宋哲代表：

您提出的《关于在采煤沉陷复垦区域建设特色中药生态产业园的建议》收悉，现答复如下：

一、采煤沉陷区土地复垦背景

受龙凤矿、老虎台矿长期采煤影响，采煤沉陷区土地逐渐开始大面积沉陷，给城区地表带来了严重的地质灾害，严重影响了区域内居民和企业的日常生活生产，不仅占用了宝贵的空间资源，还对生态环境造成了严重危害。多年来，市委、市政府高度重视，开展了大量的综合治理工作，通过前期治理，已基本完成了采煤沉陷区居民避险搬迁工作，并腾空了部分废弃土地。

为充分利用闲置废弃土地，市委、市政府决定由生态加公司牵头，东洲区、新抚区参与，合理利用土地资源，对采煤沉陷区闲置土地进行土地整理、复垦，优化水生生态系统，构建有机循环农业体系，开发特色产品，打造集生态农业、科普教育、观光旅游、休闲娱乐、冰雪经济、夜色经济于一体的休闲农业项目，实现绿色可持续发展，规划复垦土地4960亩。

二、目前开展的工作

（一）将采煤沉陷区土地复垦与西露天矿综合治理统筹考虑。2018年9月28日，习近平总书记亲临抚顺考察西露天矿，并作出重要指示。总书记重要指示精神为抚顺开展西露天矿综合治理与整合利用，实现资源枯竭型城市转型发展、老工业基地全面振兴指明了方向、增强了信心，使抚顺全市人民深受感动、倍受鼓舞。为贯彻落实总书记重要指示精神，市委、市政府深感责任重大，自去年9月28日以来，积极配合国家部委和中咨公司等相关智囊机构开展实地调研和科学论证工作，同时，研究制定了采煤影响区综合治理与整合利用及资源枯竭型城市转型创新发展工作思路，按照“产业+民生+生态”原则，制定2019年行动计划，其中采煤沉陷区主要以生态恢复为主。

（二）多方筹措资金，加快推进采煤沉陷区土地复垦。采煤沉陷区土地复垦工程总投资2.6亿元，市生态加公司已与农发行达成协议，建设资金已基本落实。同时，在有关单位配合下，我委利用采煤沉陷区综合治理试点政策，积极向国家发改委争取资金支持，目前，国家发改委已下达专项资金1070万元。截至目前，该区域已整理土地1400亩，待天气复暖，生态加公司将加大土地整理推进力度，争取早日完成项目建设。

（三）积极开展研究，制定初步种植方案。在有关单位共同研究下，生态加公司制定了《抚顺市采煤沉陷区复垦土地综合开发项目方案》，确定利用采煤沉陷区复垦区域打造以有机水稻种植为主，集生态农业、科普教育、观光旅游、休闲娱乐、冰雪经济、夜色经济于一体的休闲农业项目。同时，对1500亩耕地进行合理规划，主要包括水稻种植区、示范互动展示区、农耕文化体验区、养殖采摘区、垂钓区、儿童游乐区、花海观赏区、露营区等。

三、下一步工作安排

（一）继续研究论证利用复垦区域建设特色中药生态产业园可能性。在前期初步种植方案基础上，由生态加公司牵头，组织相关单位深入研究论证利用复垦区域建设特色中药生态产业园可能性。如可行，将对种植方案进行修改完善，加大对中药产业招商引资力度，加强与专业院校、协会组织合作，确保更多企业入驻采煤沉陷区。

（二）加快推进土地复垦项目建设。按照2019年行动计划安排，市生态加公司将加快推进土地复垦项目建设，确保在今年“9.28”之前项目区域完成复垦，各项工作取得新进展，展现新形象，收到新成效，向党中央、国务院递交一份圆满的答卷。

承办部门：抚顺市发展和改革委员会

2019年4月8日