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抚顺市人民政府办公厅关于公布抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知

发布日期：2016-07-08

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抚顺市人民政府办公厅关于公布抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知

抚政办发〔2016〕17号

各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单》（以下简称《清单》）予以公布，并就有关事项通知如下：

一、本通知下发后10个工作日内，市政府各有关部门要将《清单》中涉及的行政审批中介服务事项在本部门网站上向社会公开，接受社会监督。

二、依照相应规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务事项，一律纳入行政审批程序，由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决，或申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设置中介服务事项；现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务事项；严禁将一项中介服务拆分为多个环节。

三、除经市政府批准同意的，各行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，开展与行政审批相关联的中介服务事项；对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。

四、凡未纳入《清单》的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。各部门要根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化，对清单及时进行调整完善，实行动态管理。市直部门清单的调整，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。

附件：抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单

抚顺市人民政府办公厅

2016年5月27日

附件：

抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单

序号	中介服务事项名称	行政审批事项名称		负责部门	中介服务事项设置依据	中介服务事项承担机构	中介服务事项办理时限	备注
序号	中介服务事项名称	项目名称	子项名称	负责部门	中介服务事项设置依据	中介服务事项承担机构	中介服务事项办理时限	备注
1	编制固定资产投资项目节能评估报告	固定资产投资项目节能评估和审查	无	市发展改革委	《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
2	编制项目申请报告	企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准	无	市发展改革委	《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
3	编制工业固定资产投资项目节能评估报告	对工业固定资产投资项目节能评估和审查	无	市经济和信息化委	《辽宁省节约能源条例》（辽宁省第十届人大常委会第二十三次会议通过）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
4	清算报告	民办学校的分立、合并的审批	无	市教育局	《民办教育促进法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
5	安全评价报告	民用爆炸物品购买、运输，爆破作业单位、人员许可	无	市公安局	《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第653号修正）《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第63号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
6	大型焰火燃放安全评估报告	焰火晚会烟花爆竹燃放许可（B、C级）	无	市公安局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
7	消防设施检测报告	建设工程消防验收和竣工验收备案	无	市消防局	《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
8	民办非企业单位成立、变更验资报告	民办非企业单位成立、变更、注销登记	无	市民政局	《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
9	民办非企业单位注销登记清算报告	民办非企业单位成立、变更、注销登记	无	市民政局	《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
10	可行性研究报告	建设经营性公墓审核	无	市民政局	《辽宁省公墓管理办法》（省政府令第296号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
11	合作企业验资报告和合作企业回收投资当期审计报告	中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批	无	市财政局	《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》（财政部令第28号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
12	验资证明	中外合作职业培训机构管理	无	市人力资源社会保障局	《中外合作职业技能培训办学管理办法》（劳动和社会保障部令第27号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
13	验资报告	经营劳务派遣业务许可	无	市人力资源社会保障局	《劳动合同法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
14	编制建设项目选址可行性论证报告	建设项目选址意见书核发	无	市规划局	《辽宁省建设项目选址规划管理办法》（省政府令第276号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
15	建设工程设计方案	1.建设工程规划许可 2.临时建设规划许可 3.建设工程规划核实	无	市规划局	《城乡规划法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
16	修建性详细规划		无	市规划局	《城乡规划法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
17	单体工程各层平面图、立面图和剖面图		无	市规划局	《抚顺市城乡规划管理条例》（抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
18	投资额比例认定	国有土地使用权转让审核	无	市国土资源局	《城市房地产管理法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
19	地质灾害危险性评估报告	建设项目用地预审	无	市国土资源局	《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
20	编制矿产资源开发利用方案	采矿权许可	无	市国土资源局	《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
21	编制矿山地质环境保护与治理恢复方案	矿山地质环境保护的管理与监督检查	矿山地质环境保护与治理恢复方案的备案	市国土资源局	《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号)	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
22	编制土地复垦方案	临时用地许可	无	市国土资源局	《土地复垦条例》（国务院令第592号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
23	编制矿产资源勘查实施方案	矿产资源勘查登记审核	无	市国土资源局	《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
24	施工图设计文件审查报告	1.建设工程施工许可证 2.节能建筑认定	无	市住房城乡建设委	《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）《抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定》（市政府令第176号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
25	房屋面积测绘报告	商品房预售许可	无	市住房城乡建设委	《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）《抚顺市城市房地产开发经营管理条例》（抚顺市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
26	渔业用水水质监测报告	水产种苗生产许可证	无	市水务局	《水产种苗管理办法》（农业部令第46号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
27	编制湿地保护方案	1.沼泽湿地从事生产经营或者生态旅游活动的许可 2.征占一般湿地的审核	无	市林业局	《辽宁省湿地保护条例》（辽宁省第十届人大常委会第三十二次会议通过）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
28	建设项目使用林地可行性报告	1.林木、林地许可2.征收占用林地审核转报	无	市林业局	《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
29	资信证明、验资报告、财务年度报告、资产负债表	对外劳务合作经营资格核准	无	市外经贸局	《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
30	验资报告	权限内外商投资企业合同、章程审批	无	市外经贸局	《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
31	验资证明	典当行及分支机构设立初审	无	市服务业委	《典当管理办法》（商务部、公安部令第8号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
32	审计报告	典当行及分支机构设立初审	无	市服务业委	《典当管理办法》（商务部、公安部令第8号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
33	验资证明	拍卖企业及分公司设立初审	无	市服务业委	《拍卖法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
34	审计报告	拍卖企业及分公司设立初审	无	市服务业委	《拍卖管理办法》（商务部令第24号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
35	职业病危害放射防护预评价报告	放射诊疗和核医学建设项目的职业病危害放射防护评价审核	无	市卫生计生委	《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
36	职业病危害控制效果放射防护评价报告	放射诊疗和核医学建设项目的职业病危害放射防护设置竣工验收	无	市卫生计生委	《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
37	水源选择可行性论证报告	供水单位卫生许可	无	市卫生计生委	《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
38	卫生安全性评价报告	生产涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	无	市卫生计生委	《传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
39	资信证明	医疗机构设置审批	无	市卫生计生委	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
40	验资证明、编制资产评估报告	医疗机构设置审批	无	市卫生计生委	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
41	检验报告	食品安全企业标准备案	无	市卫生计生委	《食品安全法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
42	生产环境和生产用水检测报告	生产用于传染病防治的消毒产品的生产企业卫生许可证审批	无	市卫生计生委	《传染病防治法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
43	食品添加剂安全性评估报告	食品添加剂生产许可审批	无	市食品药品监管局	《食品安全法》	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
44	编制建设项目环境影响评价文件	市级环保部门负责的建设项目环境影响评价文件审批和建设项目发生重大改变环评文件重新报批	无	市环保局	《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
45	环境保护验收监测报告	市级环保部门负责的建设项目污染防治设施验收	无	市环保局	《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
46	危险化学品建设项目安全评价	危险化学品建设项目安全条件审查	无	市安全生产监管局	《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
47	编制非煤矿矿山建设项目安全预评价报告及安全设施设计	非煤矿矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险化学品的建设项目的安全设施设计审查	1.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查	市安全生产监管局	《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
48	编制危险化学品建设项目安全设施设计		2.危险化学品建设项目安全设施设计审查	市安全生产监管局	《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
49	编制金属冶炼建设项目安全预评价报告及安全设施设计		3.金属冶炼建设项目安全设施设计审查	市安全生产监管局	《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
50	职业病危害预评价	1.职业病危害较重和严重的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（除煤矿外）职业病危害预评价报告审核 2.职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告和职业病防护设施竣工验收备案	无	市安全生产监管局	《职业病防治法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
51	非煤矿矿山企业安全许可安全评价、检测、检验	非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全许可审查	1.非煤矿矿山企业安全许可审查	市安全生产监管局	《安全生产法》《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
52	危险化学品生产企业安全许可安全评价	非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全许可审查	2.危险化学品生产企业安全许可审查	市安全生产监管局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
53	特种作业人员安全技术培训	生产经营单位的特种作业人员操作资格考试、考核	无	市安全生产监管局	《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
54	危险化学品带储存设施经营企业安全评价	危险化学品经营企业经营许可	无	市安全生产监管局	《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
55	危险化学品使用企业使用许可安全评价	危险化学品使用企业使用许可	无	市安全生产监管局	《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第79号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
56	烟花爆竹批发企业经营许可安全评价	烟花爆竹批发企业经营许可	无	市安全生产监管局	《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第65号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
57	编制烟花爆竹经营建设项目安全设施设计	烟花爆竹经营建设项目安全设施设计审查	无	市安全生产监管局	《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第77号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
58	职业病危害控制效果评价	1.职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告和职业病防护设施竣工验收备案 2.职业病危害严重的建设项目（除煤矿外）的职业病防护设施设计审查、职业病危害较重和严重的建设项目职业病防护设施竣工验收	无	市安全生产监管局	《职业病防治法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
59	人防工程施工图设计文件审查报告	人防工程的质量监督手续和竣工验收备案	1.办理人防工程质量监督手续	市人防办	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
60	建设项目房屋测绘报告	人防工程的质量监督手续和竣工验收备案	2.人防工程竣工验收备案	市人防办	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《房产测绘管理办法》（建设部国家测绘局令第83号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
61	不宜配套修建防空地下室的评估报告	民用建筑项目缴纳防空地下室易地建设费的许可	无	市人防办	《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
62	外国企业资金信用证明	1.外国企业常驻代表机构登记核准 2.外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准	无	市工商局	《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》(国家工商行政管理局令第10号)	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
63	生产许可证产品质量检验	1.重要工业产品生产许可证核发 2.直接接触食品的材料等食品相关产品生产许可证核发	1.橡胶制品2.电力调度通讯设备3.电力整流器4.水文仪器5.岩土工程仪器6.人造板7.助力车8.机动车制动液9.建筑钢管脚手架扣件10.摩托车乘员头盔11.耐火材料12.泵13.电线电缆14.化肥15.电热毯16.输水管17.防水管材	市质监局	《工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）《工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第156号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
64	型式评价	1.计量器具新产品样机试验、型式批准 2.制造、修理计量器具许可核发	无	市质监局	《计量法》《计量器具新产品管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第74号）《制造、修理计量器具许可监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第104号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
65	审计报告	融资性担保机构审核监管	1.融资性担保机构的设立与变更的审核	市政府金融办	《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局令第3号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
66	验资报告		1.融资性担保机构的设立与变更的审核	市政府金融办	《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局令第3号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定
67	清算报告		2.融资性担保机构终止的审核	市政府金融办	《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局令第3号）	按照有关规定，具有相应能力、资质或技术条件的机构	双方协商约定