王洪杰委员：

您提出的《关于幼儿基础教育重视程度不足的提案》收悉，现答复如下：

（一）实施布局调整，优化学前教育资源

党的十八大以来，市教育局以扩大优质学前教育资源为重点，积极发展公办幼儿园，引导扶持普惠性民办幼儿园发展，通过实施三轮学前教育“行动计划”，初步构建了布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络。目前全市共有各类幼儿园432所，其中公办幼儿园92所，占总数的21.3%。民办幼儿园340所,占总数的78.7%。教职员工5411人，其中专任教师3092人。全市在园幼儿41468名，其中公办幼儿园在园幼儿11621名，学位覆盖率为28.02% 。民办幼儿园在园幼儿29827名，学位覆盖率为71.98%。普惠性幼儿园251所，占幼儿园总数的58.1%，在园幼儿29156名，学位覆盖率为70.3%。全市三年毛入园率达到90.4%以上。

（二）加大政府投入，扩大学前教育优质资源

1、加大城区公办幼儿园建设。为了更充分发挥城区优质幼儿园的示范引领作用，市政府通过整合和使用好中央及地方各级财政资金，采取“公办新建一批、闲置校舍改建一批”的举措，大力发展城区公办幼儿园，扩大公办幼儿园优质资源。近年来共投入近3000余万元，对市幼儿园进行装修改造，进一步提升了市幼儿园办园水平。将原财贸学校改建成抚顺市实验幼儿园，实验幼儿园已成为全市占地面积最大，设施最先进、设备最齐全的一所公办幼儿园。2017年妇联幼儿园归属市教育局管理后，市教育局又对市妇联幼儿园进行维修改造，改善了办园环境，更新了教学设备，使妇联幼儿园走上良性办园的轨道。各区政府也积极加大投入力度，对区属公办幼儿园进行改建、扩建，办园环境得到进一步改善，办园水平显著提高，目前各区至少建有一所省级优质示范幼儿园。

2、做好乡镇中心幼儿园建设。为扩大农村乡镇幼儿园的规模，提高办园质量。从2016年开始，市政府利用中央、省专项资金2144万元，新建乡镇中心幼儿园13所；投入1075万，改扩建乡镇中心幼儿园23所。到2018年12月末，新抚区千金乡中心幼儿园、东洲区碾盘乡、兰山乡中心幼儿园、新宾县红升乡中心幼儿园建成竣工，实现了每个乡镇建好1所公办幼儿园的省定目标。截止2019年6月末，48所乡镇幼儿园都已开园招生（省教育厅同意开发区拉古乡中心幼儿园由沈抚新区建设）。

3、扩大普惠性幼儿园覆盖率。自2016年以来，市教育局会同市发改委、市财政局等部门，先后制定了《抚顺市普惠性民办幼儿园认定与管理办法》、《抚顺市普惠性幼儿园奖励补助实施方案》，积极开展普惠性幼儿园认定，实施普惠性奖补。截止2018年12月，普惠性幼儿园由2016年的184所，增至现在251所，三年累计发放奖补资金861.4万元，惠及幼儿6.5万余名，普惠性幼儿园学位覆盖率由2016年的53%上升至2018年的70.3%。2019年普惠性幼儿园奖补资金由每生每月15元上调至每生每年500元，计划发放奖补资金1306余万元，将惠及幼儿3.25万名幼儿,普惠性幼儿园学位覆盖率将达到76%的省定目标（从2016年才开始统计普惠性幼儿园学位覆盖率）。

4、开展城镇小区配套幼儿园治理。按照辽政办发〔2019〕15号文件精神，市教育局积极协调市住建局、市自然资源局等6部门，制定了《抚顺市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（抚教发〔2019〕53号），组织开展了小区配套幼儿园排查工作，共排查城镇小区249个，确定需要治理的幼儿园为41所，截止8月31日，已有12所转为普惠性幼儿园，新开工建设幼儿园1所，主体工程已完成，预计明年9月份可以开园招生。目前，市教育局正在积极协调县区政府推进治理工作。

（三）加强规范管理，促进学前教育健康发展

1、制定第三期三年行动计划，确保学前教育稳定发展。制定了《抚顺市第三期学前教育行动计（2017-2020）》，明确了学前教育发展的基本原则、主要目标、重点任务、政策措施。指导各县区编制了本地行动计划，抚顺市第三期学前教育行动计划正在逐步落实中。

2、开展幼儿园评估定级工作。为进一步规范全市幼儿园办园行为，督促幼儿园改善办园条件，提高保教质量，根据《辽宁省幼儿园评估定级管理办法》精神，市教育局积极开展幼儿园评估定级工作。目前，全市432所幼儿园中，五星级幼儿园20所，四星级幼儿园58所，三星级幼儿园170所，二星级幼儿园99所，一星级幼儿园19所，未定星幼儿园66所。星级幼儿园由三年前的333所增至366所，星级率由78.1%原来的增至84.5%。

3、开展幼儿园办园行为督导评估。为推动加强和改进对幼儿园的监管，促进幼儿园办园行为更规范，保障幼儿身心健康、快乐成长，按照《幼儿园办园行为督导评估办法》要求，从2018年起，市教育局每年按幼儿园总数20%的比例进行督导评估。两年来共对184所幼儿园的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等方面进行了督导评估，181所幼儿园通过评估，合格率为98.4%。

4、开展去“小学化”专项整治活动。为进一步规范全市幼儿园的教育活动，坚持以游戏为基本活动，按照省教育厅《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》精神，近两年来，市教育局共对城乡400余所幼儿园的授课内容、教育方式和教育环境进行专项抽查，约谈幼儿园长50余名，30余所幼儿园被下发整改通告，有效的遏制了幼儿园“小学化”办园倾向。

（四）提升保教质量，促进学前教育内涵发展

1、提升幼儿园办园理念。充分挖掘抚顺文化元素，将雷锋精神作为幼儿园建园育童的宗旨。邀请辽宁石油化工大学雷锋学研究中心主任、辽宁省雷锋研究会秘书长张仲国教授为300余名幼儿园教师讲授雷锋精神，传播雷锋文化。研发了幼儿园管理、培训等资源手册41本，其中《雷锋的故事》园本教材，填补了全国雷锋故事幼儿读本的空白。

2、强化教师队伍和家长教育培训。一是实施学前教育“百千万”工程。即采取“走出去，请进来”的形式，每年培训百名园长、千名教师、万名家长。2018年利用14个双休日进行任职资格培训，培训幼儿园园长438名，专任教师2206名，发放职业技能培训合格证书2444 本。利用6个双休日，对全市2650名幼儿教师进行专业知识培训，培训内容有心理健康、幼儿保健知识、师德师风等，提高了幼儿教师专业知识水平。利用7个双休日，聘请抚顺市检察院检察官为3900名保教人员进行普法培训，提高了保教人员法治意识。开展了“学前家庭教育质量与儿童幸福”为主题的万名家长“百日课堂”研修活动，邀请张巨河教授等国家、省资深专家、学者为幼儿家长传授育儿知识，提高家长的科学育儿能力，培训家长3万余人次。二是实施教师专业素养提升工程。本着“以赛促研”的原则，举办了首届幼儿教师专业技能大赛，20名幼儿教师参加技能大赛，评选教学状元1名，教学明星3名，优秀选手3名。通过竞赛，帮助幼儿教师了解了学前教育动态，熟悉了教育要求，加强了专业基本技能训练，提升了幼儿教师综合素养。开展了“为孩子扣好人生第一粒扣子”为主题的千人师德论坛活动，通过邀请专家讲座、开展师德先进个人评选、师德典型宣讲，提高了幼儿教师职业理想和职业素养。

3、提升学前教育保教质量。为认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，着力纠正幼儿教育小学化的不良倾向，近年来，市教育局积极开展了幼儿心理剧展演、“幼儿亲子旗袍秀”等系列活动，取得良好的效果，同时每年利用学前教育宣传月，开展系列宣讲、游戏活动，推进学前教育科学发展。联合市教师进修学院开展幼儿园教学指导、课题研究，“幼儿园课程游戏化”项目研究其中市妇联幼儿园作为辽宁省3所幼儿园代表之一参与了教育部教育装备研究与发展中心和云和县政府共同开展的“‘云和木玩’学前教育装备规范化体系建设” 研究项目，取得了良好的科研成果。全市有13所幼儿园成功申报教育部首批足球特色幼儿园。

感谢您（你们）对学前教育工作的重视和关心。

承办单位：抚顺市教育局

2020年4月2日