政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在抚顺市第十七届人民代表大会第三次会议上
市长 高 键
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，奋力实施全面振兴新突破三年行动，全力稳增长、调结构、防风险，实现全面振兴新突破首战告捷。
面对疫情防控转段后经济“恢复期”、城市转型调整“阵痛期”，我们顶住巨大压力，克服重重困难，逐月逐季强调度、稳工业、扩投资、促消费，帮助企业降成本、保原料、抢订单、提效益，经济发展逆势而上、持续向好。预计地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长2.8%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和8.1%，主要经济指标增速省内位次前移。
这一年，我们拼抢争实、扩大投资，项目建设跑出新速度。央地融合高效推进，抚顺石化投资36亿元乙烯扩能改造项目完成立项，投资8.3亿元增产油蜡项目当年建设当年投产。投资12.4亿元辽河油田风电项目通过中石油审批。重大项目提速建设，20个项目列入省重大工程项目清单，排全省第三位。沈白高铁及配套工程稳步推进，高山路改移建成通车。新钢铁转炉升级改造、抚特钢锻材产业化项目建成投用，清原抽蓄一期首台30万千瓦机组并网发电。对上争取成效显著，争取中央预算内投资和新增债券7.6亿元，上级转移支付131.6亿元、增长3.5%。争取万亿特别国债项目42个、资金12.2亿元，居全省前列。争取沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设项目11个、资金4.2亿元。招商引资实现突破，创新举办全国石化、石蜡和新能源产业招商交流会，开展央企抚顺行、辽商进抚顺等招商活动，新签约项目61个、总投资286亿元，域外引资到位额增长24.6%，投资72.8亿元的江苏三木苯酚丙酮项目签约落地。
这一年，我们扬长补短、转型增效，工业经济实现新跃升。骨干企业支撑强劲，抚顺石化原油加工量达850万吨、增长3.7%，为下游企业提供原料90多万吨。抚矿集团30万千瓦光伏项目并网发电，东露天矿增加煤炭产量25万吨。新钢铁定制加工钢材总量10万吨，市场销售直供率达59%。抚特钢特冶产能增长61%，钢材产量、产值均增长11%。产业结构不断优化，工业技改、制造业投资分别增长51%和32%，高技术产业投资增长31%，石化、冶金、装备、轻工等优势产业增加值分别增长2.4%、7.1%、7.5%和16.1%。“小升规”25户，规上工业企业突破300户。新兴产业加速集聚，主动链接新领域新赛道，着力打造新能源、高端精细化学品等产业集群，东科电解液溶剂等项目有序推进，上药集团绿色原料药基地、锦盛原料药中间体等项目加快建设。创新动能持续增强，全社会科技研发投入22亿元、增长57%，占GDP比重达2.4%，排全省第三位。新增国家科技型中小企业115户、增长24.7%，技术合同成交额增长49%。东工冶金新增30台套智能增材制造设备正式投用，抚特钢航空航天、风电核电等关键领域产品比重大幅提升，新钢铁技术中心获评国家级企业技术中心。
这一年，我们挖潜赋能、提振消费，第三产业迸发新活力。文体旅深度融合，锚定聚人心、开新局、展形象，成功承办省“十四运”和“残运会”，分别获团体总分第三名、第四名。新建改造健身场地100处，举办首届乡村马拉松等文体惠民活动100余场，话剧《千金寨》获辽宁文华大奖，煤矿博物馆获评国家工业旅游示范基地。消费热度持续攀升，新抚东北商贸城二期完成建设，东西四路步行街升级改造加快实施。打造主题夜市、后备箱集市等14个夜消费场景，点亮隆城美食街等4条夜经济街区，顺城万达正式开业。举办“乐购抚顺·惠享生活”、电商直播节等促消费活动200余场，政府补贴撬动消费2亿元，线上线下融合发力，消费拉动作用明显。金融服务保障有力，充分发挥“金融创新中心”作用，组织政银企对接35场，为179户中小企业授信43亿元。存贷款余额分别增长7.6%和8.7%，贷款余额增幅排全省第二位。建立东联安信等16户企业上市后备库，“一对一”服务企业对接资本市场。
这一年，我们综合施策、精准发力，乡村振兴迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施产业帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。抚顺县启动省级乡村振兴示范带建设。粮食生产保持平稳，播种面积182万亩、总产量87万吨。投资5.9亿元推进粮食安全和黑土地保护，完成保护性耕作面积12.5万亩，建设高标准农田19.2万亩，我市获评全省首批创建高标准农田示范区。特色农业不断壮大，山野菜种植面积居全省首位，中药材、食用菌产业规模均排全省第二位，新增省级农业龙头企业4户，全国骨干农村科技特派员培训基地落户抚顺。人居环境持续改善，净化整治农村环境，清除垃圾9万吨，农村饮水安全工程惠及群众10万人。创建省级美丽宜居村52个，抚顺县佟庄村获评全国红色美丽村庄建设试点，新宾县获评“四好农村路”全国示范县。
这一年，我们多点发力、厚植优势，绿色发展取得新成效。生态保护成效明显，强力推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，三宝屯污水处理厂扩能、新宾镇雨污分流工程建成投用。空气质量优良比例达81.9%；国考省考断面水质达标率100%，大伙房水库获评全国美丽河湖优秀案例；重点建设用地安全利用率100%。造林作业8.6万亩，除治松材线虫病疫木86.8万株。绿色转型扎实推进，“两钢”超低排放改造加快实施，单位GDP能耗下降3%。西露天矿生态低碳谷方案通过国家级专家评审。废弃矿山复绿7900余亩、植树300余万株，红透山矿等5户企业列入国家级绿色矿山名录。高新区获评国家级绿色工业园区，威尔达等2户企业获评国家绿色工厂。资源优势加速释放，积极融入辽东绿色经济区建设，龙岗山滑雪场完成规划、启动招商，投资9.4亿元关山Ⅱ库完成可研，编制完成国储林试点项目投资开发方案。
这一年，我们主动对接、深化合作，对外开放展现新形象。开放合作步伐加快，积极融入沈阳现代化都市圈建设，主动承接沈阳装备制造和机械加工产业转移，与沈抚示范区建立联动招商机制。深化与日本、韩国等经济文化交流，组织企业参与广交会、俄博会等展销活动，辽宁华茂等5户企业实现外贸出口零突破。园区能级稳步提升，围绕打造千亿级化工产业集群，大力推进高新区“以申促建”，园区提标改造完成投资5.3亿元，质量检测“一站式”服务中心全面启用，热电联产项目完成可研。胜利开发区、顺城开发区扩容提质，望花开发区新材料产业园完成基础建设。抚顺县、清原县、新宾县省级农业产业园产值分别达3.3亿元、14.2亿元和10亿元，园区承载能力不断提升。
这一年，我们惠企利民、优化服务，营商环境呈现新气象。政务服务高效快捷，深入推进“放管服”改革,赋予省级开发区行政职权16项。编制“办事不找关系”指南，“一网通办”实现全覆盖，“一枚印章管审批”试点改革顺利推进。开展争创“清风辽宁政务窗口”、争当“雷锋式护商干部”活动，12345热线群众满意率达95.8%。助企纾困有力有效，建立化工原材料保供平衡机制，推进工业蒸汽保供稳价，助力企业增产增效。进园区、进企业，解决难题1100余个，兑现免申即享政策470余项，新增减税降费11.3亿元。市场活力有效释放，深化国企改革，清算注销15户、重组整合6户，新东热电正式变更为国有独资企业。修订《促进民营经济发展条例实施细则》，出台政商交往正负面清单，新增各类市场主体2.5万户，民营企业贡献率不断提升。
这一年，我们尽心竭力、帮困解忧，民生事业取得新进展。民生支出占一般公共预算支出75.5%，城乡低保标准分别提高3%和6%。城镇新增就业1.1万人，零就业家庭保持动态清零。教育“双减”扎实推进，新建改建公办幼儿园23所，东洲实验中学完成主体建设，高考本科进线率达78.9%、高于全省5.8个百分点。推进医保门诊共济改革，减轻群众就医负担3.3亿元。市中心医院城东院区建成投用，26个居家和社区养老服务中心投入运行，24个老旧小区改造加快实施，东环公路、饶盖线改扩建工程全面开工，新建改造口袋公园10处，新增停车泊位1500余个。以雪为令、全民动员，实现雪停路净、出行畅通。政企联动、访民问暖，统筹打通供热堵点，获得群众充分认可。全国文明城市创建扎实推进。承诺的十件民生实事全部兑现。
这一年，我们担当尽责、守牢底线，社会治理迈上新台阶。全面落实国务院安委会十五条硬措施，紧盯重点行业领域，扎实开展重大事故隐患专项整治和“打非治违”专项行动，生产经营事故起数、死亡人数分别下降7%和15.9%，未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势稳定向好。积案化解成效显著，信访总量大幅下降。2928套“保交楼”房屋如期交付。抚顺银行改革化险成果持续巩固，农信机构改革稳步推进。扫黑除恶战果排在全省前列，刑事治安案件同比三年下降31.3%，社会治安稳定向好。望花雷锋社区获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育，履行全面从严治党主体责任。严格依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议155件、政协提案191件，修改和废止市政府规章、规范性文件8件，行政复议案件审结率达98.6%。双拥共建扎实开展。第五次经济普查高质量开展。审计、统计、社科、档案、民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象地震等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善总会、红十字会等群团组织，在助力振兴发展中发挥了重要作用。
各位代表！一年来，经过不懈努力，我市经济社会发展持续向好，干事创业精神状态明显增强，营商环境不断优化，外界预期显著改善。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向驻抚中省直单位、广大企业家和创新创业者，向所有关心支持抚顺振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们仍面临着经济总量偏小、增速还不够快；结构调整较慢、新兴动能不足；投资规模较小、民间投资乏力；制度创新滞后、营商环境还有差距；财政收支矛盾突出、公共服务存在短板等问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。习近平总书记对新时代推动东北全面振兴提出“一个总体要求”“两个牢牢把握”“三个相结合”“四方面新的重大机遇”“五大重要任务”，为东北全面振兴掌舵领航、指引方向。国务院出台《进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，为东北全面振兴提供强力支撑，也必将为我市带来重大利好。省委提出“四个重大转变”“五个时期机遇”“新时代‘六地’目标定位”“‘八大攻坚’任务”，市委进一步细化了目标任务，明晰了实践路径。我们必须坚定信心、铆足干劲，不断开创全面振兴新局面。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，紧扣新时代“六地”目标定位，强化“工业立市、工业强市、产业兴市”，持续巩固和增强经济向好态势，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长6%；城镇新增就业1万人；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；粮食产量87万吨以上；完成省定约束性指标。
重点做好九个方面工作：
（一）把壮大经济实力作为当务之急，在保持赶超势头上聚力攻坚。进一步夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提高“立”的质效，加快做大经济总量。扩大有效投资，围绕全省“4个万亿级产业基地”“22个重点产业集群”“15项重大工程”等，滚动谋划项目总投资超3000亿元，实施亿元以上新项目超百个。加快建设662个新开工项目和236个续建项目，形成更多投资实物量。抢抓万亿国债机遇，做实项目前期，全力实施获批项目，放大政策效应。激发消费潜能，继续实施促消费激励政策，开展汽车家电下乡、农产品特色集市等活动，鼓励重点商贸企业开展线上业务。大力发展生产性服务业，推动现代物流、检验检测、电子商务等向价值链高端延伸。引入新模式新业态，盘活兴隆摩尔等闲置资产。加快补齐短板，县域经济要提质发力，绿色高效开发利用矿产资源，推动林航铁矿等复工复产。推动投资30亿元国储林项目开工建设，支持木制品深加工产业发展，打造运动地板之都。“风光水火储”一体化建设，清原抽蓄一期全容量并网发电、二期力争核准并开工，辽河油田风电项目开工建设，打造全国清洁能源基地。民营经济要做大做强，深入实施《促进民营经济发展条例实施细则》，完善常态化沟通机制，支持企业家抢抓新时代东北全面振兴新机遇，敢闯敢试敢干，安心舒心发展。
各位代表，民营经济是抚顺发展的生力军，民营经济强则地区经济强。我们要更加旗帜鲜明、理直气壮支持民营企业发展，与企业心连心、同呼吸、共命运，和企业家一道谋产业、拓市场、解难题，共同开创振兴发展新局面。
（二）把培育发展新动能作为重中之重，在开辟新领域新赛道上聚力攻坚。坚持科教兴市、人才强市，以科技创新引领产业创新。持续强化数字赋能，拓展工业互联网标识解析二级节点应用，建设数字车间、智能工厂。支持高新区建设省级数字经济示范园区，推进抚顺石化—华为创新中心建设，启动抚矿集团智能控制中心建设，支持“两钢”数字化智能化改造。培育壮大新兴产业，加快隆腾负极材料等项目投产，推进人造石墨负极材料等项目落地建设，谋划布局柔性光伏膜电池材料产业项目，打造锂电池全产业链。科学谋划未来产业，加快形成新质生产力。突出企业主体地位，实施科技企业梯度培育和倍增计划，壮大“专精特新”“雏鹰瞪羚”企业规模，国家高新技术企业达170户。支持抚特钢与中国钢研集团、中科院沈阳金属所等创新合作，突出科技型、效益型、高端化，加速实现中国特钢领域第一企目标。加快创新平台建设，继续实施“揭榜挂帅”“带土移植”，支持辽宁石化产业技术研究院、亚太固体废弃物研究院建设，加强与辽宁石油化工大学、中石化（大连）石油化工研究院产学研合作，更好发挥高新区中试基地作用，促进优质科研成果在抚转化。实施人才振兴行动，落实“兴辽英才计划”，完善“引育用留”政策，培育一批领军人才、经营管理人才和创新团队。做优职业教育，强化校企合作，为企业创新发展提供人才支撑。
（三）把产业转型升级作为主攻方向，在大抓产业、项目、企业、园区上聚力攻坚。持续做好结构调整“三篇大文章”，瞄准高端、追“智”逐“绿”，让传统优势产业焕发新活力。大抓产业，扎实推进精细化工、冶金新材料等11个重点产业集群建设，打造国家级高附加值新型原材料基地。做强精细化工产业，支持抚顺石化增加原油加工量、建设世界石蜡产品巨人。做优冶金新材料产业，加快实施“两钢”百亿技改提升工程。做专装备制造产业，支持永茂建机等企业挺进高端技术领域。做精消费品工业，培育壮大食品、医药、纺织、轻工等特色产业。大抓项目，深化央地合作，专班推进投资697亿元的32个项目落地建设，重点支持投资36亿元抚顺石化乙烯扩能改造、投资7.6亿元中交建物流园区、投资6.7亿元中国有色选矿药剂等项目加快实施。吸引社会资本，重点推动投资72.8亿元江苏三木苯酚丙酮、投资11.2亿元台州京奇锂电池材料、投资10亿元浙江舟权BOPP等项目加快落地。大抓企业，更大力度支持抚顺石化、抚矿集团加快转型，支持抚特钢专精发展，支持新钢铁提质升级。更加重视支持中小企业创新发展，外引内育，新增规上工业企业30户。大抓园区，“一园一策”深化园区体制机制改革。投资13.7亿元高新区热电联产项目开工建设，投资4.9亿元东环公路建成通车。推进三县产业园区晋升省级、省级开发区提升能级，让园区成为拉动增长的“主战场”。拿出攻坚气势抓招商，加密频次、加快节奏，跑出招商引资加速度；链式思维、心中有数，精准开展重点领域、重点地区招商引资；以招商实绩论英雄，形成你追我赶、争先比拼的浓厚氛围。
各位代表，抓产业、抓项目、抓企业、抓园区、强招商，是深化“工业立市、工业强市、产业兴市”的内在要求和根本举措，是推进新型工业化的重要载体。我们必须扭住不放、坚韧不拔、久久为功，持续放大工业优势，壮大经济实力，增加财政收入，有力支撑转型升级，这是抚顺振兴突破的希望所在。
（四）把保障粮食安全作为首要担当，在推进农业农村现代化上聚力攻坚。坚持走优质化、特色化、品牌化发展路子，助力农业增效、农民增收。牢牢守住两条底线，分类实施黑土地保护利用项目,建设高标准农田27万亩，粮食播种面积182万亩以上。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，增强产业和就业帮扶实效。深耕细作特色农业，山野菜种植面积达28万亩，食用菌规模超2亿段，中药材种植面积110万亩以上。发挥辽宁三友等企业牵动作用，叫响新宾大米、辽细辛、单片黑木耳等绿色品牌，培育省级农业龙头企业5户，加快乡村振兴示范带建设。提升乡村建设水平，优化农村公共资源配置，深化农村环境净化整治，巩固“四好农村路”建设成果，新建改造农村公路180公里，创建美丽宜居村30个。
（五）把壮大冰雪经济作为有力抓手，在文体旅融合发展上聚力攻坚。聚焦第十五届全国冬运会，建设冰雪经济强市，带动全域旅游发展，培育经济增长新引擎。大力发展冰雪经济，龙岗山滑雪场开工建设，聚隆滑雪场完成一期，三块石、天女山、玉龙溪等滑雪场提标升级，引育冰雪装备制造企业，建设高品质冰雪项目群，同步实施交通、水利、电力、环保等配套工程。广泛开展冰雪运动，积极承办国家和省级赛事，打造“抚顺冰雪游”知名品牌。提标改造景区景点，对标一流谋划实施20个文体旅产业项目，升级改造赫图阿拉城等景区，南天门、参仙谷争创4A级景区，打造一批品质民宿、网红公路、宜游乡村，连点成线、聚合成势。推动文体旅深度融合，依托红色文化、绿色生态、工业遗产等资源，借势沈白高铁，用好雷锋品牌，设计开发精品旅游线路，办好满族风情节、登山节等活动，培育研学旅游，建设优秀旅游目的地城市。
（六）把激发动力活力作为关键所在，在深化改革开放上聚力攻坚。用改革的办法、开放的举措破除体制机制障碍，加快推动高质量发展。打造营商环境“升级版”，持续压缩审批时限，推进“高效办成一件事”和“综合窗口”改革全覆盖。直达企业、一线办公，多措并举助企纾困。强化政银企对接，鼓励支持企业上市融资。更好发挥12345热线作用，让百姓“少跑腿”,为群众“快办事”。深化重点领域改革，推进“三项制度改革”，提高市属国企运营质效。深化要素市场化配置改革，积极融入全国统一大市场。提升开放合作水平，深度融入沈阳现代化都市圈建设，跨境电商B型保税物流中心建成投用，谋划建设临港临空产业区。依托东北海陆大通道、沈阳国家中欧班列集结中心建设，深化与东北亚合作，加强对俄经贸往来。举办橡胶、石蜡等产业发展大会，办好吉南辽北蒙东六市合作主场活动，拓展与江苏徐州对口交流，推动一批合作项目落实落地。
（七）把绿色低碳发展作为振兴底色，在建设美丽抚顺上聚力攻坚。践行“两山”理念，深度融入辽东绿色经济区建设。打造全省最重要的水源生态涵养基地，加快实施总投资55.2亿元的92个水利项目，提升大伙房水源地精细化管理水平。加快推进关山Ⅱ库建设，山水林田湖草沙修复工程全面竣工。加强生态环境保护治理，巩固扩大中央和省生态环境保护督察反馈问题整改成果，强化大气污染防治和土壤污染风险防控，保持国考省考断面水质稳定达标。实施节能降碳增效行动，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。推进采煤影响区综合治理与整合利用，加快实施27个重点项目，投资5亿元西露天矿复绿工程基本完成。积极申报采沉区综合治理中央预算内支持城市，创建资源枯竭型城市可持续发展示范区。
（八）把增进民生福祉作为本质要求，在保障和改善民生上聚力攻坚。恪守为民之责，兜牢民生底线，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。促进就业创业，全面落实减负稳岗扩就业政策，扎实做好重点群体就业，零就业家庭动态清零，鼓励创业带动就业。优先发展教育，促进学前教育安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展，整合职业教育资源，补齐农村教育短板，提高人口整体素质。高度关注“一老一幼”，完善优化生育政策，增加普惠托育供给，降低育儿成本，提高人口出生率。大力发展居家和社区养老，培育壮大养老服务产业，发展银发经济。加强社会保障，健全社会保障和救助体系，关心关爱困难群体生活，保障农民工工资按时足额发放，维护退役军人合法权益。优化医疗服务，加强疾病防控工作，加快紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，提升中医药服务质量，推动优质医疗资源均衡发展、扩容下沉。提升城市品质，弘扬雷锋精神，创建文明城市。实施城市更新行动，优先发展公共交通，加快沈白高铁及配套工程建设，打造双千兆城市。深入推进市容市貌整治，系统治理“马路拉链”等问题。继续办好十件民生实事。
（九）把防范化解重点领域风险作为底线任务，在统筹发展和安全上聚力攻坚。增强忧患意识，提高防控能力，确保社会大局和谐稳定。织密织牢安全防线，从严落实国务院安委会十五条硬措施，加强矿山、危化品、消防、城镇燃气、道路交通、食品药品等重点行业领域监管，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和风险隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好防火防汛工作，增强减灾救灾和应急处置能力。提升社会治理效能，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，畅通群众诉求渠道。深入开展“万件化访”行动，攻坚化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗等违法行为，保护群众生命财产安全。防范化解重大风险，扎实做好“保交楼”工作，建立房地产市场防范化解风险长效机制，促进建筑业平稳健康发展。全力“开源”“节流”，兜实“三保”底线。稳妥推进政府债务风险化解和金融机构改革化险，坚决守住不发生系统性风险底线。
三、建设人民满意政府
新时代、新使命，新突破、新任务。我们必须坚定发展信心，敢闯敢干加实干，努力向全市人民交上一份满意答卷。
（一）旗帜鲜明“讲政治”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，用实际行动和工作成效书写担当、诠释忠诚。
（二）秉公持正“重法治”。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，把依法依规、公开透明、公平公正贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高依法履职能力和水平。
（三）全力以赴“拼经济”。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，拿出更多的精力、更大的决心谋发展、抢项目、争政策、提能力。必须坚持目标导向和问题导向，更加强化市场意识、服务意识、效率意识，以敢拼的勇气、真拼的担当、善拼的举措，拼出经济发展新气象，拼出转型振兴新局面。
（四）凝心聚力“抓落实”。抓落实是一切工作的生命线，要不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以实干作答、用实绩交卷。发扬斗争精神，奋力“实好干”，看准的抓紧干，能多干就多干，穿透式落实、扁平化推进，一件事一件事持续用力，不见成效不收兵、不达目的不罢休。
（五）清正廉洁“葆本色”。勇于自我革命，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”；坚持常态化过紧日子，严控一般性支出，永葆为民务实清廉本色。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、勇毅前行，努力在新时代东北振兴、辽宁振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化抚顺篇章！
附件
十件民生实事
1.新建顺城第三实验小学，改扩建大自然小学等义务教育学校52所，城东地区新增学位3100个。
2.新建改造公办养老机构5个、增加床位500张，新建社区长者食堂10个，完成1700户特殊困难老年人家庭适老化改造，为全市老年人免费投保意外伤害保险。
3.帮扶1.2万名失业人员再就业、3200名就业困难人员就业。
4.攻坚解决“不能办证”问题，实现应办尽办、愿办尽办；恒大华府472套“保交楼”房屋按期交付。
5.新开工改造老旧小区27个，改造“三供”管网89公里，增设更换街路垃圾桶4000个。
6.新建及维修改造农村饮水工程90处，惠及农村居民6万人。
7.提升城乡居民基本医疗门诊保障水平，门诊统筹最高支付上限由每人每年300元提至500元。
8.城乡居民大病医保起付标准由1.2万元降至1.1万元，困难群体大病医保起付标准由6000元降至5500元。
9.为1500户困难残疾人家庭实施无障碍改造，参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人生活补助标准由每人每月119元提至134元。
10.开展文化惠民演出100场，新建改造健身场地100处。