战波委员：

您提出的“抚顺市民间殡葬送灯烧纸陋习急需整治”收悉。感谢您对抚顺殡葬工作的关心，现就您的提案答复如下：

街路送灯、祭烧死者衣物和烧纸行为是典型的殡葬陋习，受到群众的诟病，对其进行整治非常必要。

首先，治理此事的主管职能部门不在市殡葬管理处而在具有执法职能负责城市综合执法的城市管理局。2005年3月29日《抚顺市人民政府关于禁止抛撒纸钱、烧纸和摆放花圈的通告》其中第四条（二）明确规定：“对在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧烧纸、花圈、死者遗物用品的，由城市管理综合行政执法部门责令当事人自行清理现场，并依法对当事人处以20元以上200元以下罚款。情节严重酿成火灾或阻碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚。”

其次，殡葬陋习的整治并不是一个部门就能解决的，需要多个部门协同并肩作战。我市2016年成立由市委副书记、市政府常务副市长为组长的抚顺市倡导文明殡葬领导小组。抚顺市委办公厅、抚顺市人民政府办公厅出台文件《抚顺市倡导文明殡葬整治殡葬陋习工作方案》抚委办发【2016】40号文件。明确由市城管局会同市公安局、市民政局、市环保局等有关部门加强对城区依法查处在城市道路、居民小区等公共场所违规搭设灵棚、摆放花圈、抛撒焚烧冥纸、逝者遗物等影响市容、环境卫生和扰民行为的指导、督促和综合协调。

第三，市政府已将“倡导文明殡葬、整治殡葬陋习”列为年度绩效考核目标，确定以城区为单位推行文明殡葬整治殡葬陋习。各城区都成立了领导小组，落实目标责任，并建立了相应的年度考核办法。

第四，治理丧葬陋习，需要疏堵结合。市民政局借鉴省内外先进经验已将建设殡仪服务中心，为群众提供办理丧事服务的场所列入十三五总体规划中，并将努力加快推进此项目列入年度计划。市殡仪服务中心建成后将为丧户家属办理丧事提供服务设施和场所，届时，一切丧事均可到服务中心办理，对改变殡葬陋习，取缔社区丧事活动树立文明祭祀新风，解决街路送灯烧纸问题起到重要作用。

此外，抚顺市殡葬行业协会工作目标就是对殡葬从业人员特别是丧事执宾进行资格培训与管理，进行公开公示、持证上岗，规范执宾从业行为，促进殡葬行业良性发展。

殡葬改革是一项长期的任务，树立文明祭祀新风任重而道远。我们将不懈努力积极推动以上工作的开展，力争把我市殡葬市场管理好，还抚顺市民良好的生活环境。

承办单位：抚顺市民政局

二〇一八年四月八日