民盟抚顺市委:

您提出的“关于促进我市工业旅游发展的建议”提案收悉，经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，其中所提及的我市旅游产业发展的形势与机遇分析到位。

二、关于您提出的建议重新开启抚顺百年老电铁，利用抚顺现有的停产工厂遗址和具有一定文物价值的厂房开发工业旅游景点等要点，我们需给您说明的是：

1、重新评估我市开发工业旅游资源的可行性

对旅游资源资产进行专业评估，无论是在旅游资源开发方面和在未来经营管理方面，还是在旅游资源保护方面都具有重要的意义。一是可通过旅游资源资产评估把旅游资源纳入区域旅游持续管理提供理论基础；二是可为旅游资源开发开展融资业务，扩大招商引资力度；三是有利于旅游资源开发及经营管理中产权明晰，有利于解决景区管理中出现的责权利不对等的现象，使旅游资源实现有偿使用，保障各利益群体在分配中的公平与公正；四是能促进旅游资源有序、合理的开发，使旅游资源走向市场化的道路，依靠市场机制的作用来优化资源配置，协调旅游资源开发与保护之间的矛盾；五是有利于资产纳税和国有资产保值、增值。有利于产权变动时对资产进行重新核算，保护旅游企业和投资者利益界定与维护各产权主体的合法权益。如果对我市工业旅游资源进行评估，其涉及行业较多，需要聘请不同领域的专业人员，需申请专项资金，做出预算，经市财政审批后方能实施。

2、加强政策的统筹支持和引导

开发工业旅游项目，需在企业自愿并符合工业旅游条件的基础上进行。抚顺西露天矿，隶属于抚矿集团，是我市截止到目前唯一一家通过国家评定的全国工业旅游示范点，也是我市仅此一家工业旅游景区（项目），但因西露天矿目前还处在生产阶段，基于安全因素，实现旅游者下到坑底浏览的项目一直没得以实施，为了让更多旅游者了解抚顺煤矿发展史，2011年底抚顺煤矿博物馆建成并开始运营，2017年我委向省推荐西露天矿“国家工业遗产旅游基地”，现待审批或验收，如国家有扶持工业旅游发展专项资金且西露天矿又符合国家专项资金投入方向，将积极争取，支持工业旅游项目开发。

另对如何利用好现有停产并已搬迁的抚顺发电厂、抚顺石油一厂及抚顺电瓷厂、抚顺机械厂等老厂房，我委专门到规划局了解情况：因这些厂房所处地理位置属地质沉陷区，地质条件复杂，需经地质专家对地质灾害进行评估，在条件允许下方能开发利用。

3、打造创新示范样板，突出特色产品

就此项建议，我委特书函抚矿集团公司，得到答复：目前西露天矿、老虎台矿是重要生产单位，按照国家相关法规要求，不宜开发工业旅游项目（协办件附后）。

为满足不同旅游者需求，近几年，将旅游资源进行整合，制定旅游线路，推出历史文化之旅、生态之旅、工业之旅游、红色之旅、主题乐园之旅等，吸引了来自全国各地旅游者。

4、关于打造高素质旅游接待队伍

旅游人才队伍是旅游发展的重要保障和支撑，旅游服务质量的好坏，旅游从业人员素质的高低，直接体现一个地区旅游业发展水平。市旅游委始终重视服务质量提升和旅游人才教育、培训工作。2014年成立了抚顺市旅游教育培训中心，担负着全市的旅游人才培养和培训工作。自培训中心成立以来，每年都举办导游员培训、导游资格考试培训、旅游安全培训、岗位技能培训等多期各类培训班，并也会应企业要求，深入到各企业进行培训。为加强旅游职业教育，2016年又成立了抚顺市旅游职业教育集团，实现了旅游职业教育学校与旅游企业的合作。2017年，根据市委、市政府“一极五业”的发展战略，成立了抚顺大旅游职教集团。大旅游职教集团是市教育局主办、市旅游委协办、现代服务学校承办的，由全市12所中高职院校、14家景区、31家旅行社、餐饮酒店、行业协会、科研机构等57家单位共同参与组建的产学研用联合体，以此推进职业学校依托产业办专业、办好专业促产业，促进职业学校在人才培养模式上与企业实行“订单式培养”和“零距离对接”，满足旅游企业人才培养和培训需求，实现职业学校和企业共同发展。

在提升旅游服务质量方面，旅游委作为行业管理部门经常组织各旅游经营单位的从业人员参加省、市举办的导游员大赛、红色景区讲解员大赛和技能大赛等比赛，通过以赛带训、促训的方式对从业人员进行培训和选拔，各项比赛中抚顺参赛选手都取得了良好的成绩，为抚顺旅游争得了荣誉。虽然我市在旅游人才培养、队伍建设、服务质量提升方面与过去相比有了较大提高，但也还存在着如建议中提到的发展不平衡、工业旅游软件建设要加强等问题。今后我们将结合旅游业实际发展需要，充分利用旅游教育培训中心、大旅游职教集团等，在工业旅游发展等方面有所侧重，有针对性的加强培训工作，旅游企业也可根据自身工作需要，加强与培训中心、旅游院校的合作，从强化一线员工的专业知识、服务能力入手，提升服务人员的服务水平和服务技能，培养更多的实用型人才和高素质人才，引领我市旅游向更高层次发展。

感谢您在百忙中对抚顺旅游事业的关心。

承办单位：市旅游委

二〇一八年四月二日