尊敬的高鹏委员：
感谢您对我市发展智能制造提出的对策建议，针对您提出的对策建议，市领导及行业主管部门领导高度重视，责成相关科室研讨、学习，梳理相关工作开展落实情况，并初步形成回复意见。
一、提升制造业发展水平
针对您提出的优化智能制造产业发展环境，提升制造业发展水平的建议，我们通过以下措施推进工作落实。一是制定《抚顺市制造业技术改造工程实施方案（2021—2023年）》，以高成长性企业技术改造为重点，推动全市传统优势产业和新兴产业实施技术改造，培育一批发展速度快、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业，发展一批产品技术优势突出、在国内细分市场占有率领先的科技型企业，加快培育新动能，推动工业高质量发展。到2023年，引导50%以上的规模以上工业企业完成第一轮技术改造；工业技改投资年均增长7.0%，占工业投资比重达到33%以上。二是制定《抚顺市传统制造业数字化赋能实施方案（2021—2023年）》，加快推进制造业生产自动化、车间数字化、远程控制化发展，改变制造业资源配置和生产模式，推进智能化、数字化技术在企业深度融合，带动制造业向高端发展，实现传统制造业转型升级。每年滚动实施智能制造和智能服务项目30个，系统推进技术与装备开发、标准制定、新模式培育和集成应用，指导企业实施智能制造。三是推进骨干企业加快升级技术装备。支持石化、冶金、装备、建材、农产品深加工等传统产业企业适应行业技术装备升级和产品性能提升需要，加快淘汰老旧生产设备，加大技术改造设备投资。引进和购置先进适用技术装备，提升企业技术装备水平，提高生产效率和产品稳定性；鼓励工业企业积极采用先进技术工艺，加强生产技术和工艺流程等各环节改造，提高企业制造水平和技术创新能力。着力推进抚顺新钢铁转炉节能环保升级改造、罕王傲牛矿业智能管理系统、佳化化学（抚顺）新型染料中间体和功能性能材料、抚顺东联安信（甲基）丙烯酸酯系列产品等一批重点项目建设。四是大力培育示范企业和智慧工厂，发挥典型示范作用。鼓励行业龙头企业在5G、工业互联网、智能制造等领域开展先行先试，利用工业互联网平台，不断扩大对外开放合作，将产品设计、生产制造等业务流程和采购、销售等管理体系向产业链上下游企业延伸，带动中小企业开展网络化、数字化改造。继续推进中国石油抚顺石化分公司、抚顺新钢铁有限责任公司等15户企业开展“5G+工业互联网”示范工厂建设，促进新一代信息技术与制造业深度融合和产业数字化转型。
二、夯实智能制造产业发展基础
针对您提出的提升智能制造产业发展基础建议，我们采取以下措施推进工作落实。一是鼓励企业通过实施技术改造提升产业基础能力。千方百计鼓励企业加大技改投入力度,推进企业智能化升级,持续梳理谋划一批产业基础能力提升项目，实施动态管理。二是推进工业互联网建设。提升工业企业数字化网络化智能化水平，推进信息技术与传统制造业融合发展。推广一批符合传统制造业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务；积极推进大数据产业发展试点示范项目建设，储备一批传统制造业数字化应用场景，加大推广工作力度。到2023年，工业互联网贯标企业达到国家级5户，省级10户；规上工业企业上云率达到50%，科技型企业上云率达到80%。三是围绕补齐产业链短板抓招商。制作产业链招商图谱，重点围绕高端精细化工、冶金高端新材料和先进装备制造领域的14条产业链延伸发展的重点招引方向进行研究，将国内外相关产业的发达区域、重点企业和行业协会列为指导性重点目标，为开展“按图索骥”精准招商提供指导和借鉴。梳理汇总国家和省政府在高质量发展、技改升级、科技创新等9个方面45条产业政策，作为工业产业链招商的政策支撑。指导服务各县区、开发区根据本地区重点产业定位，结合现有产业基础、产业链延伸方向，依托链主企业、原料资源、技术优势、承载空间等，配合各级商务部门有针对性、实效性地开展工业领域招商，充分利用工业闲置资产，拓展接续转型产业。四是推动发展融合型制造。鼓励企业由加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，增强产业支撑能力和辐射带动能力。从装备制造、石化、冶金、建材、消费品等传统产业，从智能制造、新材料等新兴产业，从物流、研发设计等现代服务业，筛选出行业和领域代表性企业、龙头企业、“专精特新”企业、平台型企业作为试点，鼓励技改升级，发挥示范带动作用，以点带面，全面提升两业融合水平。
三、提高制造业创新能力
针对您提出的提高制造业创新能力建议,我们采取以下措施推进工作落实。一是加大力度推动产学研合作，提升企业创新能力。做好科技型企业引进培育，实施企业梯度培育计划，进行“科小-高企-瞪羚”梯度培育。组织“科技型中小企业技术能力提升类实质性产学研联盟培训”“科技企业金融云培训”“抚顺市2021年度高新技术企业申报网上云培训”“新型煤化工及煤矸石综合利用产业科技创新报告会”“抚顺市特色农产品深加工报告会”等，认真开展服务工作。二是在重点行业和关键领域，探索实施技术创新新路径。全力推动企业技术中心建设，提升企业技术创新能力，加快科技成果转化，以企业技术创新支撑产业高质量发展。在发展模式上，推进由生产要素驱动向创新要素驱动转变；搭建试验检测、信息服务等服务平台，服务重点行业创新发展，推动重大装备所需机械基础件（元器件）、基础材料的配套水平，以及基础制造工艺水平大幅提升。三是加快科技成果产业化。通过实施技术成果产业化项目，引导企业开发新产品，优化产品结构，促进产品升级换代。鼓励石化、冶金、装备等行业中具有产业基础和比较优势的龙头企业，牵头吸纳上下游配套企业；联合高校和科研院所建设制造业创新中心，力争在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造与应用、科技成果孵化转化等方面取得突破，打造贯穿创新链、产业链、价值链的制造业创新生态系统。加快推进抚顺东工冶金铝合金增材制造及智能制造应用产业化、辽宁诺科碳材料中间相沥青基高模碳纤维建设、辽宁亚太固体废弃物绿页岩制发泡陶瓷试验研究等一批重点项目建设。四是充分运用好国家和省、市以科技创新为主导的各项产业政策。围绕重点新产品开发、关键产业技术研发、产学研合作、重大技术装备研制和产品质量提升技术攻关等领域，紧盯创新主体培育和项目开发，不断鼓励和推动企业走科技研发和自主创新之路。鼓励企业加大研发投入，提高生产能力，挖潜力、找增量，做好省级技术创新重点项目挖掘培育及省级企业技术中心评价和认定工作，助力全市工业经济提质增效、转型振兴。
四、培育高素质人才队伍
针对您提出的构建多层次、高素质的智能制造人才队伍建议，我们采取以下措施推进工作落实。一是推动引资、引智、引技相结合，发挥人才支撑高质量发展的要素作用。结合实施企业梯度培育专项计划，加大对科技型人才的培养引进，健全人才服务体系，强化专业服务，注重引资、引智、引技相结合。二是征集重点企业技术、人才需求。组织企业走进高校，为企业技术项目搭建“揭榜挂帅”“带土移植”平台，组织20余户企业参加辽宁省揭榜挂帅科洽会，抚顺东科精细化工等4户企业受聘为联盟理事单位。对抚顺东联安信化学有限公司、辽宁洁花环保科技装备有限公司等企业申报的重大创新需求开展实地调研，储备2022年“揭榜挂帅”人才、项目。三是市县联动做好人才培育工作。指导各县（区）认真梳理域内企业，分行业分领域有针对性地开展人才培育工作，建立工作台账实施动态管理。将技术攻关团队和创办企业类项目列入培育计划。四是强力推进校企联合人才培养计划。大力建设人才孵化和双创平台项目，依托在抚、沈大专院校开设跨境电商相关专业和选修课程，支持企业开展“订单式”培训，建立健康、可持续的人才培养和流动制度。采取多种方式推动校企合作，重点培养具有外贸经营与管理、国际运输与保险、国际结算、法律服务、平台运营与网络营销等复合型技能人才，开展职业培训。
下一步，我们围绕制约智能制造发展的关键问题，结合长期规划制定工作，持续优化问题解决方案，推进我市智能制造产业高质量发展。
抚顺市工业和信息化局
2021年12月1日