文化和文史资料委员会：
您提出的《关于助力抚顺全域旅游城市建设的提案》已收悉，经我们认真研究后，现答复如下：
抚顺市委、市政府高度重视文化旅游产业发展，将文化旅游业作为城市转型的战略支柱产业和切入点进行优先培育大力发展。近几年，抚顺文化旅游产业发展迅速，文化旅游产业基础不断夯实，旅游市场活力进一步激发，旅游产业效益迅速提升，特别是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”，尤其是2018年习近平总书记视察抚顺雷锋纪念馆后，抚顺市政府提出力争用三年时间，把抚顺建成文化旅游吸引覆盖广泛、区域旅游形象突出、旅游设施服务完备、旅游业态丰富多元、旅游拉动效应明显、居民游客体验双赢的国家全域旅游示范市。
近几年，全市文化旅游总投资近300亿元，开发建设了一批重点旅游项目。丰远热高乐园、红河峡谷漂流、皇家海洋主题乐园、月牙岛公园等一大批重点项目相继建成和不断完善提升；筐子沟景区、天女山景区、沈抚抗联遗址等红色文化旅游项目进展迅速；温泉、乡村旅游、特色小镇项目加快推进，基本形成了清前史迹、满族风情、红色记忆、工业文明、自然生态、休闲娱乐等六大特色旅游品牌和与之相匹配的精品旅游线路，推动了观光和休闲度假旅游产品的多元化发展。同时，以“赏冬捕，泡温泉，到抚顺，过大年”为主题的冬季旅游产品、线路和活动内容丰富，受到游客欢迎，特别是以申办冬运会为契机开发的冰雪旅游项目已成为全省冬日旅游新热点，弥补了我市冬季旅游短板。
今后一个时期，抚顺将紧紧围绕创建国家全域旅游示范区为标准，坚定不移地实施旅游名城战略，坚持改革创新，在体制机制创新、政策引导、产业融合、市场开发等方面取得突破性进展，为创建国家全域旅游示范市打下坚实基础。
一、以规划为统领，明确全域旅游大方向
规划先行是全域旅游得以实现的最基础工作。要推动全域旅游发展，必须坚持规划引领，将“全域旅游”规划与国土、城镇、生态、产业、交通等方面的规划融合起来，科学谋划，统筹推进，努力实现“多规合一”，要将旅游规划编制与全域旅游现实需要相统一。近年来，我市编制了《抚顺市全域旅游发展规划》，各县区也根据实际编制了全域旅游发展规划。通过统筹布局旅游空间、积极推进旅游产业转型发展，在完善提高城乡基础设施、生态、服务、产业等承载能力上下大功夫，全面提升城市综合竞争力，为全域旅游发展做好宏观谋划。
二、以项目建设为牵动，发展全域旅游大产业
一是加大招商引资力度，促进一批综合效益好、带动性强的项目落地。引导企业按产业链上、下延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚发展空间。突出抓好重点项目建设，培育形成文化旅游产业集群发展新的增长点。二是整合专项资金，推进丰远热高、天女山等一批重点景区项目建设。重点建设天女山、红河峡谷、筐子沟、皇顶山、岗山5个景区；重点包装新宾旗袍小镇；抚顺县太平村、清原县筐子沟村、赫图阿拉村、顺城四家子锡伯民俗村4个最美乡村。进一步完善红河峡谷、天女山、筐子沟、岗山景区配套设施。实现春季踏青、夏季漂流、秋季赏枫、冬季冰雪穿越旅游项目，进一步研究开发红色旅游资源并形成以雷锋精神为主线的系列旅游产品，打造城市旅游专线。
三、融合发展，拓展旅游发展空间
加大产业融合发展力度。一是推动旅游产业与生态发展、现代农业融合。要大力开发以乡村旅游、沟域森林旅游、温泉旅游和湿地旅游为重点的生态旅游产品。打造抚顺十大最美乡村、十大风情小镇和十大养生基地。二是推动旅游产业与工业融合。要开发建设工业主题公园等工业旅游产品和煤矿、钢铁、化工等工业游项目，大力发展旅游装备和旅游生活用品制造业。三是推动旅游产业与文化融合。要打造具有国际影响力的清前文化、雷锋精神、宗教文化、东北民俗文化等主题鲜明的文化旅游示范区。四是培育旅游新业态。围绕休闲度假、研学、养老、健康等大众消费市场需求，开发旅游新产品，不断培育新的旅游消费热点，发展旅游商品经济。
四、加强旅游基础设施建设，提升旅游公共服务水平
加强旅游公共服务设施建设是创建国家全域旅游示范市，促进旅游产业健康发展的重要保障。加大旅游厕所等公共服务基础设施建设。加强城市综合管理和专项治理，规范标识导览系统，形成完善的旅游标识系统。加强旅游交通线路的建设。加强旅游信息化建设，建立旅游咨询、电子商务、电子政务平台。
五、注重旅游人才培养
以需求为导向，扩大旅游人才培养规模；以质量为核心，提高旅游人才能力素质培养；以急需紧缺为靶向，优化旅游人才结构；以强基层为重点，改善旅游人才队伍结构等方面工作，努力形成政府、院校、协会、社会培训机构、企业五位一体的人才培养阵地，充分营造抚顺旅游人才发展良好环境，用心、用情为旅游专家和旅游人才提供服务，构建新时代旅游人才新格局。
六、有针对性地开展精准营销
重点巩固和拓展省内及周边省份一级客源市场；加大与沈阳及沈阳经济区的区域合作，开展联合宣传促销，特别是开发与沈阳市旅游局的合作，主动将我市的旅游产品、旅游线路融入省内各大旅行社的经营线路。在沈阳开通沈阳至抚顺景区直通车，打造沈阳--抚顺2日休闲度假游；在沈阳经济区城市之间开通互惠游直通车。
七、加强旅游宣传
在城市出入口、车站等重要枢纽进行旅游宣传。积极与媒体合作互动，在央视、辽台等国家级、省级重要媒体宣传抚顺旅游品牌及活动，通过电台、电视台等传统媒体及微博、微信等网络新媒体持续不断宣传抚顺，提升抚顺知名度。
感谢您对抚顺旅游工作的重视和关心。
承办单位：抚顺市文化旅游和广播电视局
2020年4月22日