张淑红代表：
您提出的《关于开发抚顺旅游产业，建设魅力抚顺旅游胜地的建议》已收悉。经我们认真研究，认为：
一、您的这一建议提得很好，对抚顺市旅游业发展的现状及其特点分析到位、所提问题与原因切中要害。
二、关于您提出的建议中有关人文景观开发不够、游览内容欠丰富、缺少四季浏览项目、留不住游客等要点，我们需要向您说明的是：
1、自然景区偏多，人文景观不足
抚顺的自然景区有红河峡谷漂流、三块石森林公园等近30处，人文景观有雷锋纪念馆、煤矿博物馆等近10处，主题乐园皇家海洋馆等2处，特别是最近几年，分别新建、开发了丰远热高乐园，辽沈战役景区、筐子沟景区、天女山景区和月牙岛冰雪旅游项目，总投资达100多亿元，这里，人文景观相对开发不足，一些景区在开发中也在思考这个问题，如筐子沟在开发建设景区中需建浏览路，里面要建设多处桥，在设计中，首先想到既要有实用功能，还要有文化内涵，经多次实地踏查，风格各异并有不同故事的七彩桥做为景区的亮点被设计并建设出来，游人每过一座桥都会有不同收获；为更有效开发我市人文资源，目前，与北京盈科集团洽谈赫图阿拉城改造项目，就如何更深层次挖掘满族文化内涵，通过科技手段向旅游者展示更多满族人文历史，民风民俗等项目提升,来满足不同旅游者需求。
2、浏览内容单一，形式枯燥乏味
在旅游产业总收入中，旅游购物占有比例一直是弱项，前几年，我委与农委联合，在２０１２年，我委与市农委联合在雍萃家园一楼设立了一处１０００平方米的 “抚顺市名优特农产品、旅游商品销售中心”（现搬迁致凤翔路），里面集中我我市上百种农产品和旅游商品，在西一路建设了抚顺市文化市场、煤精琥珀市场和古城子煤精琥珀博物馆等，多次举办煤精、琥珀展销会，吸引很多旅游者前来选购； 有些景区在项目开发建设的同时，也非常重视旅游商品开发 如我市的皇家海洋馆，在开馆时就自主设计、生产有海洋馆特色的旅游商品、纪念品近千种；2014年,抚顺市旅游发展促进中心设立，其中旅游商品开发是其职能之一，他们采取走出去看外省市旅游商品开发市场状况，请进来让专家为抚顺旅游商品市场把脉，每年都开展旅游商品设计大赛，旅游商品展销会；我委还利用满族风情节宣传我市旅游商品生产企业,向来抚的旅游者展销我市旅游商品。今后，我们还将更多地抓住机会,充分利用国家、省各部门搭建的各种推介平台，宣传推销抚顺旅游和旅游商品，通过市场化运作，设计、生产出更多能够吸引更多旅游者、有地方特色的、多品种并有实用价值的旅游商品和旅游纪念品，通过旅游商品提高抚顺旅游知名度，增加抚顺旅游收入。
3、浏览季节分明，开发四季景致
目前，我市在一个区域内可进行四季旅游活动的景点主要集中在抚顺县、新宾县、清原县和沈抚新城，春可踏青赏花，夏可戏水漂流，秋季醉氧寻枫，冬季赏冬捕、泡温泉、满族老家过大年,一年四季都有旅游好去处,由于抚顺的地理位置,冬季旅游一直是个难题。近几年,我们在新宾县、抚顺县、东洲区多次举办了辽宁冰雪温泉季、满族老家过大年、雪乡穿越、嬉雪溜冰等系列冬季旅游活动，形成“冰雪+民俗”、“品牌+节庆”等多元组合冬季旅游发展模式，抚顺“冷资源”正在成为“热经济”。以申办2024全国冬运会为契机，积极实施冰雪旅游“百千万”工程，与哈尔滨马迭尔集团股份有限公司进行合作，引进外部资金、技术共同开发冰雪旅游项目。先后完成《抚顺冰雪旅游项目规划》， 《施工方案》、《合作方案》及《营销宣传方案》。冰雪项目也于去年12月动工，于2018年1月11日正式形成接待能力，并举办了首届中国抚顺冰雪旅游节。下一步我们还将与马迭尔集团继续合作,开发抚顺更多可参与的四季旅游项目.丰富抚顺旅游市场.
4、游玩时间甚短，夜宿游客较少
抚顺晚间游一直是个短板，近几年，为使来抚旅游者延长停留时间，在留住游客的问题上市各部门能力合作，在市委、市政府的支持下，2011年开始建设并在同年接待游客的月牙岛生态公园，除以独特的生态园林建设风格迎来各地旅游者外，更以其充满魅力的夜晚水舞秀吸引着八方旅游者，今年年初，通过马迭尔集团投资建设，又将灯光与冰雪作品相结合、提供观赏、娱乐、创拍的炫彩夜游园，为抚顺旅游者提供了一个夜晚可观灯的好去处；以顺城区鲜族美食一条街、东洲区白家店美食一条街等近条美食一条街分布在我市各区，满足了不同旅游者的美食需求。虽然抚顺夜晚旅游项目的建设，改变了来抚旅游晚间无游乐的空白，但还需要加强，下一步我们拟通过全域旅游的开发建设，举全市之力，为游客提供一个更加美丽的、有魅力的旅游城市而努力。
5、游客获得资讯，存在一定困难。
抚顺市旅游委于2013年启动智慧旅游工程建设工作，到2014年底按照项目的开发进度计划，已经完成了资讯平台的建设；完成了商务平台的编程工作；完成了安卓平台移动客户端的开发工作。2015年1月9日“抚顺旅游体验网”上线，推出语音、微博、微信等即时服务，先后开通了旅游咨询、电子政务平台，启动运营的“抚顺旅游体验网”“诗意抚顺智慧旅游”将抚顺“吃、住、行、游、购、娱”等旅游信息系统进行整合，设立了魅力抚顺、诗意抚顺、景区路线、住宿指南、娱乐休闲、特产购物、旅行社、印象游，网上导航、微博导航、微信导航等栏目。
近几年，抚顺已在国内外旅游市场形成了独特的影响力。“满族故里、启运之地、好山好水好空气、又福又顺欢乐邑”旅游形象品牌定位。在清前文化、满族风情、自然生态、红色记忆、工业文明五大旅游品牌的基础上形成了十大旅游系列产品，受到业界广泛认同和好评。如今的抚顺旅游正在通过“一极六峰”的品牌打造，将全面营造全区域覆盖、全领域互动、全社会参与的抚顺旅游产业发展氛围。全面推进旅游项目建设，提高旅游业服务质量，将抚顺打造成国家全域旅游示范市，实现建设中国旅游名城目标。
6、目标市场管理，缺乏研究细分
近几年，我市旅游品牌营销初见成效。针对不同游客分层分众分类形成《抚顺旅游精准营销实施方案》，在央视、辽台等电视媒体黄金时段播放抚顺旅游宣传广告。中央电视台、旅游卫视、辽宁电视台、中国旅游报、辽宁日报等主流媒体对四季旅游活动、农庄过大年、满族冬捕节、抚顺旅游风光全国摄影大赛、《魅力中国城》竞演等旅游资讯进行了全方位宣传报道。“一极六峰”旅游品牌登上辽宁卫视台《风物辽宁》栏目，出现在北京、辽宁、吉林、黑龙江等省份机场、火车站、公交车站亭等人流密集场所，实现了大东北、京津冀等主要客源市场的广覆盖。连续三年举办美丽中国行采风团走进抚顺活动，中国旅游报、中央电视台、中央人民广播电台、人民网、中国日报网、第一旅游网、新浪网、网易、今日头条、中国网等20家媒体参与活动，通过媒体的专业视角宣传抚顺独特的人文历史和民俗风情。开展了腾讯、搜狐等知名网站和抚顺旅游官方微信、微博营销，定期推送旅游产品及线路信息，组织开展微博、微信网络活动，增加微粉数量，扩大抚顺旅游的影响。完成了《外文版旅游宣传册》《旅游攻略》、《旅游画册》、《旅游招商手册》、《旅游手绘地图》、《旅游导游词》等宣传品的设计制作。
举办了以“走进旗袍故里，领略‘一极六峰’”为主题的2017中国（抚顺）满族风情国际旅游节开幕式，以及抚顺旅游招商会、“美丽中国行”走进旗袍故里启动仪式、《魅力中国城》抚顺竞演活动、辽宁夏季旅游启动仪式、抚顺旅游风光摄影大赛启动仪式、满族服饰推广中心成立大会、三块石国际登山节、天女木兰节、旗袍文化节、四季旅游活动启动仪式等多个旅游、文化、体育、经贸、服务业相关活动，为抚顺聚足了人气。
2017年，我市积极参加中央电视台举办的大型文化旅游竞演活动《魅力中国城》，经初赛、复赛及第三轮激烈角逐，抚顺战队取得了总排名第八的骄人战绩，成为东北地区唯一一个入选“中国十佳魅力城市”，展示了抚顺特有旅游资源和城市精神，得到了央视、盈科旅游集团的高度评价，赢得了兄弟城市的尊重和敬佩，激发了市民知家乡、爱家乡、建家乡的热情，激活了抚顺旅游市场，提升了抚顺的知名度和美誉度，为抚顺未来发展创造了商机。
开展了广泛而富有成效的区域合作。与沈阳经济区建立合作机制；与本溪签订旅游战略合作协议；加入由哈尔滨、长春等城市组成东北冰雪旅游城市联盟，进一步拓展抚顺冰雪旅游发展空间；与全国知名旅游企业盈科旅游签署了战略合作协议，发挥“互联网+旅游”优势，为抚顺旅游产品寻找到一个集线上线下展示、销售、互动于一体的良好平台。
2018年，市旅游委将借助《魅力中国城》活动影响力，邀请中央电视台等媒体来抚顺合作满族风情节、旗袍节、冰雪节、满族冬捕节等系列活动。利用央视、盈科旅游的平台，持续宣传抚顺系列旅游产品和品牌。开展媒体“魅力抚顺行”活动，邀请人民网、新华网、凤凰网、新浪网、腾讯网及《魅力中国城》合作媒体来抚采访，持续发酵《魅力中国城》抚顺魅力。积极争取在全国推出一批抚顺特色品牌，打造抚顺国家级精品工程。推出一部经典剧目、一部经典影视剧、一首经典歌曲、一部经典专题片、一批名扬全国的经典人物（时代英雄、大国工匠等）、一批经典活动、论坛、赛事等。充分发挥抚顺“旗袍故里”的品牌效应，积极参加承办国际性文化旅游交流活动，将“旗袍故里”品牌做大做实，拉动旗袍产业发展。
7、关于提高服务质量，提升业务能力
旅游人才队伍是旅游发展的重要保障和支撑，旅游服务质量的好坏，旅游从业人员素质的高低，直接体现一个地区旅游业发展水平。市旅游委始终重视服务质量提升和旅游人才教育、培训工作。2014年成立了抚顺市旅游教育培训中心，担负着全市的旅游人才培养和培训工作。自培训中心成立以来，每年都举办导游员培训、导游资格考试培训、旅游安全培训、岗位技能培训等多期各类培训班，并也会应企业要求，深入到各企业进行培训。为加强旅游职业教育，2016年又成立了抚顺市旅游职业教育集团，实现了旅游职业教育学校与旅游企业的合作。2017年，根据市委、市政府“一极五业”的发展战略，成立了抚顺大旅游职教集团。大旅游职教集团是市教育局主办、市旅游委协办、现代服务学校承办的，由全市12所中高职院校、14家景区、31家旅行社、餐饮酒店、行业协会、科研机构等57家单位共同参与组建的产学研用联合体，以此推进职业学校依托产业办专业、办好专业促产业，促进职业学校在人才培养模式上与企业实行“订单式培养”和“零距离对接”，满足旅游企业人才培养和培训需求，实现职业学校和企业共同发展。
在提升旅游服务质量方面，旅游委作为行业管理部门狠抓了全市旅游服务质量提升工作，经常组织各旅游经营单位的从业人员参加省、市举办的导游员大赛、红色景区讲解员大赛和技能大赛等比赛，通过以赛带训、促训的方式对从业人员进行培训和选拔。各项比赛中抚顺参赛选手都取得了良好的成绩，通过这些优秀典型的引领示范作用，实现以点带面，促进了从业人员素质和行业服务质量的整体提升。但同时也存在整体发展不够平衡的问题，如您在建议中提到的，乡村旅游等这样的领域中还存在着服务质量不高、基本专业知识缺乏等突出的问题。今后我们会结合旅游业实际发展需要，充分利用旅游教育培训中心、大旅游职教集团等，在乡村旅游等方面有所侧重，有针对性的加强培训工作，同时，旅游企业也可根据自身工作需要，加强与培训中心、旅游院校的合作，从强化一线员工的专业知识、服务能力入手，提升服务人员的服务水平和服务技能，培养更多的实用型人才和高素质人才，引领我市旅游向更高层次发展。
8、建立投资模式,激励参与发展
正如您建议中所提的,开发抚顺旅游产业,单靠政府是不够的,要把社会力量调动起来,通过各种渠道吸纳资金,这几年,我们多次召开旅游项目招商会, 专题旅游招商现场会,印发抚顺旅游招商项目册，积极参加国家、省政府组办的招商会,并多次参加由市政府主要领导带队的招商团赴浙江、深圳、北京等地上门招商,同时,对在外创业的抚顺人通过同乡会多渠道沟通联络，请他们回家乡看家乡发展,通过政策吸引他们回家乡投资兴业。今后,要通过魅力抚顺加大对外宣传，让更多人了解抚顺，来抚顺投资，把抚顺的绿水青山变成金山银山。
感谢您在百忙中对抚顺旅游事业的关心与支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
承办单位：市旅游委
二〇一八年三月二十六日