于恺委员:
您提出的《关于盘活国有闲置资产的建议》提案收悉。您提出的盘活国有闲置资产的相关建议,我委高度重视,认真进行了研判。市国资委负责市属国有企业闲置资产盘活工作,行政事业资产盘活由市财政局负责。针对您提案中的盘活国有企业闲置资产的建议,结合我委职能和相关的工作情况现答复如下:
一、关于破解盘活闲置资产工作的政策瓶颈
市属国有企业对于闲置资产盘活的处置方式主要为转让和出租两种形式。但因国有资产的特殊属性,市属国有企业在资产转让中需严格按照国务院国资委《企业国有资产交易监督管理办法》等相关文件执行;资产出租按照省国资委《关于印发〈省属企业资产租赁管理办法〉的通知》参照执行。由于我委在资产处置方面以执行上级文件为主,因此破解盘活闲置资产工作政策瓶颈,还需上级部门组织相关单位出台相关政策法规。
2020年根据省政府要求和实际工作需要,市国资委将实物资产转让审批权限下放至市属国有企业。充分提高了企业对资产处置的效率,企业可以按照实际经营情况对实物资产进行处置,减少资产的闲置情况。同时,为规范资产处置的程序,市国资委后续又下发了《关于进一步加强抚顺市市属企业国有资产转让管理的通知》,完善了在权责下放后资产处置的工作流程。
二、关于推动闲置资产盘活提高利用效率
近年来,市国资委不断推动市属国有企业闲置资产盘活工作,并做了以下工作:
(一)全面掌握闲置资产现状。几年来,市国资委建立了企业闲置资产台账和信息库,对企业闲置房屋和土地定期展开清查并及时更新,确保了基础数据的完备。
(二)强化资产采购和管理。资产采购和管理的权限在市属国有企业,闲置资产盘活的主体责任者也是企业。市国资委作为监管部门,不断统筹和推动闲置资产盘活工作。
(三)多种方式盘活闲置资产。一是强化闲置资产内部调剂,要求委属企业有房产土地需求时,首先在委闲置资产库中选择。二是拓宽盘活渠道,加强闲置资产对外推介,通过加强与市商务局等部门的合作,多次向客商推介兴隆资产、第四粮库等闲置资产项目,积极参与我市招商引资活动。三是企业在处理对外欠款时,在对方单位同意的前提下,首先考虑将闲置资产进行抵顶。
(四)推动解决不动产证问题。目前我市正在开展解决国有企业办证历史遗留问题专项工作,通过解决国有企业产权证办理历史遗留问题顽疾,为资产盘活提供条件。
(五)拓宽闲置资产功能和用途。我委一直向外界推介罗台山庄等适合康养项目的闲置资产,但由于需投入资金较大,导致未能实现盘活。
我们将继续加强做好国有资产监管工作,研究探索闲置
盘活的途径和方法,提高资产利益效率,推动国有企业发展。
感谢您对国有企业闲置资产工作的关心和重视。
抚顺市国资委
2024年6月28日