理省级及以下各类保护区、生态红线等区域内的采矿权，积极开展国家、省级绿色矿山创建工作，入库矿山达20家；全力推进水系综合治理，投资2.99亿元实施河道防洪工程7项，持续巩固浑河流域1.28万亩生态封育和退耕还河成果，生态系统韧性进一步增强。
五是培育养老产业
编制《抚顺市养老产业规划》（2019-2035），全力推进“2+5”养老产业发展，“2”为老年服务产业和医养结合产业，“5”为养老产品制造与流通业、老年食品产业、养老地产业、文旅养老产业及金融养老产业。成立加快推进抚顺市养老产业重大项目领导小组，出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《抚顺市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》等文件，建立机构和家庭床位机构责任险和日常运营补贴制度，出台了养老服务机构在运营过程中用水、用电、用气、用暖等按居民价格标准执行等一系列扶持政策，有效激发了社会力量参与居家和社区养老服务的积极性，撬动辽宁慧明康复养老服务有限公司、金岭养老院、香墅湾养老院等社会资本投入超亿元。
下一步，我们将积极融入全省“一圈一带两区”新发展格局，把建设辽东绿色经济区摆在更加突出的位置，认真研究借鉴您提出的建议，积极推进绿色抚顺建设。具体开展以下工作。
一是全力推动规划实施
继续积极配合省发改委编制《辽东绿色经济区发展规划》，将抚顺的重大项目和重点工作纳入规划，从省级层面推动抚顺工作任务的落实。研究制定抚顺市推动规划落实的具体举措，明确责任分工和节点任务，建立完善辽东绿色经济区工作机制，定期调度督导三县和部门更好完成辽东绿色经济区建设任务。继续充实完善项目库，推动项目化融入辽东绿色经济区。
二是扎实推进采煤影响区治理与利用
高标准完成总体利用方案比选和工程可研报告编制，推动西露天矿综合治理与整合利用进入实质性阶段。启动总投资10亿元的2022行动计划，持续开展灾害治理与生态修复，争取西露天矿南帮“削坡减载”纳入示范项目库。深化矿地合作，共同治理采煤影响区，争取国家资金及土地指标跨省交易政策支持，争创资源枯竭城市可持续发展示范市，打造矿地融合新典范。
三是加强水源地治理与保护
聚焦建设全省最重要的水源生态涵养基地，坚决整治养殖散户污水直排、个别企业危废残渣处置不当等问题，全力推动保护区内生活污水处理厂和农村污水处理设施、生活垃圾集中处理设施稳定运行，持续开展风险隐患排查整改工作；加快编制《大伙房水库饮用水水源地“十四五”水生态环境保护规划》，着力推进水源地治理修复、高标准农田建设、绿色有机农业等重点项目，推动建立水源地保护多元投入机制和新的监管机制，以高水平保护确保水源绝对安全。
四是全力发展绿色生态产业
加强园区建设，全面完善园区规划，加快基础设施建设，创新园区体制机制，推动专业精准招商，打造更多农产品加工集聚区、大健康产业基地、绿色农产品和有机食品生产基地，提高绿色产业集聚度和丰厚性。推动综合改革，选树农村综合改革试点，全面整合农村资源、资金、资本，进一步释放土地价值、激活增长潜能，为发展绿色产业提供支撑。发挥考核作用，在绩效考核中提高发展绿色产业、建设高质量项目等权重，引导带动全市上下加快推动绿色低碳循环发展。积极探索生态产品价值实现机制，加快我市三县的人民群众由生态保护者向优质生态产品提供者转变，真正将绿水青山转变为推动地区经济社会发展、提高人民群众生活质量的金山银山。
五是打造区域养老发展先锋市
依托“沈白高铁”和沈阳现代化都市圈建设，利用抚顺市自然资源丰富、历史文化底蕴丰厚及距沈阳近、交通方便的区位优势，大力发展养老服务业和养老产业，按照“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”发展目标，坚持统筹城乡，突出重点，开拓创新，强力推进我市养老服务工作，满足老年人居家和社区养老愿望和需求，推动与沈阳现代化都市圈城市间养老服务业和养老产业融合发展。积极推进秀林康养小镇、市养老院高端普惠养老综合楼等项目落实落地，推动与沈阳万家宜康养老集团达成战略合作议向，借助国家第五批居家和社区养老服务改革试点建设，积极引进建行抚顺分行和中石油抚顺销售公司等大型国有企业参与全市养老服务建设，通过金融支持服务、老年人防诈骗宣讲、志愿服务、节假日慰问形式开展全方位养老服务。待条件成熟时，探索组建养老产业集团，将我市的养老产业进一步做强做大优做大。
建设辽东绿色经济区是一项系统性工程，是一项长期艰巨的任务。我们将继续在市委、市政府的正确领导下，积极履职、主动作为，努力做好辽东绿色经济区建设各项工作，推动绿色抚顺建设迈上新台阶。
最后，再次感谢您对我市辽东绿色经济区建设工作的关注与支持！
抚顺市发展和改革委员会
2021年12月6日