按照《抚顺市人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求,结合贯彻落实《抚顺市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(抚政办〔2017〕27号)文件要求,现将我局2017年度政务公开落实情况和2018年工作安排汇报如下:
一、总体情况
1、领导高度重视。为确保政务公开工作的顺利开展,局领导高度重视,结合我局实际情况,一把手亲自抓, 分管领导具体负责。在年初全系统工作会议上,对政务公开工作进行了部署,要求各部门按照本部门的职能做好政务公开工作,并把政务工作纳入我局目标考核之中,紧紧围绕政府信息公开和政务公开工作, 深入开展为民服务创先争优活动, 并在市政府网站和“抚顺市人力资源和社会保障局”门户网站上公布,有效地保障了政务公开工作有力推进。
2、健全工作制度,常态化。我局进一步健全本系统政务公开管理体制, 制定了《抚顺市人力资源和社会保障局信息公开实施办法》、《依申请公开制度》、《政务信息公开保密审查制度》、《政务公开考核评议制度》,严格规范系统内部政务公开工作, 指导我局下属各单位和窗口部门进一步推进政务公开和办事公开工作。
3、公开渠道全覆盖,多样化。一是利用网络公开;我局在“抚顺市人力资源和社会保障局网站”开设了:政务公开、政策法规、办事指南、网上大厅、下载专区、交流互动、营商环境等信息类别,全面详实地公开人社局组织机构、法律法规、办事指南、办事公开程序等工作内容。在局网站开办“政务公开重点工作”、“政策法规”、“政府会议”、“网上服务大厅”、“事业单位公开招聘”等模块公告公示栏,主动将涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的便民利民新政策、新出台的法律法规等告之于民,保障公众知情权,真正让社会公众了解人力资源和社会保障局的工作内容和工作流程,把人社系统为民办实事的承诺落到实处。二是通过报纸、电台、电视台等新闻媒体公开;三是通过设立公开栏、公示栏等其他公开形式。确保政务公开工作的长期性、广泛性和有效性。四是通过局政务微博、微信平台对群众关心热点问题进行广泛宣传,提高了办事效率和工作透明度。五是开通手机APP,可以实时查询个人养老保险、医疗保险信息。六是在局网站上开通养老金认证人脸识别系统,群众在家足不出户就可以办理养老金认证业务。七是为了实现人社“一体化”目标,我们首先从内部开始,彻底打破人社、社保、就业之间业务界线,实现了三网合一,数据共享,协同经办;其次我们开发出一系列的外部数据资源共享接口,同系统外的各部门互通有无。我局还多渠道开发数据接口,为方便各行各业与我局数据共享,真正实现“互联网+政务服务”。如:开发了医保数据接口,全市500多家医院和药店共享这一数据平台成果;开发了地税数据接口,与地税部门共享彼此数据,既促进了地税征缴,又提高了社会保险经办效率;开发了同省公安厅数据接口,实现了人员身份认证网络化;开发了民政接口,改进了双方的业务体系,封堵了低保和养老基金漏洞,给老百姓提供了极大的便利;开发了省厅数据接口,为抚顺市异地就医,全国社会保险转移,及数据上传提供支持;此外为市财政分析数据,公安案件侦查等提供数据帮助;下一步我们还将实现同市卫计委的数据共享,在促进居民健康和疾病防控方面发挥重要作用。八是持续不断增强政务公开实效。全面深化网络公开内容,加大网络公开容量,实行实体政务服务与网上办事大厅结合,推动政务服务向网上办理延伸。我们将“个人服务”、“单位服务”、“定点医疗机构服务”、“协同办公”等工作转移到网上进行,科学设置网络公开栏目,方便网络查阅内容,全力打造人力资源社会保障政务公开服务网络,即“互联网+人社”。
4、公开事项全面具体,动态化。一是推进行政决策公开。我局将涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、政策措施等通过市人社局网站向社会公开。如:社会平均工资文件。二是推进政策执行和落实情况公开。我局围绕《政府工作报告》提出的重点工作,以及市委、市政府部署的改革任务、民生举措,通过市人社局网站公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,实事求是公布进展情况和完成情况。三是推进权力清单和责任清单公开。我局在公开市政府工作部门权责清单的基础上, 通过市人社局网站集中展示, 并做到及时动态更新。将保留的行政审批、职业资格等事项以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单均在局网站上公开。2017年,在政务服务事项清单的基础上,对权责清单进行调整。关于行政许可、行政确认、行政给付的相关政务服务事项全部替换原有权责清单的的对应事项,进一步调整其他行政权力事项。目前新版权责清单正在核准编制中,待编制完毕并通过市编委办审核后,将对外公布。市人社局中介服务事项已经公布在局网站上。四是深入推进预决算公开。我局在网站上及时公开全系统预决算情况,做到财务公开、透明。五是推进就业创业信息公开。我局通过网站发布国家、省就业创业政策及事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。2017年在网站上发布信息共计2007条,其中有新闻信息853条,招聘信息841条,招聘会信息231条,培训信息47条,其他35条;在新浪网名称为“抚顺就业”政务微博共发布1336条微博,日均发布三条以上。针对微博上的提问,及时准确的回复,全部获得满意;在“抚顺就业”微信公众平台发布158条就业消息,受众795人;与抚顺新闻广播电台共同制作《就业之声》栏目,每周五早8:45-9:15在FM93.0播出。全年共播出48期,全面宣传了就业服务工作的内容,在抚顺电视台、抚顺晚报、抚顺日报等新闻媒体宣传市就业局的日常就业工作和就业政策,辽宁日报发布5篇,抚顺日报发布19篇报道,抚顺晚报发布32篇报道,营造了良好的就业创业氛围。
我局在2017年全年发布有关社会保障、医疗保险、用工就业、军转、资格考试、创业等政策信息342条。
5、做好政策解读,主动化。我局牵头起草的文件在公开后 3 个工作日在网站发布,并对政策进行解读。2017年5月15日是全省第十一个“政务公开日”,按照市政府统一部署,市人社局局长邸志刚、副局长王新忠及市人社局养老保险处、医疗保险处、工伤保险处、基金监督处、外国专家局、信息中心参加了本次宣传活动。为了让参加本次活动的群众更深入的了解我局的业务政策,我局制作了五大险种、养老金待遇资格指纹采集工作及社会保障卡使用等方面的政策宣传单。活动期间我局工作人员共发放宣传单800余份,接待前来咨询的群众50余人次,秉持着“推进政务公开、建设人民满意政府”宗旨,详细、耐心的解答了每一位群众所提出的问题。本次“5.15政务公开日”活动加大了我局政策的透明度,增强了与群众的沟通,回应了社会关切的重点问题,保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为我局更好的推进政务公开工作打下了坚实的基础。2017年,在新浪微博发布信息769篇,工作日平均发布3条以上信息,市人社系统共在国家、省、市媒体发布信息76篇,其中局机关发布信息14篇。通过媒体宣传了我局落实习近平总书记在省部级干部培训班讲话精神、学习热议十九大报告、军转干部“阳光安置”、企业提前退休审批将实行“双审双核双公示”制大会等信息。完成市委网信办关于网络宣传的任务共计20条, 举办了“抚顺市启动机关事业单位养老保险制度改革工作”新闻发布会。
6、回应社会关切热点难点问题,积极化。一是我局完善了网站“在线咨询”、“局长信箱”两个栏目,回复群众诉求55件次,进一步解决群众诉求;二是加快市人力资源和社会保障电子政务中心建设,充分利用“12333”全国统一的人力资源和社会保障咨询服务系统,不断增加人工智能服务内容,大力增强一线服务人员,改进服务态度,不断提高服务水平和质量,提供人性化全面咨询服务,有针对性解决群众最关心最迫切最需要解决的问题。努力提高12333信息平台建设, 2017 年通过信息平台,接听群众咨询热线服务52866 人次,是群众了解政策的“快车道”;三是办理市长信箱18件,全部按期答复,回复率100%;四是受理民心网诉求群众投诉、政策咨询110件, 回复率达100%;参与评价53件,其中15星1件,10星件1件,5星件48件。五是网民互动212件,回复率100%。回复指数11.75、民意指数8.63,均高于行业平均水平。接收省长留言《人民网》4件, 全部都按时限、按要求回复,回复率100%。
7、建立健全政务與情反应机制。我局出台《网络與情管理与处置实施办法》,建立健全系统政务與情收集、研判、处置和回应机制, 并设专人监测本系统與情, 发现與情及时向主要领导汇报, 按程序及时发布权威信息, 讲清事实真相及处置结果。
8、做好政府工作宣传。我局制定了《新闻发布和媒体采访实施办法》,对新闻发布、媒体采访及新闻发言人做了明确规定,使我局对外宣传工作更加规范化、制度化。
9、做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。我局已在网站上“政策文件”栏目里公开了清理文件结果,并标注文件有效期。
10、积极开展政府信息公开培训工作。为进一步提高我局信息公开工作人员业务水平,推动政务信息和政府公开工作深入开展,7月20日我局召开政务信息和政务公开工作培训会。分管副局长主持,由处室负责人、具体负责信息、宣传及信息化建设工作人员参加培训。培训内容主要围绕政府门户网站、政务公开外网政府信息公开程序、规范应用等方面进行。会上重点学习了市政务公开办相关文件,副局长王新忠同志就做好下半年政务公开工作做了重要讲话。经过培训,参加培训人员对政务信息和政务公开工作有了更深入的了解和认识,为切实提高政府工作透明度,营造良好的政务环境打下了基础。
11、建议提案办理结果公开情况。2017年“两会”期间,市人社局共收到市人大代表建议、政协委员提案17件。其中:市人大代表建议7件,政协委员提案10件;涉及医疗保险方面的7件;养老保险方面的5件;就业方面1件;农村养老保险方面1件;工伤保险方面1件;公务员管理方面1件;劳动能力鉴定方面1件。
我局17件建议提案已全部办结。办结率、走访率、满意率均达到了100%,已经得到解决或基本解决的8件,占47%;因各种原因难以解决做出说明解释的9件,占53%。并将办理建议提案的结果在我局网站上进行了公布。
二、存在问题及解决措施
我局的政府信息公开工作还存在着一些薄弱环节,如信息公开的内容和形式还有待进一步丰富和完善。针对以上问题,2018年将坚持以习近平同志重要讲话精神为指导,深入贯彻落实《政府信息公开条例》,继续大力推进政府信息公开工作。一是继续加大信息公开力度,对群众关心的热点、难点问题及时发布相关信息,扩大公开的范围、领域和程度;二是积极探索政府信息公开工作的新思路、新方式,提高政府信息公开工作的水平。
三、2018年政务公开工作安排
(一)进一步完善工作制度体系做到全方位覆盖政务公开的各个方面和环节。
(二)进一步细化政务公开的内容以便满足人民群众的需求。
(三)有针对性加强服务功能,更好地为人民群众排忧解难。