2015年,抚顺市民政局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持“知民、亲民、爱民、为民”的民政服务宗旨,突出为民解困、服务和谐社会建设这一主题,通过公开政策法规、解答百姓疑难等方式,把政务公开工作与人民群众需求有机的结合起来,为群众特别是困难群众排忧解难、多办实事。
一、加强组织领导,强化基础建设
市民政局党组高度重视政务公开工作,认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,进一步健全行政一把手负总责、分管领导直接抓、办公室组织协调、各相关部门分工协作的领导体制和工作机制,做到了保密信息不泄漏,敏感信息不外传,实现了泄密事件为零的目标。
为了进一步加强抚顺市民政局信息公开工作的基础建设,局里还专门从业务处室抽调出两名自身素质高、业务能力强的同志(专职和兼职人员各1名)负责这项工作,同时,还多次召开信息公开工作会议,研究工作方案,确定专项资金,建立工作制度,制定出切实可行的工作方法;为了提高全系统信息公开业务水平,局机关还先后组织60余人进行业务培训,有效提升了全系统工作人员的业务能力。
二、完善各项制度,坚持公开通明
(一)突出重点,完善政务公开制度。今年,我局按照市政府要求,进一步完善了政务公开制度,对各处室、各单位承担的每一项业务都进行了详尽的分解和细化,并推行了公开信息责任制,由处室领导和分管局长对本部分的信息是否公开进行甄别,一方面防止保密信息泄露,一方面做一应公开的全部公开;继续推行办事程序公开、透明,重新修订民政各项行政权力和其它权力的运行过程制作流程图,并在市政府信息公开网行政权力运行专栏和我就门户网站上公开,今年行政权力下放1项,公开保留行政权力32项,目前没有行政处罚案件。将各项职能都落实到岗、落实到人,使工作人员任务明确,责任清晰,使办事群众一目了然。
(二)坚持重大事项公开透明。我局始终坚持对重大事项的公正和公开,力求增加重大事项在决策、运行工作中的透明度。一是扶贫救灾款物发放和专项资金使用全面公开。实行局长办公会议研究决定,与财政部门联合行文的决策程序。在物资发放使用过程中,坚持市、县、乡、村四级登记管理,乡、村两级公开发放,行政、舆论、社会三级监督的监管体制。民政对象的保障金、供养金、优抚金等全部实现了银行化发放,有效地防止了挤占、挪用等违法违纪问题的发生。二是城乡居民最低生活保障对象审批程序公开。严格执行低保户“三次张榜公布”、“三级定期复查”、“居民代表评议”、“四个责任到人”的制度,积极推进抚顺市居民家庭收入状况核对中心建设,使城乡低保申请的收入认定工作更加全面、系统、准确,推进了城乡低保办理的公开、公平、公正。三是退役士兵安置工作公开。我们采取“政绩双考、择优录取、公开摘牌”的分配办法,实行了招考简章、用人单位、安置指标、优先政策、考试成绩的“五公开”,增强了安置工作的透明度。在具体工作,我们还请纪检、监察等部门的工作人员全程参与,并严禁各级领导干部参与具体工作,确保了安置工作的公开、公正、公平,得到了退役士兵家长及社会各界的好评。四是优抚对象补助标准公开。制作了《优抚对象服务手册》,将“三属”抚恤金标准、优抚对象补助金标准、重点优抚对象医疗保障等内容在卡上公开。五是实行村务公开。把村务公开民主管理和治理重点难点村作为和谐村创建的一项重要内容,成立了村务公开民主管理领导小组,各县(区)、乡镇(街道)也相应成立了领导小组。积极推进“四议一审两公开”,重大事项召开村民会议或村民代表会议讨论决定,依法自治,充分发挥村民的管理、参与、监督权力。六是社区政务公开。我们将社区作为政务公开的重要平台,凡是政府部门业务延伸到社区的、涉及到居民切身利益的各项政策规定,要求社区一律公开。
三、畅通工作渠道,全方位公开政务信息
1、以政府门户网站和政务公开网为载体,全方位公开政务信息。全年主动向市政府信息查阅中心公开文件247条,其中通过政府网站公开政府信息数200条,政务微博公开政府信息数47条;主动向市政府信息查阅中心公开规范性文件数14条,并在网站进行公布,并在网上进行公布;及时公开了局机关及局属事业单位的经费预算及“三公”经费预算和决算信息;新增“社会组织”专栏,及时公开社会组织信息75条,慈善组织信息5条;未收到政府信息公开申请;办理各级人大代表、政协委员建议提案共32件(其中:人大建议11件,政协提案21件),代表满意率100%;新增“社会救助”专栏,出台并上传关于印发《抚顺市居民家庭经济状况核对办法》的通知(抚民发〔2015〕42号)、关于印发《2015年抚顺市冬季救助行动实施方案》的通知(抚民发〔2015〕61号),于每月初定期公开我市医疗救助情况,共计17条信息,严格低保审批程序,加强入户调查,确保城乡低保动态管理下的应保尽保,推进了城乡低保办理的公开、公平、公正。
今年以来,领导班子全部开通了政务微博,进一步拓宽了宣传民政工作、倾听群众需求的渠道,全年发布政务微博47条。
2、建立民政大信访工作格局,宣传和推广典型经验。从维护人民群众的切身利益和社会大局稳定出发,在完善信访联席会议制度、定期回访制度和干部值班制度的基础上,制定了《抚顺市民政局信访工作规则》《抚顺市民政局信访工作流程》,继续推进信访工作四级联动、齐抓共管的民政大信访格局,形成了各级、各部门职责明确,全市上下顺畅、有序、务实、高效的民政信访工作新秩序。
今年截止12月31日,我局共受理共受理民心网以及互动平台网上诉求119件,与2014年相比呈大幅度的倍数上升趋势。依据我局业务类型区别来看,退伍退休军人安置办公室方面22件(上升幅度比较明显)、社会救助方面33件,基层建设和社区建设方面20件、殡葬管理处和殡仪馆方面9件、社会福利和社会事务方面11件、优抚处8件、老龄办6件、企管处2件、地名处1件、综合处室4件、其他方面3件(无理投诉以及退件)。2015年,在市局领导的高度重视下,各县区民政局、局机关各处室及局属各事业单位等相关部门充分发挥组织协调作用,按照“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,将责任落实到实处,不推不等不靠,认真对待群众通过政务公开网反映的诉求,对办理情况进行认真分析,切实提高办件质量。将政务公开网作为服务群众、关心、关注民生的一个重要渠道,满意率、办结率、及时率、接件率、不满意留言回复率均达100%,切实维护了广大人民群众的利益。
我局始终把维护民利、解决诉求作为首要职责;把实现民意、服务民众作为工作目标;把倾听民生、了解民愿作为重要己任。在办件过程中,要求各部门加大调查和解决力度,从源头上制定整改措施,并向省政务公开网做好反馈工作,我局承办的政策咨询件办结率100%,并全部被评为5星。
3、开展“政务公开日”宣传活动。
为方便百姓深入了解民政工作,更好地接受群众咨询、投诉和评议,5月15日上午,我局由徐新民副局长亲自带队参加了市政务公开办组织的“5.15政务公开日”宣传活动。局办公室组织社会救助处、优抚处、社会福利和社会事务处的负责人,参加了由市政府政务公开工作领导小组组织的集中宣传活动。把群众比较关心的民政各业务处室的工作职责、服务流程、工作动态、联系电话等向群众进行了公示;接待各类咨询120余件,徐新民局长亲自接待咨询5件次,都给予了耐心细致的解答,同时还向百姓发放办事指南1000余张、防灾减灾知识宣传书籍3000套、各类宣传单5万余份,悬挂宣传 条幅、标语500条,取得了较好地宣传效果。
2015年,在政务公开办的热情指导帮助下,在局党组的大力支持下,我局政务公开工作取得了一定成效,发展趋势总体良好,但离党和政府的要求、人民的期望相比,还有一定差距。今后我们将继续加大公开力度,创新方法手段,进一步完善各项工作制度,加强队伍建设,加强管理教育,从群众最关心的问题和最关注的环节抓起,严格办事纪律,规范公开程序,提高工作效能,优化服务质量,加强长效机制建设,努力开创我局政务公开工作的新局面。