谭桂红委员：

您提出的《关于加强抚顺高技能人才队伍建设的建议》收悉。现答复如下：

开展大规模职业技能提升培训,强化高技能人才队伍建设工作，是提升提高劳动者就业创业能力，缓解结构性就业矛盾，促进扩大就业的重要举措，是经济迈向高质量发展的重要支撑。近些年来，市政府有关部门，努力鼓励和支持各类企业建立“企业管理有制度、职工成长有平台、技能培训有组织、落实待遇有政策”的“对内有凝聚力、对外有吸引力”的企业文化建设。但是，由于受多年来总体社会环境和人们思维观念变化等总体因素的影响，在企业对技能人才需求和职业能力水平层次不断提高的情况下，出现了结构性和供需矛盾，且近几年来这一矛盾日显突出。为不断提升企业职工职业技能水平，按照国务院、省政府部署，市政府有关部门在以往政策的基础上，以职业技能提升行动三年计划为契机，努力营造良好的社会氛围和环境，通过开展大规模的职业技能提升培训，不断提高企业职工的技能水平。

一、加强组织领导，建立职业技能培训组织和实施体系。为切实做好全市高技能人才队伍建设工作，市政府成立了抚顺市职业技能提升行动领导小组，建立了正常的工作机制，协调解决工作中出现的矛盾和问题。领导小组组长由主管人力资源社会保障工作的副市长担任；副组长由市政府副秘书长担任；成员单位由各县（区）人民政府和市委宣传部、市人社局、市财政局、市科技局、市工信局、市应急局、市国资委等25个市直部门组成，并明确了各部门的工作任务和职责。领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，并赋予办公室制定政策、统筹推进开展各项工作、协调解决重点问题、加强政策宣传、组织调度例会等项工作职责。

通过建立工作机制，形成了以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校和行业为主要载体，根据企业职工不同就业阶段和培训需求，有针对性地开展职业技能培训和岗位技能提升培训，构建资源充足、布局合理、结构优化、方式科学的培训组织实施体系。2019年至2021年，全市开展各类职业技能培训要达到3.5万人次以上。到2021年底，全市技能人才总量力争达到28万人，实现全市技能人才结构有明显改善，覆盖面有明显拓宽，发挥的作用有明显提升。为完成这一工作任务目标，从今年开始，省政府已将年度工作任务目标列入对市政府的考核体系，市政府也将培训任务目标列入对政府有关部门的绩效考核内容之中。

二、强化政府引导，形成崇尚技能的良好社会氛围。近年来，市委人才办、市政府有关部门已将高技能人才培养列入全市人才发展的长期战略规划之中。通过开展企业职工的各类技能培训，特别是开展职业技能提升三年行动计划以来，各有关企业不断加强职业素质培育，将工匠精神、职业规范、职业道德、质量意识、法律意识等贯穿职业培训全过程。

今年，市委书记来鹤亲自主抓“匠石运金、技拓未来”技能人才培养专项计划。按照专项计划要求，市委组织部、市人社局、市总工会、市教育局、市国资委、团市委、市妇联等有关单位在全市范围内，重点实施职业技能提升专项行动、深化校企“双元一体”培养模式、完善各类载体服务功能、大力弘扬新时代工匠精神等为主题的相关工作，重点开展对100户企业职工的技能培训、开展第十一届职工技能大赛、深化校企合作、建立技能大师工作站、建立全市技能人才市场、建立抚顺工匠“云”展馆、宣传高技能人才典型先进事迹等工作。通过专项计划的实施，全面夯实抚顺“工业立市、工业强市、产业兴市”的技能根基。在此基础上，大力开展“辽宁工匠”、“抚顺工匠”的选树工作。目前，以省委、省政府名义命名的“辽宁工匠”有11人，以市委、市政府名义命名的“抚顺工匠”有28人。今年，按照市委、市政府的工作部署，拟于11月份在全市范围内继续开展“抚顺工匠”选树工作，命名“抚顺工匠”10人。

三、不断完善培养体系建设，为高技能人才培养提供平台。为进一步加强全市高技能人才培养工作，市委、市政府适时出台了《抚顺市集聚人才若干政策规定》，并依据政策规定制定了《高端、急需紧缺人才及高校毕业生办理落户实施细则》等24个实施细则及《抚顺市人才专项资金管理办法》，市财政列支了5000万元的专项资金，使全市高技能人才的培养有了制度保障和资金支持。2019年以来，已发放补贴101.5万元，其中用于高校毕业生补贴51.5万元，众创空间奖励5个，共50万元。

为不断深化产教融合、校企合作工作，多年来，各级政府有关部门不断加大资金投入，强化各职业院校基础设施建设，抚顺市技师学院、抚矿抚师学院等一批职业院校已建成为国家级高技能人才培训基地，建立了与经济社会发展相适应的高技能人才培养平台。同时，积极搭建平台，为校企合作创造良好的条件。各职业院校积极与中省、市直和外省、市有关企业合作，目前实现校企合作单位已有50余户。通过“订单式培养”，建立“校外实习基地”等方式，与企业广泛开展校企合作。职业院校借助企业的人才、技术和设备资源优势，为学生提供参观、课程实习和毕业综合实习实践场所，满足学生课程现场教学、专业实习、定岗实习的需要，为培养高素质应用性技术工人创造了良好的实践教学环境，实现校企双赢。

为搭建技能人才成长平台，完善对技能人才的评价机制，为技能人才的成长创造条件，市政府已制定了高技能人才职业资格与专业技术人员职称互通互认的政策规定。为推动企业对技能人才自主评价改革，市政府有关部门积极工作，目前抚顺新钢铁公司、六四0九厂、辽宁华丰公司、抚顺石化公司已完成自主评价的体系建设工作。抚顺矿业集团、石油八公司、抚顺技师学院、抚矿技师学院、市机电学校等单位正在积极推进中。为进一步支持高技能人才的成长，在职业技能提升三年行动计划期间，对全市各类企业中取得高级工、技师、高级技师职业资格的，分别给予2500元、3500元和5000元的培训补贴，并争别给予250元、370元和570元的职业技能鉴定补贴，进一步减轻了高技能人才参与职业培训的费用负担。目前，各项培训补贴已发放98万元。

四、强化以赛代训，搭建职工技术创新评比、展示、转化平台。为全市广大职工搭建学习科学知识、提高技能水平、实现岗位成才的平台，通过广泛开展各种形式的技能培训、岗位练兵和技术比武活动，不断增强职工的创新能力、创业能力、竞争能力，通过竞赛选拔和表彰宣传高技能人才，形成尊重劳动、尊重技能、尊重人才的氛围，不断引导广大职工学习业务、钻研技术，提升科学文化素质，全力打造“抚顺技工”品牌，市总工会、市人社局等部门在今年继续组织开展第十一届职工技能大赛活动，下发了《关于开展保安全、比质量、抢工期、增效益、做贡献主题劳动和技能竞赛活动暨抚顺市第十一届职工技能大赛的通知》（抚工发〔2020〕5号），并落实好有关政策规定，对通过大赛取得名次的职工，按规定晋升职业技能等能，并授予相应荣誉称号。获得第一名的选手，命名为“抚顺市技术状元”称号，并作为推荐评选“抚顺五一劳动奖章”的重要推荐条件；获得第二名至第五名选手命名为“抚顺市技术明星”称号；获得第六名至第十名选手命名为“抚顺市优秀选手”称号。通用工种比赛符合晋级条件的，可晋升为技师、高级工职业资格。在家政服务竞赛期间，市政府副市长朱祥霖新亲临现场并指导工作。目前有关赛事正在进行之中。同时，各级人社部门积极组织开展国家、省级一、二类职业技能大赛活动。2019年，我市组织了4代表队参加辽宁省“技师杯”技能大赛，我市数控车工参赛队取得了全省第二、第三名的好成绩，钳工代表队取得了全省长七名的成绩。为做好今年全国第一届职工技能运动会的参赛工作，我市积极组织参赛活动，通过宣传发动、严格审查等工作，已上报9个职种、14人参加全国大赛，并力争取得好成绩。

五、落实技术工人待遇政策，提升高技能人才的政治地位。通过政府引导、企业推进，各级政府有关部门积极鼓励企业制定提高技能人才待遇的政策措施，抚顺石化公司、六四零九工厂、抚顺新钢铁有限公司、抚顺石油八公司等全市重点企业，根据本企业实际，已制定了企业职工技能提升与工资待遇挂钩的内部工资分配制度，同时部分企业对获得全国技术能手称号的高技能人才制定了享受副厂级待遇的政策，对在重点领域的领军人才设立了首席技师制度，并享受相应的待遇，有效激励了高技能人才的快速成长。为充分发挥“辽宁工匠”、“抚顺工匠”等企业领军人才的作用，通过创建技能大师工作站、劳动工作室等，充分发挥领创人在引进新产品、新工艺、新设备，解决企业生产中出现的问题，传承技艺带徒学艺等方面的作用。目前，全市已创建国家、省、市级技能大师工作站13家，建立省级劳模工作室11家，市级劳模工作室51家，企业级劳模工作室100余家，有效发挥了高技能人才的引领、带头和示范作用。下一步，市政府有关部门将提出工作意见，向各级人大、政协和工会组织，优先推荐“辽宁工匠”、“抚顺工匠”等领军人才成为代表、委员和在工会组织中任命相应的职务。同时，在征得本人同意的基础上，在有关媒体了对本人的事迹广泛进行宣传。

承办单位：人力资源和社会保障局

2020年8月3日