抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)的通知
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)的通知
抚政办发〔2018〕45号
各县、区人民政府,抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位:
经市政府同意,现将《抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请认真按照执行。
抚顺市人民政府办公厅
2018年5月14日
(此件公开发布)
抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)
残疾风险伴随每个人,残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。我市有各类残疾人10.9万人,其中持证残疾人有5.9万余人,“十二五”期间,我市4.4万残疾人得到了基本康复服务,还有1.5万有康复需求的持证残疾人、残疾儿童未得到康复服务。全市残疾人基本服务状况和需求专项调查数据(2017年6月30日止)显示,我市各类残疾人占残疾人总数的比例依次为视力残疾10.63%、听力残疾7.76%、言语残疾0.9%、肢体残疾48.22%、智力残疾11.17%、精神残疾12.73%、多重残疾8.58%。主要因出生缺陷和发育障碍、药物、疾病、意外伤害和交通及生产安全等致残。为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发残疾预防行动计划(2017—2020年)的通知》(辽政办发〔2017〕87号)精神,积极预防和控制残疾的发生和发展,提高全市人口素质,结合我市实际,制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照上级和市委、市政府的工作要求,推进健康抚顺建设,提升全民健康水平。提高公众残疾预防意识和全社会残疾风险综合防控能力,有效控制和减少残疾发生,为全面建成小康社会提供有力支持。
(二)基本原则。
坚持政府主导,社会参与。强化政府在政策、规划、投入等方面的责任,明确各有关部门职责,同时有效开发利用社会资源,动员广大人民群众积极参与残疾预防工作,形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控体系。
坚持立足基层,综合干预。广泛开展以社区和家庭为基础,以一级预防为重点的三级预防,综合运用医学、经济、法律、社会等手段,着力针对主要致残因素、高危人群,采取科学的预防对策和措施,实施重点防控,有效降低各类残疾的发生。
坚持因地制宜,分类指导。根据各地实际,找准残疾发生的主要原因,制定预防控制残疾的有效措施,加强业务指导和技术培训,发挥当地技术和人才优势,有针对性地做好残疾预防工作。
坚持依靠科技,强化应用。加强遗传、疾病、药物等致残因素的科学研究和应用,充分发挥现代科技作用,开发、引进适宜技术和新技术,全面提高残疾预防工作水平。
(三)工作目标。
建立综合性、社会化防控网络,形成系统全面、信息准确、方法科学、措施得力、管理完善、监控有效、效果良好的残疾预防机制,开展以社区和家庭为基础、专业机构社会参与相结合的三级预防工作,普及残疾预防知识,加强心理健康教育与保健,强化安全生产、出生缺陷干预、科学用药、劳动保护、交通安全和科学救护等措施,有效控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势,努力减少残疾的发生。到2020年底,全市城区、80%以上的农村地区要将“残疾预防行动计划”各项措施落实到位。
二、主要行动
(一)有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查,加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。实施孕前优生健康检查,为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。孕前优生健康检查目标人群完成率达80%以上。(牵头单位:市卫生计生委,配合单位:市妇联、市残联)
做好产前筛查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》,逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率达60%以上。(责任单位:市卫生计生委)
加强新生儿及儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》,普遍开展新生儿疾病筛查,逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好儿童保健工作,广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导,建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制,提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。(牵头单位:市卫生计生委,配合单位:市残联)
(二)着力防控疾病致残。
有效控制传染性疾病。加强传染病监测,开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施,做好传染病患者的医疗救治。完成流行性出血热、流感等重点传染病监测任务。全面实施国家免疫规划,继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》,保证疫苗使用安全。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。(责任单位:市卫生计生委)
有效控制地方性疾病。针对地方病流行状况,实施科学补碘、退耕还林改水改厕、食用非病区粮食等防控措施,基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。认真做好地方性克山病监测工作,控制和消除重大地方病的县区达95%以上。(牵头单位:市卫生计生委,配合单位:各县区政府)
加强慢性病防治。开展全民健康生活方式行动,推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。倡导居民定期健康体检,引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度。开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查,提供健康咨询、干预指导,做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上;百万人口白内障复明手术率(CSR)达到2000以上。(牵头单位:市卫生计生委,配合单位:市体育局、市残联)
加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作,加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复,重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强严重精神障碍患者救治救助工作,落实监管责任。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。(责任单位:市卫生计生委、市综治办、市公安局、市民政局、市残联)
(三)努力减少伤害致残。
加强安全生产监管。强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育,提高劳动者安全健康防护能力。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护,避免接触有毒有害物质,减少职业危害。开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理,提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力,预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。加强消防安全管理,排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。(牵头单位:市安全生产监管局、市公安局,配合单位:市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委)
加强道路交通安全管理。开展道路隐患排查治理,确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。积极参与优化机动车产品结构工作,提升车辆安全标准。加强驾驶人教育培训,普及中小学生交通安全宣传教育,推广使用汽车儿童安全座椅。加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆安全管理,严格落实运输企业主体责任。依法严厉查处严重交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%。(责任单位:市教育局、市工业和信息化委、市公安局、市交通局、市卫生计生委、市质监局、市旅游委)
加强农产品和食品药品安全监管。加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度,妥善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣药行为,规范临床用药,加强药物不良反应监测。(责任单位:市食品药品监管局、市卫生计生委、市农委、市质监局)
加强饮用水和空气污染治理干预。加强良好水体和集中式饮用水源保护,加强城乡饮用水卫生监测,及时掌握全市集中式饮用水源水质状况,确保达到生活饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固提升工程,指导涉水病区改水。开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测,及时治理干预。(责任单位:市环保局、市水务局、市卫生计生委)
增强防灾减灾能力。健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统,发挥市突发事件预警信息发布系统作用,提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。完善社区、学校、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御设施、措施。加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治。(责任单位:市民政局、市教育局、市国土资源局、市交通局、市水务局、市卫生计生委、市地震局、市气象局)
减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。开展儿童意外伤害社区、家庭综合干预,创造儿童安全生活环境。积极开展儿童步行、乘车、骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教育。完善产品风险和伤害监测体系,实施产品安全预警和风险通报等干预措施,减少儿童意外伤害发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害。改造易致跌倒的危险环境,提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。(牵头单位:市教育局,配合单位:市公安局、市民政局、市质监局、市妇联)
(四)显著改善康复服务。
加强康复服务。认真落实现有康复政策,大力实施专项康复,依托全市康复资源,建立残疾儿童康复救助制度,普遍开展残疾儿童早期康复。同时,与公共卫生服务相对接,在定点康复机构和社区积极开展残疾人精准康复服务,康复训练总有效率达到85%以上。推广疾病早期康复治疗,减少残疾发生,减轻残疾程度。将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单,为残疾人提供登记管理、健康指导、康复指导、定期随访等服务。制定残疾人基本康复服务目录,实施精准康复服务行动。残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。(责任单位:市卫生计生委、市教育局、市民政局、市残联)
推广辅助器具服务。开展残疾人辅助器具个性化适配,重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单,鼓励有条件的地方对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务,就近就便满足残疾人短期及应急辅助器具需求。残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。(责任单位:市残联)
推进无障碍环境建设。推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范。鼓励有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。加强信息无障碍建设,在市电视台开设手语栏目,市级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。(责任单位:市委网信办、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市城管局、市交通局、市文化广电局、市残联)
三、保障措施
(一)加强组织领导,完善工作机制。
将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责。相关部门负责在各自职责范围内做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。各级政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作,统筹实施本行动计划。(责任单位:各级残工委及其成员单位,各县区政府)
(二)健全法规政策,加大投入力度。
加强残疾预防相关立法,推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规规章。制定完善残疾预防相关技术规范、标准。不断完善工伤保险辅助器具管理制度。落实好将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助,将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。在安排重大公共卫生服务项目时适当向残疾预防领域倾斜。(责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市质监局、市安全生产监管局、市政府法制办、市残联)
(三)完善服务体系,强化人才队伍。
以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设,改善基础设施条件,提高服务能力。充分发挥专业服务机构的重要作用,指导社区、家庭做好残疾预防,形成综合性、社会化的残疾预防服务网络。加强医务人员残疾预防知识技能教育培训,加大残疾预防相关人才培养力度,做好相关专业人员的学历教育和继续教育。加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及技术技能人才培养,支持高等学校和职业学校开设康复相关专业。加强专业社会工作者、助残志愿者培训,打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。(责任单位:市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市安全生产监管局、市食品药品监管局、市残联)
(四)优化支持政策,引导社会参与。
推广政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理,提高残疾预防服务供给能力和效率。推进民办公助,通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式,支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,并鼓励其参与承接政府购买服务,在学科建设、人才培养等方面,享受与公立机构同等政策待遇。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾预防领域创新型新业态、小微企业开展业务。鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动,通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。(责任单位:市发展改革委、市老龄办、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市残联)
(五)加强科学研究,实施重点监测。
加强科技部署,按照科技计划(专项、基金等)管理改革要求,统筹布局残疾预防相关科研工作。鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究,建立统一的残疾报告制度,利用互联网、物联网等信息技术,提升残疾预防大数据利用能力,及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势,有针对性地采取应对措施。对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测,及时发布预警信息。(责任单位:市委网信办、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市安全生产监管局、市食品药品监管局、市残联)
(六)加强宣传教育,提高预防意识。
加大宣传力度。各县区、各部门、各行业按照政府主导、宣传广泛、立足基层、全面参与的原则,结合本地区、本部门工作实际,开展形式多样的宣传活动。利用“全国残疾预防日”,加强残疾预防法治宣传教育,提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。利用“全国爱耳日”、“全国爱眼日”、“国际减灾日”、“全国防灾减灾日”、“全国中小学生安全教育日”、“全国消防日”、“全国交通安全日”等宣传节点,发布残疾预防信息,宣讲残疾预防知识,广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动,增强全社会自我防护的意识和能力。采取针对性措施,做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作。(责任单位:市委宣传部、市委网信办、市教育局、市工业和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生计生委、市文化广电局、市安全生产监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联)
附件:抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)年度目标任务分解表
附件:
抚顺市残疾预防行动计划(2018-2020年)年度目标任务分解表 | |||||||
行动和措施 |
一级指标 |
二级指标 |
年度工作任务及目标 |
牵头及责任单位 |
配合单位 | ||
2018年 |
2019年 |
2020年 | |||||
主要行动 |
(一)有效控制出生缺陷和发育障碍致残 |
加强婚前、孕前健康检查。 |
积极推进婚前医学检查,提出医学意见。实施孕前优生健康检查,孕前优生健康检查目标人群完成率80%以上。 |
积极推进婚前医学检查,提出医学意见。实施孕前优生健康检查,孕前优生健康检查目标人群完成率80%以上。 |
积极推进婚前医学检查,提出医学意见。实施孕前优生健康检查,孕前优生健康检查目标人群完成率80%以上。 |
市卫生计生委 |
市妇联、市残联 |
做好产前筛查、诊断。 |
逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率60%以上。 |
逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率60%以上。 |
逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率60%以上。 |
市卫生计生委 |
| ||
加强新生儿及儿童筛查和干预。 |
普遍开展新生儿疾病筛查,新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷实行筛查、诊断、干预一体化。新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。 |
普遍开展新生儿疾病筛查,新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷实行筛查、诊断、干预一体化。新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。 |
普遍开展新生儿疾病筛查,新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷实行筛查、诊断、干预一体化。新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。 |
市卫生计生委 |
市残联 | ||
(二)着力防控疾病致残 |
有效控制传染性疾病。 |
加强传染病监测,完成流行性出血热、流感等重点传染病监测任务。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。 |
加强传染病监测,完成流行性出血热、流感等重点传染病监测任务。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。 |
加强传染病监测,完成流行性出血热、流感等重点传染病监测任务。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。 |
市卫生计生委 |
| |
有效控制地方性疾病。 |
完成克山病监测任务。控制和消除重大地方病的县区达95%以上。 |
完成克山病监测任务。控制和消除重大地方病的县区达95%以上。 |
完成克山病监测任务。控制和消除重大地方病的县区达95%以上。 |
市卫生计生委 |
各县区政府 | ||
主要行动 |
加强慢性病防治。 |
开展全民健康生活方式行动,做好防盲、防聋工作。举办体育赛事和全民健身活动100项次以上;国民体育监测人数为2000人;开展社会体育指导员培训和健康知识讲座,提高群众健康意识。已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上;百万人口白内障复明手术率(CSR)达到2000以上。死因监测工作覆盖所有县区,不明原因死亡率应在≤6%,肿瘤发病报告覆盖所有县区。 |
开展全民健康生活方式行动,做好防盲、防聋工作。举办体育赛事和全民健身活动100项次以上;国民体育监测人数为3000人;开展社会体育指导员培训和健康知识讲座,提高群众健康意识。已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上;百万人口白内障复明手术率(CSR)达到2000以上。死因监测工作覆盖所有县区,不明原因死亡率应在≤6%,肿瘤发病报告覆盖所有县区。 |
开展全民健康生活方式行动,做好防盲、防聋工作。举办体育赛事和全民健身活动100项次以上;国民体育监测人数为4000人;开展社会体育指导员培训和健康知识讲座,提高群众健康意识。已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上;百万人口白内障复明手术率(CSR)达到2000以上。死因监测工作覆盖所有县区,不明原因死亡率应在≤6%,肿瘤发病报告覆盖所有县区。 |
市卫生计生委 |
市体育局、市残联 | |
(二)着力防控疾病致残 |
加强精神疾病防治。 |
有效利用“686”项目、贫困精神病人免费服药项目,为居家严重精神障碍患者提供更好的治疗、康复服务和更多的人文关怀。大力开展精神卫生宣传教育,普及精神卫生知识,完善综治、公安、民政、残联等多部门和全社会共同参与的精神疾病联合防治工作机制,逐步实现信息互通共享,及时降低精神病人肇事肇祸突发事件发生。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。 |
有效利用“686”项目、贫困精神病人免费服药项目,为居家严重精神障碍患者提供更好的治疗、康复服务和更多的人文关怀。大力开展精神卫生宣传教育,普及精神卫生知识,完善综治、公安、民政、残联等多部门和全社会共同参与的精神疾病联合防治工作机制,逐步实现信息互通共享,及时降低精神病人肇事肇祸突发事件发生。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。 |
有效利用“686”项目、贫困精神病人免费服药项目,为居家严重精神障碍患者提供更好的治疗、康复服务和更多的人文关怀。大力开展精神卫生宣传教育,普及精神卫生知识,完善综治、公安、民政、残联等多部门和全社会共同参与的精神疾病联合防治工作机制,逐步实现信息互通共享,及时降低精神病人肇事肇祸突发事件发生。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。 |
市卫生计生委、市综治办、市公安局、市民政局、市残联 |
| |
(三)努力减少伤害致残 |
加强安全生产监管。 |
强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达83%,重点行业工作场所职业病危害因素定期检测率达80%,重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达90%。加强消防安全管理,排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。 |
强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达84%,重点行业工作场所职业病危害因素定期检测率达80%,重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达90%。加强消防安全管理,排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。 |
强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达85%,重点行业工作场所职业病危害因素定期检测率达80%,重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达90%。加强消防安全管理,排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。 |
市安全生产监管局、市公安局 |
市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委 | |
加强道路交通安全管理。 |
普及市民及中小学生交通安全宣传教育,规范各类车辆安全管理。开展道路、车辆隐患排查,严厉查处交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%。 |
普及市民及中小学生交通安全宣传教育,规范各类车辆安全管理。开展道路、车辆隐患排查,严厉查处交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%。 |
普及市民及中小学生交通安全宣传教育,规范各类车辆安全管理。开展道路、车辆隐患排查,严厉查处交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。道路交通万车死亡率下降6%。 |
市教育局、市工业和信息化委、市公安局、市交通局、市质监局、市旅游委 |
| ||
主要行动 |
(三)努力减少伤害致残 |
加强农产品和食品药品安全监管。 |
科学开展食品和食用农产品销售监督抽检工作,本年度计划安排抽检200批次。增加市抽检验项目,重点针对危害人体健康物质的检测,确保产品合格率逐年提升。对本辖区内持证餐饮单位实施风险分级管理,对高风险单位加大检查频次。加大药品生产企业的日常监管,检查覆盖面达到100%。农产品质量安全检测合格率达到95%以上,无公害农产品、绿色食品生产面积占全市耕地、果园总面积的比重达到65%以上。 |
科学开展食品和食用农产品销售监督抽检工作,本年度计划安排抽检200批次。增加市抽检验项目,重点针对危害人体健康物质的检测,确保产品合格率逐年提升。对本辖区内持证餐饮单位实施风险分级管理,对高风险单位加大检查频次。加大药品生产企业的日常监管,检查覆盖面达到100%。农产品质量安全检测合格率达到95%以上,无公害农产品、绿色食品生产面积占全市耕地、果园总面积的比重达到65%以上。 |
科学开展食品和食用农产品销售监督抽检工作,本年度计划安排抽检200批次。增加市抽检验项目,重点针对危害人体健康物质的检测,确保产品合格率逐年提升。对本辖区内持证餐饮单位实施风险分级管理,对高风险单位加大检查频次。加大药品生产企业的日常监管,检查覆盖面达到100%。农产品质量安全检测合格率达到95%以上,无公害农产品、绿色食品生产面积占全市耕地、果园总面积的比重达到65%以上。 |
市食品药品监管局、市卫生计生委、市农委、市质监局 |
|
加强饮用水和空气污染治理干预。 |
完善风险源档案。以大伙房水库为重点,开展隐患消除工作。继续做好农村饮水巩固提升工作,完成水土流失治理面积12万亩,持续开展河道垃圾清理整治工作,全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到92.59%,环境空气质量优良天数达标率不低于76.3%,细颗粒物浓度下降到44ug/m3以下,完成省政府考核目标。 |
开展饮用水源环境状况普查,充实完善水源水质安全的风险源档案。有针对性开展隐患消除。继续做好农村饮水巩固提升工作和水土流失治理,持续开展河道垃圾清理整治工作。全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到94.44%以上,环境空气质量优良天数达标率不低于77.4%,细颗粒物浓度下降到40ug/m3以下,完成省政府考核目标。 |
充实完善水源水质安全风险源档案。做到新建水源不留隐患,原有水源隐患集中消除。继续做好农村饮水巩固提升工作和水土流失治理,持续开展河道垃圾清理整治工作。全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96.29%以上,环境空气质量优良天数达标率不低于78%,细颗粒物浓度下降到35ug/m3以下,完成省政府考核目标。 |
市环保局、市水务局、市卫生计生委 |
| ||
增强防灾减灾能力。 |
建立种类齐全的全市生态气象观测网络。在国家级地面气象观测站建设雨滴谱仪和云高、云量仪,配备便携式自动气象观测站。建设完善先进的人工影响天气作业指挥系统、“智慧气象”工程和突发事件预警信息发布系统工程,适时发布雨情预警。加强全市地震监测台网、预警系统和应急避难场所建设。举办“防灾减灾日”广场宣传活动,完善各级各类人员密集场所应急预案,开展各类疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救援救治。 |
增设3个自动土壤水分观测站点。建设2-3个农田小气候观测站。对接全国综合气象信息数据共享平台(CIMISS),建设数据处理中心,完善预报预警业务平台。建设完善先进的人工影响天气作业指挥系统、“智慧气象”工程和抚顺市突发事件预警信息发布系统工程,适时发布雨情预警。加强全市地震监测台网、预警系统和应急避难场所建设。举办“防灾减灾日”广场宣传活动,完善各级各类人员密集场所应急预案,开展各类疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救援救治。 |
增设3个自动土壤水分观测站点,建设市级移动土壤水分观测系统。在西露天矿矿区周边按间距2公里增设6个4要素区域自动气象观测站。建设完善先进的人工影响天气作业指挥系统、“智慧气象”工程和抚顺市突发事件预警信息发布系统工程,适时发布雨情预警。加强全市地震监测台网、预警系统和应急避难场所建设。举办“防灾减灾日”广场宣传活动,完善各级各类人员密集场所应急预案,开展各类疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救援救治。 |
市民政局、市教育局、市国土资源局、市交通局、市水务局、市卫生计生委、市地震局、市气象局 |
| ||
主要行动 |
(三)努力减少伤害致残 |
减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。 |
加强对儿童安全意识和安全知识教育,学校、幼儿园定期开展应对突发事件和自护、自救、防灾、逃生的安全演习,减少事故发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少伤害。加强老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危险环境。 |
加强对儿童安全意识和安全知识教育,学校、幼儿园定期开展应对突发事件和自护、自救、防灾、逃生的安全演习,减少事故发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少伤害。加强老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危险环境。 |
加强对儿童安全意识和安全知识教育,学校、幼儿园定期开展应对突发事件和自护、自救、防灾、逃生的安全演习,减少事故发生。加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少伤害。加强老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危险环境。 |
市教育局、市民政局 |
市公安局、市质监局、市妇联 |
推广疾病早期康复治疗,减少残疾发生,减轻残疾程度。 |
发挥各级各类医院康复科室作用,做到治疗与康复紧密结合和有效衔接。 |
发挥各级各类医院康复科室作用,做到治疗与康复紧密结合和有效衔接。 |
发挥各级各类医院康复科室作用,做到治疗与康复紧密结合和有效衔接。 |
市卫生计生委 |
市残联 | ||
将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
市卫生计生委 |
市残联 | ||
(四)显著改善康复服务 |
加强康复服务。 |
在专业康复机构、医疗机构、特殊教育机构、基层卫生机构全面开展精准康复服务。建立康复救助制度,普遍开展残疾儿童早期康复,康复训练总有效率达到85%以上。残疾人基本康复服务覆盖率达40%以上。 |
在专业康复机构、医疗机构、特殊教育机构、基层卫生机构全面开展精准康复服务。建立康复救助制度,普遍开展残疾儿童早期康复,康复训练总有效率达到85%以上。残疾人基本康复服务覆盖率达60%以上。 |
在专业康复机构、医疗机构、特殊教育机构、基层卫生机构全面开展精准康复服务。建立康复救助制度,普遍开展残疾儿童早期康复,康复训练总有效率达到85%以上。残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。 |
市教育局、市卫生计生委、市民政局、市残联 |
| |
推广辅助器具服务。 |
开展残疾人辅助器具个性化适配,重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。 |
开展残疾人辅助器具个性化适配,重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。 |
开展残疾人辅助器具个性化适配,重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。 |
市残联 |
| ||
推进无障碍环境建设。 |
政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍逐步改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范建设。为930户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。在市电视台开设手语新闻栏目,加强市政府网站无障碍服务能力建设。 |
政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍逐步改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范建设。在市电视台开设手语新闻栏目,加强市政府网站无障碍服务能力建设。 |
政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造完成,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范建设。在市电视台开设手语新闻栏目,加强市政府网站无障碍服务能力建设,达到基本水平。 |
市委网信办、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市城管局、市交通局、市文化广电局、市残联 |
| ||
保障措施 保障措施 |
(一)加强组织领导,完善工作机制 |
将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
各县区政府、相关部门 |
|
(二)健全法规政策,加大投入力度 |
加强残疾预防相关立法。 |
推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规规章。 |
推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规规章。 |
推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规规章。 |
市卫生计生委、市安全生产监管局、市交通局、市公安局、市环保局、市残联、市政府法制办 |
| |
将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医保。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
市人力资源社会保障局、市卫生计生委 |
| ||
加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助。 |
对贫困恶性肿瘤重大致残疾病纳入大病救助范围;对重残和贫困严重精神障碍城居参保人员,医疗保险费由财政根据不同人群按规定比例给予补助缴纳。逐步降低贫困残疾人员的大病保险起付标准、提高报销比例。不断完善工伤保险辅助器具管理制度。 |
对贫困恶性肿瘤重大致残疾病纳入大病救助范围;对重残和贫困严重精神障碍城居参保人员,医疗保险费由财政根据不同人群按规定比例给予补助缴纳。逐步降低贫困残疾人员的大病保险起付标准、提高报销比例。不断完善工伤保险辅助器具管理制度。 |
对贫困恶性肿瘤重大致残疾病纳入大病救助范围;对重残和贫困严重精神障碍城居参保人员,医疗保险费由财政根据不同人群按规定比例给予补助缴纳。逐步降低贫困残疾人员的大病保险起付标准、提高报销比例。不断完善工伤保险辅助器具管理制度。 |
市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市财政局 |
| ||
实施重点康复项目。 |
全面开展精准康复服务:普及残疾预防和康复知识;实施0-6岁贫困残疾儿童康复、社区康复,实现全覆盖;贫困白内障免费复明手术,每年200例;为1055名贫困精神病患者进行免费服药;辅助器具适配2000件。增设低视力康复项目。 |
全面开展精准康复服务:普及残疾预防和康复知识;实施0-6岁贫困残疾儿童康复、社区康复,实现全覆盖;贫困白内障免费复明手术,每年200例;为1055名贫困精神病患者进行免费服药;辅助器具适配2000件。开展低视力康复项目。 |
全面开展精准康复服务:普及残疾预防和康复知识;实施0-6岁贫困残疾儿童康复、社区康复,实现全覆盖;贫困白内障免费复明手术,每年200例;为1055名贫困精神病患者进行免费服药;辅助器具适配2000件。开展低视力康复项目。 |
市残联、市财政局 |
| ||
安排重大公共卫生服务项目时适当向残疾预防领域倾斜。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
持续实施。 |
市卫生计生委 |
| ||
保障措施 |
(三)完善服务体系,强化人才队伍 |
以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设。 |
加强公共卫生服务体系建设,完善各级医院康复科室建设,配备基本康复设备设施,配齐配强康复医师、康复师等专业技术人员。完善各类应急救援组织和专业队伍,及时开展卫生及安全检查,定期开展应急演练、救援训练。分级分类开展食品和食用农产品安全监管人员、检验检测机构技术人员培训培养。不断完善农产品检测机构。强化基础设施、执法装备、信息化建设和药品生产企业等领域监管人员队伍建设,药店执业药师配备达到65%。积极争取上级建设资金。 |
加强公共卫生服务体系建设,完善各级医院康复科室建设,配备基本康复设备设施,配齐配强康复医师、康复师等专业技术人员。完善各类应急救援组织和专业队伍,及时开展卫生及安全检查,定期开展应急演练、救援训练。分级分类开展食品和食用农产品安全监管人员、检验检测机构技术人员培训培养。不断完善农产品检测机构。强化基础设施、执法装备、信息化建设和药品生产企业等领域监管人员队伍建设,药店执业药师配备达到70%。积极争取上级建设资金。 |
加强公共卫生服务体系建设,完善各级医院康复科室建设,配备基本康复设备设施,配齐配强康复医师、康复师等专业技术人员。完善各类应急救援组织和专业队伍,及时开展卫生及安全检查,定期开展应急演练、救援训练。分级分类开展食品和食用农产品安全监管人员、检验检测机构技术人员培训培养。不断完善农产品检测机构。强化基础设施、执法装备、信息化建设和药品生产企业等领域监管人员队伍建设,药店执业药师配备达到75%。积极争取上级建设资金。 |
市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市安全生产监管局、市食品药品监管局、市残联 |
|
发挥专业服务机构的重要作用,进行社区、家庭指导。 |
各部门每半年集中或分类至少指导1次,逐步扩大覆盖面。 |
各部门每半年集中或分类至少指导1次,逐步扩大覆盖面。 |
各部门每半年集中或分类至少指导1次,逐步扩大覆盖面。 |
市教育局、市民政局、市卫生计生委、市安全生产监管局、市食品药品监管局、市残联 |
| ||
加大残疾预防相关人才培养力度。 |
各部门每半年至少培训1次,每次培训50人以上,提高服务能力和水平。 |
各部门每半年至少培训1次,每次培训50人以上,提高服务能力和水平。 |
各部门每半年至少培训1次,每次培训50人以上,提高服务能力和水平。 |
市教育局、市卫生计生委、市安全生产监管局、市食品药品监管局、市残联 |
| ||
加强专业社会工作者、助残志愿者培训。 |
每年开展社会工作者、助残志愿者及骨干分期分批培训班各2期,每期培训50人以上。同时,逐级进行培训,发展壮大服务队伍。 |
每年开展社会工作者、助残志愿者及骨干分期分批培训班各2期,每期培训50人以上。同时,逐级进行培训,发展壮大服务队伍。 |
每年开展社会工作者、助残志愿者及骨干分期分批培训班各2期,每期培训50人以上。同时,逐级进行培训,发展壮大服务队伍。 |
市民政局、市残联 |
| ||
(四)优化支持政策,引导社会参与 |
推广政府和社会资本合作模式。 |
推进民办公助,通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式,支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,并鼓励其参与承接政府购买服务。 |
推进民办公助,通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式,支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,并鼓励其参与承接政府购买服务。 |
推进民办公助,通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式,支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,并鼓励其参与承接政府购买服务。 |
市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市残联 |
| |
保障措施 |
(四)优化支持政策,引导社会参与 |
鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保。 |
加强健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品的宣传,单位和个人强制或自愿投保。鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。 |
加强健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品的宣传,单位和个人强制或自愿投保。鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。 |
加强健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品的宣传,单位和个人强制或自愿投保。鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。 |
市人力资源社会保障局、市老龄办、市残联 |
|
倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动。 |
通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。 |
通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。 |
通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。 |
市民政局、市残联 |
| ||
(五)加强科学研究,实施重点监测 |
加强科技部署。 |
统筹布局残疾预防相关科研工作。鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。 |
统筹布局残疾预防相关科研工作。鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。 |
统筹布局残疾预防相关科研工作。鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。 |
市科技局、市财政局 |
| |
对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测。 |
严格执行新生儿及儿童出生缺陷筛查规定,达到筛查率,慢性病人全部建立健康档案,定期检查身体;加强安全教育和安全生产监督,减少意外伤害发生。发挥环境质量监测网络作业,对饮用水源、土壤和空气质量实施动态监测。按照年度抽检计划完成食品抽检工作。药品经营企业重点领域每6个月检查一次。加强对理疗康复医疗器械生产、经营企业的监督检查。 |
严格执行新生儿及儿童出生缺陷筛查规定,达到筛查率,慢性病人全部建立健康档案,定期检查身体;加强安全教育和安全生产监督,减少意外伤害发生。发挥环境质量监测网络作业,对饮用水源、土壤和空气质量实施动态监测。按照年度抽检计划完成食品抽检工作。药品经营企业重点领域每4个月检查一次。加强对理疗康复医疗器械生产、经营企业的监督检查。 |
严格执行新生儿及儿童出生缺陷筛查规定,达到筛查率,慢性病人全部建立健康档案,定期检查身体;加强安全教育和安全生产监督,减少意外伤害发生。发挥环境质量监测网络作业,对饮用水源、土壤和空气质量实施动态监测。按照年度抽检计划完成食品抽检工作。药品经营企业重点领域每季度检查一次。加强对理疗康复医疗器械生产、经营企业的监督检查。 |
市卫生计生委、市教育局、市安全生产监管局、市食品药品监管局 |
| ||
(六)加强宣传教育,提高预防意识 |
利用各类全国宣传日,开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动。 |
每年举办安全教育、健康教育、优生优育教育、视力、听力语言、肢体、智力、精神五类残疾预防和康复知识培训或讲座5场次以上。通过电台、电视台、网站等媒体届时进行残疾预防和康复知识宣传报道。 |
每年举办安全教育、健康教育、优生优育教育、视力、听力语言、肢体、智力、精神五类残疾预防和康复知识培训或讲座5场次以上。通过电台、电视台、网站等媒体届时进行残疾预防和康复知识宣传报道。 |
每年举办安全教育、健康教育、优生优育教育、视力、听力语言、肢体、智力、精神五类残疾预防和康复知识培训或讲座5场次以上。通过电台、电视台、网站等媒体届时进行残疾预防和康复知识宣传报道。 |
市委宣传部、市委网信办、市教育局、市工业和信息化委、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市卫生计生委、市文化广电局、市安全生产监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联 |
|