代县长 杨吉国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新宾经济社会迈入新发展阶段的关键五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，践行新发展理念，推动高质量发展，新宾全面振兴取得新进展、新成就。
——五年来，我们聚焦经济发展，迈上了“总量进位、质效提升”的新台阶。预计“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长4.8%；一般公共预算收入累计实现28.2亿元；规模以上工业企业发展到26家；实施重大项目156个，完成全社会固定资产投资45.3亿元。农村居民人均可支配收入达到2.2万元，年均增长7.2%，增速快于经济增长，人民群众生活水平全面提升。
——五年来，我们聚力产业项目，实现了“规模聚集、链条延伸”的新突破。现代农业提质增效。累计建设高标准农田27.2万亩，粮食总产量稳步迈上28万吨新台阶。新宾辽细辛、新宾大米、新宾蜂蜜被认定为国家地理标志产品。特色工业加速培育。抚顺合兴万家木业成为北方最大的单一集成材生产企业；隆烨化工炸药生产规模居东北之首，生产总值进入全国民爆企业前十；东工冶金跃升为全国最大铝合金3D丝材智能工厂。文旅产业集聚发展。五年累计接待游客1211.5万人次，实现综合收入42.6亿元。我县成功创建省级全域旅游示范区，入选省级文旅产业融合发展示范区创建单位，获评文化产业赋能乡村振兴试点县。
——五年来，我们加强生态建设，打造了“天蓝水净、地绿山青”的新环境。生态治理成果斐然。认真开展大气污染防治行动，取缔燃煤锅炉20台，年均减少燃煤消耗7500吨，全年空气质量优良天数提升至338天。深入实施河湖综合整治，持续扩大水源涵养区，累计治理水土流失面积165平方公里，在全省水利发展“大禹杯”竞赛活动中屡创佳绩。绿色屏障更加牢固。除治松材线虫疫木40万株、4.4万亩，获评2023年度松材线虫病疫情防控攻坚战先进单位。创建绿色矿山4家，恢复治理矿山285.8亩。人工造林16.14万亩、单位面积林木蓄积量提升10%，森林覆盖率达74.47%。
——五年来，我们统筹城乡发展，形成了“以城带乡、以乡促城”的新格局。县城建设成效显著。完成供热管网及雨污分流改造，县城集中供热普及率达100%。龙昇湖畔三期、滨河花园等房地产开发项目相继建成，累计交付面积达14万平方米。改造老旧小区19个，惠及居民8487户。城市管理日益规范。强势推进综合执法，健全完善网格化管理，根除违建117处。完成河南农贸市场地块改造，县城环境“脏乱差”问题有效解决。交通路网日趋完善。沈白高铁建成通车，新宾全面融入国家“八纵八横”高铁网络，为全县经济社会发展注入新动能。镇内公交上线运营，县城客运站维修工程全面竣工。维修改造农村公路287公里，通村道路和村内主巷道全部硬化。新宾被交通运输部纳入第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单，荣获第四批“四好农村路”全国示范县称号。
——五年来，我们突出共建共享，彰显了“人民至上、执政为民”的新成效。社会保障提标扩面。民生领域资金支出累计超过100.8亿元。完成城镇新增就业4194人。连续调整退休人员和城乡居民养老金待遇，城乡低保标准比2020年分别提高15.7%和51.1%。教育事业跨越发展。累计投入资金8000万元，改善中小学办学条件。发放学生资助金1882万元，惠及学生2.3万人。下发农村教师差异化补助2250万元，受益教师7.5万人次。公共卫生服务质量大幅提升。建筑面积1.7万平方米的县医院门诊综合楼正式启用，核磁共振、CT、彩超等医疗设备完成更新换代，县域医共体初步建成。文体事业繁荣活跃。县乡村三级文化惠民网络逐步完善，乡镇综合文化站、农村书屋实现全覆盖。我县成功入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单、全国基层公共文化服务高质量发展典型案例名单。
这五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、突如其来的疫情冲击，我们万众一心、顽强拼搏，经受住了严峻考验，“十四五”规划目标任务基本完成，新宾振兴发展呈现良好态势。
2025年是“十四五”规划的收官之年。这一年，我们认真落实市委、市政府和县委工作要求，高质量完成“十四五”规划任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。预计全县地区生产总值66亿元，同比增长4%；财政一般公共预算收入5.8亿元，同比增长5.4%；社会消费品零售总额15亿元，同比增长6%；域外引资到位额26亿元，同比增长18.1%。一年来，重点开展了以下工作。
（一）把握项目建设这一核心，着力提高投资质量，发展后劲加速提升。项目建设提速聚能。全年完成开复工项目52个，预计完成投资10.6亿元。总投资9.1亿元的辽水新能100MW/400MWh压缩空气储能+飞轮储能示范项目，成功获批国家新型政策性金融工具资金9143万元；总投资5亿元的5000t/a特种石墨项目，完成设备采购及安装；总投资1亿元的高铁配套“信号升格”通信建设项目已全面竣工投入使用。紧盯项目申报，成功争取中央预算内、超长期特别国债、辽宁省区域协调发展资金等各类项目8个、到位资金8.4亿元。科技赋能企业发展。新增注册科技型中小企业15家，培育瞪羚企业1家。全年登记技术合同23份，申请金额6788万元，辽宁国瑞、辽宁华驰等一批企业项目被列入辽宁省工业企业创新产品目录，隆烨化工技术中心被认定为2025年省级企业技术中心，嘉园生物荣获辽宁省创新创业大赛抚顺赛区二等奖，青松药业“兴京堂”和“东星葡萄酒”品牌获得“辽宁省老字号”称号。招商引资成果丰硕。创新招商方式，精准开展派驻招商、大数据招商，全年“走出去、请进来”29次，签约项目26个，签约额40.8亿元。签约合同转开工项目7个，总投资20.1亿元。
（二）锚定农业优先这一方向，不断夯实三农根基，乡村振兴深入推进。农业生产能力持续提升。实施黑土地保护行动，完成全县耕地质量等级评价，落实保护性耕作面积2.4万亩，新增及改造设施农业470亩。全县粮食作物播种面积62.95万亩，总产量28.2万吨。生猪、牛、羊、家禽饲养规模分别达到17万头、3.5万头、18万只、600万羽，肉蛋奶产量3万吨。惠农政策直达快享。发放涉农担保贷款454笔、1.2亿元。发放各类补贴1.1亿元，惠及农民5.8万户。特色农业稳步发展。全县中药材、食用菌、山野菜种植规模分别达到36万亩、6000万段、12万亩。争取中央专项彩票公益金5000万元，实施革命老区乡村振兴项目9个。遴选中药材产地趁鲜切制试点企业31家，申报人参、西洋参、辽细辛等试点中药材品种19个。新培育县级示范农民专业合作社47家、家庭农场37家。科技强农有效落实。开展辽宁省水稻区域试验13个、大豆区域试验15个，推广示范大豆根瘤菌剂应用1.5万亩。推进玉米、中药材绿色高产高效行动，建设各类核心示范区18.5万亩。脱贫攻坚成果持续巩固。进一步健全防返贫动态监测机制，新增监测对象92人，推送返贫监测预警信息2913条。投资1650万元，实施帮扶产业项目9个。发放“五小产业”补助资金154万元，改造危房97户，困难人口实现基本医疗保险全覆盖。
（三）激活商业文旅这一引擎，持续丰富市场供给，综合实力逐步壮大。文体旅加速融合。总投资24.3亿元的抚顺龙岗山雪上运动中心项目全面启动，位于海拔1352米和1075米的运动员服务站完成基础土石方施工，运动员村、媒体酒店、滑雪服务中心以及净水厂完成主体结构封顶。文旅产品供给持续丰富。策划包装文旅产业项目34项、冰雪产业项目22项，纳入全市招商手册15项。和睦国家森林公园建成林业科普展馆，青松岭景区新增森林木屋等生态旅游产品。参仙谷景区开发罕王猎场、牧场、露营基地等项目，启动4A级景区申报工作。消费潜力加速释放。抢抓消费品以旧换新等政策机遇，举办“抚顺地产精品展”等商贸促消费活动十余场，发放政府消费券48万元。聚焦县域商业短板，争取上级资金620万元，建设农产品中药材产地集配中心2个，有效破解农产品存储、分拣、配送难题。成功举办满族颁金节、“花式过冬嗨游辽宁”2025冬游辽宁消费季主场活动等节庆活动50余场，推动文旅市场持续升温。文物古迹保护传承水平有效提升。深入推进第四次全国文物普查工作，整理完善新发现不可移动文物信息63处。完成清永陵消防设施升级改造，清永陵博物馆成功通过省级备案。兴京满绣坊入选2025年辽宁省“非遗工坊典型案例”。满族冰嬉、满族八碟八碗、满族“正筋术”入选省级非遗项目，满族剪纸等6个工坊成功入选市级非遗工坊。永陵镇、赫图阿拉城、赫图阿拉村、参仙谷等景点入选“2025辽宁非遗特色旅游线路”。
（四）紧盯深化改革这一重点，积极探索实践创新，内生动力显著增强。营商环境持续优化。完成综合窗口改革工作，基层窗口数量减少36.3%，人员缩减34.8%，政务服务事项“一窗”受理率97.2%，经营主体设立、变更、注销实现全程网办。“高效办成一件事”提质拓面，修订完善《办事不找关系指南》，涵盖15个乡镇、181个村、13个社区及26个部门，企业群众办事体验明显提升。深入实施关爱企业专项行动，以“问题导向、服务提质”为核心，解决企业急难愁盼问题71个。规范提升12345热线服务水平，受理群众诉求2813条，按时反馈率和满意率分别达到100%、96.2%。全县经营主体达到3.7万户。重点领域改革不断加深。制定县、乡两级第二轮土地承包到期后再延长30年实施方案，榆树乡样子沟村、响水河乡下围子村试点工作扎实推进。深入开展农村集体经济责任审计、农村集体资产清查和“三资”专项整治，清查资金5499万元、固定资产账面价值2.8亿元，整改“三资”问题956个。规范农村集体资产资源流转交易行为，完成平台挂牌200宗、成交156宗。以“清单明责、依法履职、赋能基层”为主线，编制乡镇履职事项清单308项，我县清单稿作为全市样板通过省、市、县联审并率先发布。深入推进公安机关大部门、大警种制改革，整合设置内设机构16个。
（五）坚持绿色发展这一理念，加快补齐生态短板，区域环境全面改善。绿色优势持续巩固。完成森林抚育2.9万亩，绿化更新、退化林修复1.6万亩。实施松材线虫病防治9665亩，除治疫木8.5万株。投资74.8万元，治理废弃矿山图斑5个，治理面积96.2亩。水环境质量有效提升。投资3266万元，完成城镇污水处理厂提标改造工程，每年可减少氮排放54.8吨。投资3351万元，实施五一河、朝阳河生态修复和水质保障项目，建设生态缓冲带11公里、生态湿地7.7万平方米。投资1657万元，治理小流域5条、侵蚀沟20条，控制水土流失51.5平方公里。县、乡、村三级河长累计巡河9231次，解决问题709个。域内4个国考断面、4个重点生态功能区考核断面水质稳定达标。空气质量持续向好。投资5139万元，启动新宾第一批清洁取暖改造工程，惠及居民3802户。投资1100万元，实施县热源厂超低排放改造项目。全年空气质量优良率达到95.7%。村庄环境显著改善。扎实推进畜禽粪污治理，建设规模化养殖场粪污处理设施137个、堆沤点777个。深入开展农村人居环境整治，整改点位730处，清理农村垃圾600余吨。建设“五好两宜”和美乡村6个。
（六）围绕美丽宜居这一愿景，统筹推进城乡建设，人居环境持续优化。城镇功能品质系统性提升。总投资7883万元的高铁新宾站配套给排水及供暖管网建设工程、总投资4826万元的综合客运枢纽及配套设施相继建成投用。投资851万元，完成6个老旧小区31栋楼房主体改造，惠及居民1439户。投资900万元，完成供热“三修”工作，提前10天开栓供暖。投资1亿元，启动县城供水管网更新改造工程。投资206万元，新增时令花卉11万盆，维修路灯2085盏，合理施划停车位1740个。基础设施不断完善。投资723万元，维修养护农村供水设施，有效保障7万余人供水安全。投资3809万元，建设移民后扶项目58个，惠及群众5136人。投资3960万元，新建、扩建充电站26座，实现15个乡镇公共充电设施全覆盖。投资3351万元，修建农村公路82公里、改造危桥6座、新建涵洞21道。投资4.6亿元的国道230线新宾城区段改移工程完成招标，投资3亿元的旺双线、响岗线新改建工程开工建设。城乡交通运输一体化示范创建任务基本完成，腰峰线、大朝线等4条线路荣获辽宁省“美丽农村路”称号。
（七）树立民为邦本这一理念，全面实施和谐共建，社会事业蓬勃发展。就业形势保持稳定。发放创业担保贷款1108万元，扶持创业带头人32人。培训自主就业退役士兵85人，发放一次性经济补助489.8万元。城镇新就业及困难人员就业1899人。城镇登记失业率保持在5%以内，“零就业家庭”动态为零。坚决整治欠薪顽疾，帮助农民工追讨工资1800万元。教育质量持续提升。累计发放各类助学金1481人次、97万元，免除幼儿保教费1278人次、265万元，发放乡村教师差别化补助300余万元。投资2069万元，维修改造塑胶操场13个、校舍3个、幼儿园10所。完成校园食堂大宗食材追溯系统全覆盖，累计追溯食材信息1.4万条。学生用餐满意度达到94%。新宾高中2025年本科录取率达到93.7%，创造历史最好成绩。医疗资源均衡布局。“紧密型县域医共体总院”挂牌成立。建立居民健康档案和电子档案20.8万份，完成65岁以上老人健康体检3.2万人。基本医疗保险覆盖19.7万人，覆盖率97.9%。文化服务质效齐增。投资2500万元的新宾和平体育公园项目完成主体工程施工。投资44万元，新建文化馆、图书馆基层文化服务点3个、文体广场5个，全民文化健身场所进一步丰富。社会保障坚实有力。投资1000万元的公益性骨灰楼项目完成验收交付使用。投资940万元，完成旺清门镇、上夹河镇中心敬老院升级改造。持续加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接，发放低保金3685万元，实现应保尽保。为全县2621名优抚对象发放补助金2132万元，提供优待服务企业扩大至55家。
（八）突出安全稳定这一关键，有效化解社会风险，治理效能稳步提升。全面从严治党纵深推进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把改进工作作风、密切联系群众体现在工作全过程各方面。常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题660个，办理民生实事277件。认真抓好巡视巡察反馈意见和审计发现问题整改，不折不扣落实整改要求，为新宾振兴发展注入清风正气和实干动能。法治政府建设走深走实。坚持依法决策，开展合法性审查58件，出具法律意见书和审查意见书36份。完成行政执法主体资格清理，依法确认行政机关37个、法律法规授权组织16个、受委托组织8个，执法主体合法率达100%。受理各类行政复议案件申请69件，法定期限内答复率100%。推行“三优先”服务，为特殊群体提供法律援助157人次。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议102件、政协委员提案119件，解决率分别为86.3%、89.9%，满意率均为100%。平安新宾建设取得新成效。深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”，推动事故隐患动态清零，提升全县本质安全水平。认真开展消防安全集中整治，整改消防安全隐患3.4万个。严把食品、药品、产品质量安全关，全年未发生食药品安全事件。投资909万元，治理泥石流地质灾害隐患点3处。优化全县森林草原防灭火防控网格981个，连续46年无重特大森林火灾发生。经济风险有效防范。持续推进反诈人民战争，严厉打击行业内部人员利用职务便利非法提供公民个人信息的犯罪行为，破获电信网络诈骗案件12起，挽回群众经济损失137万元。全面落实“五化”“四到位”，化解“万件化访行动”交办信访案件32件，办结中央巡视组交办信访案件384件，实现进京访减量退位。
此外，双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、消防、金融、公积金等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展。
各位代表，回望过去一年，风险挑战交织叠加，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和县委坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持新宾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：一是经济总量偏小，主导产业上下游产业链延伸不足；二是支撑发展的大项目不多，土地、能耗等要素瓶颈仍然突出；三是城乡基础设施、公共服务等与群众期盼还有差距；四是一些干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，形式主义、官僚作风仍不同程度存在，等等。对此我们高度重视，将采取更加有力的措施认真加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展目标
在目标设定上，我们考虑既要凝聚人心、激发斗志，更要结合实际、符合规律，同时树立底线思维，为未来可能出现的风险挑战留出调整空间。总体目标是：立足新宾资源禀赋和比较优势，深度对接国家、省市战略部署，借势沈白高铁开通和龙岗山雪上运动中心项目带来的发展机遇，大力发展冰雪经济，推进文体旅深度融合，不断提升城乡功能品质，力争到2030年，全县在“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”战略中取得一批标志性成果，在打造“东北冰雪经济高质量发展新高地、辽宁农文体旅融合发展新标地、辽东绿色经济区开放合作新前沿、宜居宜业宜游高品质新城镇”等工作上奋勇争先，努力走出一条具有新宾特色的少数民族县域经济高质量发展新路，为新宾2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
一是综合经济实力实现新提升。地区生产总值年均增速高于全省平均水平，县域综合经济实力实现位次前移。在全省范围内，率先将农文体旅融合打造成为战略性支柱产业模式。农业现代化水平不断提升，粮食安全保障能力显著增强。工业企业数字化智能化改造有序推进，特色农产品、木制品加工、新材料、冰雪装备等产业实现扩规提质。
二是科技创新能力实现新提升。科技创新与产业创新融合水平不断提升，推动一批标志性科技创新成果实现落地转化，企业创新主体地位不断增强，教育科技人才一体化改革取得新进展。高新技术企业和科技型中小企业队伍不断壮大，科技特派服务广泛开展，为创新发展提供有力支撑。
三是城乡融合发展实现新提升。加快推进以人为本的新型城镇化建设，中心城区综合承载能力全面增强，永陵镇、新宾镇、南杂木镇、响水河子乡等重点乡镇功能和服务能力明显提升，乡村特色产业体系不断完善，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。
四是民生福祉实现新提升。人民生活品质持续提高，城乡居民收入增速高于经济增长速度。教育、医疗、社会保障等基本公共服务均衡性和可及性显著增强。“一老一小”服务保障能力明显提升，人口高质量发展取得新成效。
五是改革开放实现新提升。经济体制改革取得新突破，营商环境更加优化，国资国企改革取得新进展，积极开展跨区域合作，加快融入长白山冰雪产业大环线、沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区，开放合作空间不断拓宽，民营经济活力持续释放。
六是绿色低碳实现新提升。重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，生态安全屏障作用进一步提升。生态保护补偿机制持续释放红利，能源结构得到优化，清洁能源得到广泛应用。
七是社会治理体系实现新提升。各领域法治化水平全面提升，公民法治意识和法治素养进一步增强。建立健全防范化解重点领域风险的体制机制，基本建成“智慧治安、全域防控、共建共享”的平安新宾体系。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，立足辽东绿色经济区先导区目标站位，把握“通高铁、办冬运”历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦“五大战略”，发展“四大产业”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头，加快推进高质量发展，确保“十五五”开局迈好第一步、展现新气象。
2026年全县主要经济指标预期：地区生产总值实现69.3亿元；全社会固定资产投资总额完成13.7亿元；公共财政预算收入完成6亿元；农村居民人均可支配收入实现2.36万元。
围绕上述目标，重点做好八个方面工作。
（一）坚持把项目建设作为根本动力，巩固经济发展优势。提速项目建设。认真落实领导包保、专班推进工作机制，强化要素保障，确保项目高效推进。以重大项目建设为牵引，持续扩大有效投资。积极完善各项前期要素保障，确保19个新建项目顺利开工，力争全年实现开复工项目31个，固投增速超过28%。用好政策工具。紧扣国家大力提振消费、全面扩大内需重大战略，锚定“两重”“两新”系列政策以及中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，围绕民生、银发经济、水污染治理等重点领域，策划包装对上争取项目80个，总投资93.7亿元，力争让更多政策红利变成方案、项目，转化为新宾振兴发展的动力。加大招引力度。坚持把招商引资作为“一把手”工程，积极融入全国统一大市场。立足我县“辽东门户、长白首站、满族故里”发展定位，以及冰雪产业、康养度假、道地药材加工贸易等产业优势，谋划一批落得了地、操作性实、带动性强的项目。充分发挥4个招商组作用，积极走出去、请进来，大力开展以商招商、以友招商、平台招商、网络招商，着力构建从招商到投产达效的全流程数字化管理台账，力争全年完成新签约项目20个，其中引进超亿元项目5个。
（二）坚持把乡村振兴作为重要抓手，推进农业转型升级。筑牢农业生产根基。严守耕地数量与质量“双红线”，稳步推进农田水利设施修复提质，实施黑土地保护性耕作0.5万亩，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上、总产量超过28万吨。夯实农畜产品供给，严格落实动物疫病防控政策，推动生猪及牛羊饲养量稳定在19万头、3.5万头、19万只。深化农业科技赋能。加强与省农科院“院地合作”，拓展农作物新品种试验示范与推广范围，实施粮油作物规模主体单产提升项目，开展玉米绿色高产高效行动，建设“三区”试验田15.5万亩。加大高素质农民培育力度，强化农技服务支撑，推广农业新技术6项、新品种30个。积极培育新型农业经营主体，激发农业经营活力，新增农业专业合作社10家、家庭农场10家。做强乡村特色产业。深挖“土特产”资源潜力，新增以中药材、山野菜为主的林下经济2万亩。激活土地、资金、人力等生产要素，积极发展壮大村集体经济，增强乡村“造血”能力。聚焦乡村振兴重点任务，拓宽增收致富渠道，依托中药材加工仓储、分布式光伏发电等优势项目，实现全县2653户脱贫人口及监测对象扶贫产业项目全覆盖。
（三）坚持把新型工业作为发展支撑，优化工业产业布局。做优营商环境。持续深化“放管服”改革，落实“高效办成一件事”，严格规范涉企执法检查。常态化开展亲商助企活动，完善技能人才引进机制，高效解决企业融资、用地、用能等问题，以扎实有力硬举措，打造一流营商软环境。壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，全面落实《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》等政策，持续扩大规上限上企业数量，力争新培育“小升规”企业2家。推进产业升级。加大科技型企业培育力度，加速创新产品推广应用和迭代升级，因地制宜发展新质生产力。把握荣获省级工业单项冠军种子培育县契机，联合清华大学、沈阳金属所、沈阳理工等高校院所，深化校地多元合作，加快推进辽宁国瑞特种石墨及炭素材料技术创新中试基地、抚顺宏瑞超高纯度石墨技术成果转化平台建设进程，推动新宾县炭素及石墨制品产业规模不断扩大。助推矿企发展。积极协助金豪、金隆、铭泽等矿企完成项目核准手续及安全生产许可证办理，释放铁矿石年产能150万吨。引导沃谷矿业、日升矿业、远东矿泉水等矿企延伸产业链，提升矿产品就地转化率。助力四平煤矿探明煤炭储量，完成采矿权变更。努力盘活天赐钙业，力争石灰石产能达到500万吨。
（四）坚持把全域旅游作为金字招牌，激发转型发展动能。蓄势冰雪产业。聚力攻坚龙岗山雪上运动中心项目，统筹抓好人力调配、物资保供、资金筹措等关键环节，加快推进滑雪场主体及服务中心、运维中心、运力系统等配套设施建设，确保满足测试赛需求。聚焦承办“十五冬”历史机遇，着力引进冰雪装备产业，培育冰雪运动培训等相关服务业，推动冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展。积极争取上级专项资金，引入社会资本，统筹推进新宾高铁站至龙岗山沿途村庄环境整治和产业发展，致力打造集“生态+文化+旅游+康养+农业”于一体的全季节旅游标识性名片。深挖文化底蕴。积极争取永陵镇历史文化名镇保护提升项目资金，推进公共基础设施提升改造，打造全域旅游“核心枢纽”。加快清永陵东西配殿修缮、博物馆馆藏文物保护利用，推进陵寝周边空间扩展开发，完成猴石抗联密营三道阳遗址修缮及展示工程建设，推动新宾满族刺绣袍服制作、人参炮制等技艺非遗项目省级传承人申报，力争挖掘更多承载新宾优秀传统文化的价值符号和文化产品。打响精品节庆品牌。积极策划包装满族农庄过大年、二月二民俗节等文旅活动，全面提升节庆活动的专业化、市场化运营水平。持续打好冰雪、抗联、枫叶、民俗等特色牌，大力发展“旅游四色经济”，聚集人流、物流、信息流，激发群众购物消费、休闲娱乐等体验需求。开展多层次宣传推广，全方位展现新宾文化特色与内涵，加快构建“以点串线、以线带面”的全域旅游发展格局。
（五）坚持把绿色生态作为核心优势，厚植最美生态底色。推深做实林长制。加强森林资源管护，严厉打击乱砍滥伐和破坏林地行为。完成森林抚育2.9万亩，除治枯死松树1万株，无人机防治10万亩，集中除治疫木3万株。严格落实河长制。积极对接上级行业部门，争取政策倾斜与资金支持。聚焦刘家河治理、响水河流域生态修复等项目，统筹推进河道清淤疏浚、岸线生态缓冲带建设、水生生物栖息地恢复。围绕红升水库蓝藻水华治理，综合运用物理打捞、生物调控、生态净化等科学手段提升防控效果，筑牢水生态安全屏障。打好蓝天保卫战。强化秸秆焚烧管控，推动秸秆回收利用。全面开展10吨及以下燃煤锅炉和2吨及以下生物质锅炉拆除行动，以能源结构清洁低碳转型为根本，推动空气质量持续改善。深入推进净土行动。大力推广农村垃圾资源化利用，加快实施辐射南部乡镇的苇子峪镇垃圾中转站建设，努力打造“新宾模式”升级版。加强土壤重金属污染源排查整治，提升垃圾填埋场渗滤液处理能力。深入推进畜禽粪污资源化利用，力争粪污资源化利用率达到80%以上。
（六）坚持把基础建设作为先导工程，提升城乡宜居品质。深化城镇更新行动。合理规划县城空间布局，加快实施兴京宾馆地块整体开发，大力盘活低效闲置土地。有序推进路灯更新、园林绿化提质、停车场优化等市政设施升级维护，全面修复破损路面与人行步道，集中整治城市“牛皮癣”，拆除更新破损、陈旧户外广告，规范占道经营等不文明行为，全力打造宜居宜业宜游美丽县城。提升公共服务供给能力。积极争取上级政策资金，加速推进新宾县城乡一体化供水工程建设，完成水厂改造升级。完成投资1亿元的县城供水管网更新改造，升级市政供水管网9公里，更换智能水表2.3万块。持续完善县城燃气管网布局，优化供热、供气全链条服务，全面提升基础设施保障能力。改善城乡路网布局。全面完成旺双线、响岗线改扩建工作，为承办“十五冬”赛事提供一流交通服务。投资4.6亿元，启动国道230线新宾城区段改移工程。完成5座危桥维修改造及80公里农村公路升级。深入推进“四好农村路”与城乡交通运输一体化创建工作，扎实推进充换电补短板试点三期项目。
（七）坚持把改善民生作为根本目的，回应群众呼声期盼。强化就业创业帮扶。积极推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，力争实现新就业及困难人员就业1900人，城镇登记失业率控制在5%以内。发放创业担保贷款500万元，培育扶持创业带头人30名，带动就业150人，确保高校毕业生就业率不低于80%。健全社会保障网络。统筹推进特困救助、低保提标、社保扩面、医保全民参保，逐步提升社会救助规范化管理水平。投资350万元，完成寓安养老院维修改造，满足群众高品质健康养老需求。办好人民满意教育。持续优化教育布局，合理配置教育资源。投资474万元，维修改造学校14所。积极争取学前专项、能力提升等上级专项资金4378.9万元，实施一中食堂、宿舍楼新建工程，维修改造幼儿园13所，改善高中办学条件。加强校园周边秩序整治，重拳防治校园欺凌，规范校车运营管理，严格营养餐全链条管控，全力营造安全和谐、健康有序的校园环境。加速健康新宾建设。积极盘活县人民医院、县中医院闲置房屋，建设专业化医养服务中心。深入推进紧密型县域医共体建设，扎实开展家庭医生签约服务。鼓励县级医院打造重点专科，持续提升危急重症、疑难病症诊疗能力。繁荣群众文化生活。聚焦群众就近健身需要，加快推进总投资2500万元的全民健身中心中央预算内资金争取工作，完成和平体育公园建设并投入使用，持续完善基层公共文体服务设施网络。深入实施文化惠民工程，广泛开展文艺展演、全民运动会等群众性文化体育活动，不断提升群众生活幸福感。
（八）坚持把安全稳定作为底线任务，守护社会安定和谐。筑牢安全生产底线。以“安全生产治本攻坚三年行动”为抓手，深入推进城镇燃气、特种设备、“两客一危一重”等关键领域全链条动态监管。常态化开展食品药品安全专项整治，守护群众饮食用药安全。建强专业化应急救援队伍，完善应急物资储备调配体系，提升突发事件快速响应和处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化重大风险防控。完善社会稳定风险评估前置机制，深入推进财政财务收支、国有资产管理全流程审计监督，积极与人大、政协、纪检监察协调联动，释放“惩、治、防”叠加效应。聚焦债务、金融、生态环保等重点领域，精准化解潜在隐患，守住不发生系统性重大风险的底线。深化基层法治建设。推动法律援助等公共法律服务资源整合下沉，探索“乡村振兴·法治同行”服务新模式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面启动“九五”普法，推动普法模式从“任务导向”向“效果导向”转变。提升信访治理效能。强化县乡两级综治中心建设，完善信访、法律援助、行政复议与人民调解对接机制，形成矛盾纠纷多元化解合力。聚焦“减存量、控增量”目标，严格落实“四应四不”和“双向规范”，全面推进信访工作法治化。筑牢社会治安防线。保持扫黑除恶高压态势，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，强化重点场所、重点时段防控，全力守护人民群众安居乐业的社会环境。
四、全面加强政府自身建设
我们将牢记初心使命，强化责任担当，着力提升政府治理效能，对党忠诚、为民负责，努力建设人民满意的服务型政府。
一是把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
二是坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。完善政府规章制度，规范行政决策程序，推进政务公开，让权力在阳光下运行。
三是锤炼工作作风。自觉践行共产党人价值观，带着感情、带着“温度”为群众、企业、基层解决实际问题。敢于斗争、善于斗争，勇于直面问题，在实践中增强为民服务真本领，不断提升政府系统适应新时代、落实新要求的能力。
四是狠抓廉政建设。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。紧盯重点领域和关键环节，加强审批监管、投资融资、工程建设等重点领域制度建设，用为政清廉取信于民。
各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，真抓实干、开拓创新，全面开创“十五五”高质量发展新局面，奋力谱写新宾全面振兴新篇章，以优异成绩向历史、向人民交上一份满意的时代答卷！