推行政务公开工作以来,市民政局坚持“知民、亲民、爱民、为民”的民政服务宗旨,突出为民解困、服务和谐社会建设这一主题,建立起“门户网站、96100便民服务热线、民政信访联动督办”为主的“三位一体”政务公开格局,把政务公开工作与人民群众需求有机的结合起来,为群众特别是困难群众排忧解难、多办实事。
一、加强组织领导
市民政局党组高度重视政务公开工作,认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,进一步健全行政一把手负总责、分管领导直接抓、办公室组织协调、各相关部门分工协作的领导体制和工作机制,做到了保密信息不泄漏,敏感信息不外传,实现了泄密事件为零的目标。
二、建立完善制度 规范操作
(一)完善办事指南,突出重点。进一步完善政务公开制度,对各处室、各单位承担的每一项业务都进行了详尽的分解和细化,并推行了公开信息责任制,由处室领导和分管局长对本部分的信息是否公开进行甄别,一方面防止保密信息泄露,一方面做一应公开的全部公开;继续推行办事程序公开、透明,将民政各项行政权力和其它权力的运行过程制作流程图,将各项职能都落实到岗、落实到人,使工作人员任务明确,责任清晰,使办事群众一目了然。
及时修订《抚顺市城市居民最低生活保障政策问答》、《退役士兵安置指南》、《优抚对象服务卡》,《优抚对象服务手册》、《收养登记须知》、《居家养老服务手册》等办事指南,把城乡居民最低生活保障、救灾救济、退役士兵安置等群众最想了解、最想知道的10项事宜作为政务公开工作的重中之重,做到了及时公开、全面公开、真实公开。
(二)坚持重大事项公开透明。我局始终坚持对重大事项的公正和公开,力求增加重大事项在决策、运行工作中的透明度。一是扶贫救灾款物发放和专项资金使用全面公开。实行局长办公会议研究决定,与财政部门联合行文的决策程序。在物资发放使用过程中,坚持市、县、乡、村四级登记管理,乡、村两级公开发放,行政、舆论、社会三级监督的监管体制。民政对象的保障金、供养金、优抚金等全部实现了银行化发放,有效地防止了挤占、挪用等违法违纪问题的发生。二是城乡居民最低生活保障对象审批程序公开。严格执行低保户“三次张榜公布”、“三级定期复查”、“居民代表评议”、“四个责任到人”的制度,并建立了城乡低保和城乡低保边缘户信息网络系统,收集录入全市城乡低保和低保边缘户信息20余万条,今年,还对全市城乡低保户家庭收入情况进行了全面核实,做到了应保尽保,动态管理,差额救助。三是退役士兵安置工作公开。我们采取“政绩双考、择优录取、公开摘牌”的分配办法,实行了招考简章、用人单位、安置指标、优先政策、考试成绩的“五公开”,增强了安置工作的透明度。在具体工作,我们还请纪检、监察等部门的工作人员全程参与,并严禁各级领导干部参与具体工作,确保了安置工作的公开、公正、公平,得到了退役士兵家长及社会各界的好评。四是优抚对象补助标准公开。发放了优抚对象及老党员抚恤补助政策服务卡,将“三属”抚恤金标准、优抚对象补助金标准、重点优抚对象医疗保障等内容在卡上公开。五是实行村务公开。把村务公开民主管理和治理重点难点村作为和谐村创建的一项重要内容,成立了村务公开民主管理领导小组,各县(区)、乡镇(街道)也相应成立了领导小组。积极推进“四议一审两公开”,重大事项召开村民会议或村民代表会议讨论决定,依法自治,充分发挥村民的管理、参与、监督权力。全市614个村基本上都实行了村务公开民主管理,村务公开规范化率达75%以上。六是社区政务公开。我们将社区作为政务公开的重要平台,凡是政府部门业务延伸到社区的、涉及到居民切身利益的各项政策规定,要求社区一律公开。
三、畅通渠道,全方位公开政务信息
1、以政府门户网站和政务公开网为载体,全方位公开政务信息。按照市政府要求,积极配合政府门户网和政务公开网设立了民政政务公开窗口,将民政主要职能、领导信息、处室职责、直属机构职能等向社会公开,全年主动向市政府信息查阅中心公开文件13条,并协助做好诚信体系信息征集工作。截至目前,共向市政府政务公开办及政务公开网站上报信息38条,便于市政府全面了解我市民政动态。同时,长期以来利用《民心网》、《市长公开电话》、《市长信箱》、《行风热线》等方式,构建民政局与群众的连心桥,及时解答和协调处理群众反映的热点难点问题。坚持在抚顺日报、辽沈晚报抚顺版开办“情系百姓、关注民生”、“民政干部风采录”民政专版,各单位根据自身工作特点,继续开展“抚顺军休报”、“抚顺殡仪职工报”、“福彩天地”、“抚顺老龄工作”、“军魂永恒”、“福彩之声”、“抚顺军休风采”、“老龄之星”等专版、专栏,全面宣传民政工作、宣传民政政策法规、宣传民政系统的先进人物。2011年市局出版了以民政十一五期间工作为内容的“我们民政这五年”画册,收录民政工作照片420余张,反映了民政工作五年来取得的成绩;市慈善总会编写出版发行的《慈善之声》,全面宣传了我市2008年至2010年期间的救助项目及慈善事迹。2011年上半年在各新闻媒体刊发、播放民政新闻稿件、影像等近600篇,收到了良好的社会效果。
2、以96100民政便民服务热线为平台,延伸便民服务领域。我局将应该公开的政务信息(包括办事主体、内容、依据、条件、程序、时限和收费标准等)全部录制到96100语音自动应答系统中,同时安排坐席代表接听热线电话,做到了“接听电话要热心、解答问题要耐心、记录情况要细心、接受监督要诚心、办理求助要尽心”。96100便民热线自2005年开通以来,累计接听咨询电话35000余次,为群众办实事400件,救助困难群众450余人。继续在局内一楼大厅显著位置设置“电子触摸屏”,坚持“依法公开、及时准确、讲求实效、方便群众、利于监督”的原则,将我局的领导分工、机构设置、办事指南、联系方式等进行公开,并及时更新,方便了群众办事,收到一致好评。
3、建立民政大信访工作格局,宣传和推广典型经验。从维护人民群众的切身利益和社会大局稳定出发,在完善信访联席会议制度、定期回访制度和干部值班制度的基础上,2011年结合全市民政信访工作的实际,立足于建立健全民政“大信访”工作格局,按照齐抓共管、事要解决的总体要求,下发了《关于进一步加强信访工作的意见》和《抚顺市民政局信访工作规则》。通过建立完善民政信访工作制度,明确各级、各部门职责,全面构建市、县区、乡镇(街道)民政部门及社区(村)四级联动、齐抓共管的民政大信访格局,全市上下形成了顺畅、有序、务实、高效的民政信访工作新秩序。
为了提高全市民政信访工作的整体水平,提高基层处理信访案件的质量,在协调全市民政信访工作、处理信访案件的过程中,我们不断发现基层民政信访工作中好的经验和做法,并加以推广。新宾县民政局了建立“民政对象之家”,搭建了一个政府与民政对象之间谈话说事、沟通感情的平台,通过谈访、劝访、代访、约访、领访等制度的建立,拉近了与民政对象之间的距离,从根本上化解了矛盾。顺城区民政局推出了信访“零距离”的做法,建立了领导接访日、信访回访日,全区三级干部定期深入基层,了解民意、化解矛盾,这些举措有效地拓宽了诉求渠道,强化了为民服务的意识,取得了显著的成效。救助处结合本部门工作的特点,推行了信访传递单的做法,使工作程序更加顺畅合理。这些经验和做法使全市民政信访工作的渠道更加畅通,基层化解矛盾、解决问题的能力大大提高,有效控制了越级访的发生,今年截至目前到省以上上访共23件、24人,与去年同期相比减少了71件、261人次,在全省排名第八位,到民政部上访为零。
新宾县民政局“民政对象之家”的经验不但在全市进行创推广,更得到了省厅和民政部的充分肯定和高度评价,10月29日,民政部专门组织全国部分省、市在新宾县召开了“全国民政信访工作座谈会”,会上,新宾县作了经验介绍,民政部还计划在2012年全国民政信访工作会议上进一步推广新宾的经验。
4、开展“政务公开日”宣传活动。
为方便百姓深入了解民政工作,更好地接受群众咨询、投诉和评议,5月13日上午,市民政局常务副局长徐彻亲自带队参加了市政务公开办在北站广场开展的“5.15政务公开日”宣传活动。为群众进行解答。市民政局结合实际情况,把群众比较关心的城乡低保、城乡医疗救助、农村五保、优抚安置、民间组织管理、救助管理、殡葬管理、婚姻登记等政策法规制成宣传单,现场发放;将民政部门各业务处室的工作职责、服务流程、工作动态、联系电话等向群众进行公示;对群众提出的问题,进行现场答复。据统计,本次活动共接待咨询50余人次、发放宣传单800余份、发放抚顺百姓办事通10本,现场征求意见5人次。此次活动的成功开展使群众更加了解民政政策法规、办事程序,推进民政工作更加贴近百姓、贴近群众。
我局政务公开工作取得了一定成效,发展趋势良好,但离党和政府的要求、人民的期望以及与其他部门相比,还有一定差距。今后我们将继续加大公开力度,创新方法手段,进一步完善各项工作制度,加强队伍建设,加强管理教育,从群众最关心的问题和最关注的环节抓起,严格办事纪律,规范公开程序,提高工作效能,优化服务质量,加强长效机制建设,努力开创我局政务公开工作的新局面。