各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作和“十四五”时期回顾

即将过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团结带领全区人民在承压奋进中稳住了发展大盘，在改革创新中积蓄了增长动能，在躬耕不辍中兑现了民生承诺，经济和社会高质量发展迈出了坚实步伐。

预计地区生产总值完成291亿元，增速5%；一般公共预算收入完成9.6亿元，增速5%；社会消费品零售总额完成98亿元，增速7%；城镇居民人均可支配收入完成49425元，增速6%。

一年来，我们主要做了以下五方面工作：

（一）抢抓机遇、苦干实干，经济运行稳中向好

服务业提质增效。重点行业支撑有力，零售业拉动作用明显，大型商超、通信服务市场活力加速释放，汽车家电消费热度稳步攀升；租赁商贸等5个营利性服务业均突破两位数以上增长。商圈品质焕新升级，站前地区复兴规划编制完成，空间布局与业态配比迎来系统性重构；东西四路步行街一期改造工程高标准竣工，彰显全市共建、民意融合活力；南站火车站蜕变城市会客厅，百年老站完成使命交接；万达丰字街、站前民主路等商圈街路相继升级，东二街全线贯通，彻底打破商圈空间壁垒、实现业态联动。冰雪经济持续升温，花园湖冰雪大世界火爆出圈，吸引游客6万人次，网络点击率超5000万次；西露天矿综合利用冰雪项目完成前期工作，即将开辟冰雪消费新热点。

工业体量加速扩容。企业运行稳中有进，抚矿集团页岩油厂智能化转型、技术改造项目建成投产，水泥公司技改项目启动实施；辉盛实业、艾莱食品等7家规上企业产值增速超30%。胜利开发区扩能强基，循环利用产业提质增效，自然生态危废利用二期、全民康矸转肥4条生产线全面建成；怡新科技催化剂再生、隆运环保废旧汽车拆解项目正式启动。工业制造、矿产资源产业协同赋能，恒岳烟气过滤新材料等项目顺利投产。基础设施更新升级，华山园区三期、再生资源产业园应急事故处理池建成投用。闲置工业资产有效激活，盘活厂房8000余平方米、土地超15亩。

项目建设稳步推动。全年开复工项目51个，总投资90亿元；滚动谋划重点项目38个，总投资57.3亿元。35个项目达到可研深度，26个项目通过立项审批，9个项目完成初步设计；10个项目获批上级资金2.5亿元。

招商引资成果丰硕。锚定长三角、京津冀等重点区域，活用商会协会等各类平台，线下走请、线上云谈近300次，高频对接企业、推介项目。10个项目开工建设、4个项目当年投用，拉动社会投资2.6亿元。

营商环境深度优化。审批效能稳步提升，766个办理事项进驻政务服务中心，实现“应进必进”；扎实推进“高效办成一件事”57个应用场景；完成全市首例集体土地建设项目全流程审批。企业服务精准有力，常态化开展“双进双促”“关爱企业专项行动”，解决问题500余个；精准落实国家、省、市稳经济“一揽子”政策，为1.1万户市场主体提供资金支持3.6亿元。

科技创新动能强劲。申报国家级高新技术企业6家；新增省“雏鹰”企业1家、科技型中小企业25家；亚太固废研究院、新瑞环保申报省级中试基地；技术合同登记额超2.8亿元，同比翻倍。

（二）建管并重、融合共进，城乡环境焕然一新

人居环境提档升级。有序推动城市更新，率先启动2000至2005年前建成老旧小区改造工程；供热管网智能化升级项目开工建设；投入资金2500万元，更新城市道路31条；拆除围挡24处，有效释放城市空间，新建口袋公园和休闲绿地8个，新增停车位2800余个；打造3处道路景观节点，完成9条主街绿化补植；242户平房实现规范治理。纵深推进环境整治，影响站前广场美观多年的玻璃幕墙顺利拆除；完成粮栈路铁路沿线及周边环境整治工程；清理各类垃圾3.5万吨，整治“六乱”近万处；新建畜禽粪污存储设施19个；改造、养护农村公路和国省干线25公里；涉农民生项目59个问题全部销号验收，同步建立长效管护机制。

生态质量持续改善。成立专班，常态化排查整改问题，高标准做好第三轮中央环保督察迎检工作。守护蓝天，强化道路扬尘和露天燃烧管控，完成青年路东侧32处裸露地面整治，优良天数比例达到85%以上。净化碧水，各级河长巡河1900余次，清理“四乱”300立方米；110个排污口实现严格管控；古城子河、浑河小流域治理二期工程完成建设。保育净土，污染地块安全利用率保持100%，区域生态环境承载力显著提升。

（三）心系群众、普惠共享，民生成果落地生根

社会事业全面进步。坚持教育优先，投入资金1600万元，中小学自营食堂实现全覆盖；北台小学综合楼建成投用，7所学校完成维修改造；强化集团化办学，精准衔接中考改革，教学质量持续提升。积极稳岗就业，打造“舒心就业”服务点16个，举办招聘会152场，滚动提供岗位1.7万个，城镇新就业6400人。丰富文体生活，打造东林里文创场景，启动雷锋军校研学基地项目；新增群众健身设施24处，举办各类文化活动65场；第四次文物普查任务基本完成。

民生保障坚实有力。资金投入同比增长10%。社会保障标准稳步提高，城乡低保标准分别上调2%和8%，特困标准提高2%；发放低保、计生等各类资金3.4亿元。养老服务体系日臻完善，新增社会养老机构2家、长者食堂1家，完成适老化改造130户；智慧养老服务平台入选市级试点，新顺社区获评全国示范性老年友好型社区。医疗救治能力不断增强，新建中医阁3个，升级村卫生室3所；免费为120对夫妻、310名妇女提供“孕优”“两癌”筛查服务；完成妇幼特色专科建设；金萌泰医养结合项目顺利入驻。残障关爱举措持续发力，发放残疾人辅具616件，完成无障碍改造207户。

（四）坚守底线、标本兼治，社会大局和谐稳定

遗留问题加速化解。以促发展、保民生的担当作为，较真碰硬、攻坚克难。采沉区整合利用系统性破题，管理体制规范理顺，产业导入先行先试，7个项目签约、6个项目落地、3个项目投用。闲置资产加速盘活，大酒店保障房项目取得积极进展；海尔、荣事达线下体验旗舰店即将入驻。

安全底线扎实稳固。维护公共安全，燃气管网改造工程竣工在即，基本实现全覆盖；改造集贸市场4个，规范占路大集6处；更换老旧电梯15部、新建充电设施61处；食药品、特种设备、交通等各领域安全监管全面加强。筑牢生产安全，圆满完成中央安全生产督察迎检，深入开展安全生产治本攻坚专项行动、消防安全集中整治，起底梳理市场主体监管责任，开展培训演练近8000场，整改隐患2.8万个，火灾事故发生率下降22%，安全根基更加夯实。保障社会稳定，常态化维护社会治安，发案量同比下降31.2%、结案率同比上升7.4%；调处矛盾纠纷3500余起，综治中心建成投用；信访总量同比下降20%，初访下降30%。

（五）严守规矩、强化作风，政府效能全面提升

铸牢忠诚底色，毫不动摇坚持党的领导，始终把“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为根本政治要求，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严惩蝇贪蚁腐，聚焦“6+2”专项行动和16项重大民生实事，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题389个，挽回损失2800万元。深化转变作风，始终把真抓实干作为根本准则，提升政府班子执行力；基层报表压减50%，推动乡街轻装上阵、服务群众。回应社会关切，用心办结“12345”平台诉求近万件，高质量完成人大建议、政协提案156件，切实做到事事有着落、件件有回音。

此外，民族宗教、双拥共建、审计等工作都取得了长足进步，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，一年来的日夜兼程，筑牢了五年发展的坚实根基，一年来的接续奋斗，交出了五年发展的辉煌答卷。我们以初心践使命、以实干破万难，顺利实现了“十四五”规划的圆满收官！

五年来，经济实力显著增强。预计GDP累计增量80亿元，年均增长4.4%；规上工业总产值年均增长3%；总投资191亿元的130个项目开工建设，108个项目建成投用，固定资产投资累计完成超百亿元；社零额总量以全市半数体量稳坐头把交椅，年均增长6%；城镇居民人均可支配收入年均增长5%。

五年来，产业发展提速赋能。万达、大楼、浙商三大商圈功能持续完善、业态更加丰富。盘活天朗、浙商等闲置商业资产3万余平方米，打造东林里夜市等文体旅商热门消费场景26个，商贸服务业活力全面增强；总投资32亿元的26个工业项目顺利落地，11家企业达额升规，大宗固废基地全面启动，再生资源产业园一期、二期基本建成，老工业园区腾笼换鸟，实体工业短板加速补齐；邓尔草莓设施农业体量全市领先，全国十大品牌之一的路家香瓜实现产销与技术输出双提升，羊肚菌、大樱桃、有机蔬菜等新项目成功落地，特色农业发展步履坚实。

五年来，营商环境迭代升级。“并联审批”“现场联合验收”等制度流程再造，工业项目审批时限压缩35%；“历史遗留项目手续办理”创新举措为企业彻底打通沉淀多年的产权登记堵点；清偿历史欠款17.3亿元，协助企业授信、贷款9.8亿元，累计新增市场主体2.8万家、“四上”企业168户。

五年来，科技创新取得突破。新增国家级高新技术企业18家，较“十三五”时期增长2.6倍。培育科技型中小企业157家；9家企业获评产学研联盟盟主；技术合同登记额累计超5亿元，连年刷新历史最高水平。

五年来，城乡环境全面改善。改造集贸市场14个，新增停车位近5000个；对上争取资金7亿元，率先完成2000年前建成老旧小区改造，更新城市管网620公里；完成农村道路改造45公里、河道治理18条、桥涵建设16座；优良天数比例年均85%以上，海新河、杨柏人工河水质稳定达标。

五年来，民生福祉日益增进。资金支出年均占比80%以上。23所中小学、幼儿园教学条件全面改善，集团化办学经验、课改成果省级推广，中考升学率、重点率持续位居全市前列；发放创业贷款等各类资金7100万元，扶持创业带头人568人；新增社会养老机构6家，开办社区养老服务中心8家、长者食堂11家；74个社区（村）实现法律顾问、评理说事儿点全覆盖；9400户居民产权办理难题彻底化解；1300余名被征地农民纳入保障体系；近500户D级危楼居民完成安置。

五年来，遗留问题清仓见底。万达西、千金路南、温莎公馆项目遗留难题基本化解；东方新天地、大酒店项目880户居民时隔十余年完成回迁；华山园区停滞多年的审批手续重启推进，基础设施焕新升级；避险搬迁项目圆满收官，累计安置居民近5800户、拆除危楼75栋；田园综合体、搏乐体育等产业项目相继落地，采沉区整合利用开出新局。

各位代表，回顾即将过去的五年，每一份坚守都铭刻艰辛，每一次跨越都承载奋斗，面对复杂形势与重重挑战，我们以逢山开路的勇气、踏石留印的执着，逆势而上、攻坚克难，取得了弥足珍贵的成绩。这一切，根本在于市委、市政府的深切关怀和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，饱含着社会各界的信任奉献，凝聚了全区干部群众的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向教育、医务、社区（村）工作者，向中省市驻区有关单位、广大企业家和所有关心支持新抚发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济和社会发展还存在很多问题：受房地产业下行、社会投资规模收缩等因素影响，固定资产投资增长后劲不足；民营工业经济体量占比有待提升，规上工业增加值增速乏力；“三保”和刚性支出需求较大，财政收支矛盾依然突出；历史遗留问题尚未彻底化解；营商环境更要持续优化；城乡环境短板亟须补齐；社会和安全风险防范能力仍需提升；民生事业距离人民群众期盼还有一定差距。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务及2026年工作安排

“十五五”时期，将是新抚夯实基础、全面发力的关键时期。我们将紧盯目标不松劲，凝心聚力、苦干实干，在高质量发展的赛道上抢跑争先、勇立潮头，推动新抚经济和社会全面振兴取得新突破。

“十五五”时期经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以“六个坚持”为原则，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深度融入全省“2211”产业体系和全市建设“两区三地”发展战略，落实“四个发力”部署要求，在区委的坚强领导下，推动新抚在新时代全面振兴取得新突破上勇于争先。

“十五五”时期经济社会发展的总体目标是：抢抓全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，发扬斗争精神，采取超常举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，发展位次在全市前移。

“十五五”时期经济社会发展的战略任务是：锚定高质量、聚力新动能，以打造一流营商环境为抓手，以实施城市更新行动为保障，扎实发展产业、深耕项目。一是推动现代服务业做优做强。以中央商务区业态提升和消费场景打造为依托，支持传统商贸业转型升级、错位发展，延伸东西两翼打造服务业核心区，导入农产品数字经济、现代物流、跨境电商等多元业态。二是加速传统产业转型升级。全力支持人工河两岸机械制造企业数字化、智能化技改和闲置资产盘活，积极融入沈阳现代化都市圈和“吉南辽北蒙东”六市合作，深度参与产业协作，推动传统制造企业向中高端迈进。三是注重新兴产业精准培育。推动绿色循环产业内涵式增长、高端化升级，依托煤矸石、玄武岩特色资源，围绕低空经济全链条产业，聚焦新材料制造等应用领域，精准布局、加速集聚，塑造产业发展新优势。四是促进文体旅商融合赋能。抢抓全市承办“十五冬”赛事机遇，以西露天矿综合利用为依托，联动花园湖、采沉区可利用空间，打造都市冰雪、文化体育消费场景。五是驱动乡村产业全面振兴。以延伸“一村一品”特色农业产业链为核心，统筹文旅资源开发和基础设施配套，推动近郊农旅融合发展。集中要素推动光伏、储能等新能源项目建成并网，优化新能源产业布局。六是深挖银发经济发展潜力。积极应对老龄化趋势，聚焦高附加值康养产品制造、智慧化场景应用、专业化服务供给，激活银发经济增长动能。

各位代表，2026年是“十五五”规划开局起步之年，是奠定基础、积蓄动能的关键之年。我们可以看到，党中央对东北振兴高度重视、寄予厚望，一系列力度空前的政策相继落地，为我区高质量发展带来了前所未有的战略机遇。今天的新抚，发展基础更为牢固、转型路径日益清晰，特别是全区干事创业的氛围空前高涨、攻坚克难的气势所向披靡。面对这些有利条件，我们必将众志成城、一往无前、砥砺奋进，推动新抚经济和社会发展取得新进步、迈上新台阶。

全年经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长20%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好五项工作：

（一）培育经济发展新引擎

深耕产业发展。推动商贸服务业能级跃升，统筹中央商务区资源，搭建线上线下平台，积极导入夜经济、首店经济等消费业态；深化东西四路步行街改造，启动二期工程建设；大力盘活大酒店、威尼斯水城等商业资产，推进吾悦广场、沐里沐外等项目取得积极进展；促进东北商贸城农产品交易中心项目顺利落地；助推B型保税物流园加快海关验收，中天首府商业综合体建成投用。加速工业强产增效，助力抚矿集团全链条高质量发展；推动全民康科技、沃特尔环保、智优环保达额升规；水泥公司技改项目加快建设。支持开发区提质扩容，推动怡新科技催化剂再生、隆运环保废旧汽车拆解项目有序复工，新瑞环保三期项目开工建设；推进食品园区土地征收，积极导入康养消费生产加工项目；加速玄武岩、煤矸石综合利用项目落地；低空经济产业园、新材料产业园建设取得实质性进展；华山园区热力管网等基础设施建成投用。激发冰雪经济发展活力，全力对上争取，推动西露天矿综合利用冰雪项目启动实施；打造花园湖冰雪大世界二期、东林里、站前广场等多元融合场景，将“冷资源”持续释放“热效应”。

狠抓项目建设。坚持“实字为先”，牵牢项目建设牛鼻子。扎实谋划项目，立足“十五五”规划，聚焦产业结构调整和民生发展需求，动态更新项目库。务实招商引资，坚持“缺什么、补什么”，推进“定制化”招商、“敲门式”招商，直奔企业、精准对接。踏实对上争取，常态化跑省进部，摸清政策、靶向申报，争取上级资金不少于3亿元。抓实建设进度，用好“领导包保”“项目管家”机制，强化项目全周期要素保障，确保开复工项目36个，总投资97亿元，新开工亿元以上项目7个。

优化营商环境。着力精简审批流程，深化工程项目审批制度改革，审批时限再压缩10%以上；综合窗口服务即办件比例提升10%；“云帮办”审批服务持续扩面，积极推进“一次不用跑，送证上门”。倾心服务市场主体，坚持“有求必应、无事不扰”，穿透式支持市场主体发展。精准落实惠企政策，免申即享、直达快享；科学联合执法，减轻企业迎检负担；全年推荐国家级高新技术企业2家、省“雏鹰”企业2家；新增科技型中小企业17家，“四上”企业30户以上。

各位代表，市场主体是推动经济社会发展的根基所在、活力之源。在当前纵深推进全国统一大市场建设的时代背景下，我们必须把优化营商环境摆在更加突出的位置，努力打造效率更高、要素更活、服务更优的发展生态。在此，我代表政府郑重承诺，将始终与市场主体站在一起，以躬身入局的担当、将心比心的态度，全力当好护航者、贴心人，让每一位创业者、企业家在新抚安心扎根、放心投资、共赢未来。

（二）涵养城乡面貌新品质

提升城市形象。深化城市更新，重点实施热力管网改造，推进智能化升级工程完成建设，供热设施老化更新项目加速落地；借鉴“好房子”建设经验，推动中燃地块商业开发，打造高品质住宅；探索老旧住房改造路径，因地制宜推动自主更新。大力整治环境，积极争取资金，推动环卫设备更新；新建口袋公园2处、补植街路5条、修缮破损道路10条，持续优化停车布局。

助力乡村振兴。优先发展产业，完成路家煎饼厂扩能改造；推动大樱桃特色种植项目规模化生产，促进食用菌深加工项目洽谈落地；新增民宿采摘经营主体5户以上。改善人居环境，更新农村公路5公里，持续推进畜禽粪污资源化利用和侵蚀沟治理；启动千金村2.4公里沿线美丽乡村建设；深化管护机制，确保涉农民生项目稳定运行、持续惠民。

严守生态红线。高度重视、高位推动，提前做好第三轮中央环保督察迎检工作。加速西露天矿和采沉区治理，积极争取专项资金，推动西露天矿生态修复工程；紧盯“两厂压煤”开采计划，同步实施采沉区土地综合治理。深化污染防治攻坚，全面做好建筑工地、堆场料场、裸露地面扬尘管控，持续改善空气质量；常态化做好巡河检查、“四乱”清理，海新河、杨柏人工河水质稳定达标；推动化塑厂土壤污染地块加快修复。

（三）丰富民生福祉新内涵

繁荣各项事业。厚植教育底蕴，深入实施基础教育质量提升与数字化建设工程，构建“家校社”协同育人保障机制；科学整合教育资源，持续擦亮优质均衡教育品牌。提升养老质量，规划建设居家和社区养老服务中心2个，加速智慧养老服务布局；推进公办养老福利中心项目启动建设；打造天茂中心高品质养老社区。丰富文化体验，深入实施文化惠民工程，开展各类活动不少于60场；新增群众健身设施15处。

筑牢民生底线。优先保障就业，落实就业创业政策，举办招聘会90场以上，城镇新增就业5000人，“零就业”家庭始终保持动态清零。守护群众健康，建强2个村卫生室，提升基层诊疗服务能力；推动第三医院医养结合项目加快落地。关爱特殊群体，稳步提高城乡低保、困难群体救助标准；优化残疾人基本康复服务，有序实施家庭无障碍改造。解决民生诉求，组建专业团队，畅通投诉办理渠道；建立未诉先办机制，从被动解决“一件事”向主动办好“一类事”深度转变，力争满意率稳定在98%以上。

此外，统筹做好双拥共建、民族宗教、统计、审计等各项工作，推动各项事业协同并进、再创佳绩。

各位代表，让群众满意，是推动经济社会发展最坚实、最可靠的底气。老百姓的事儿就是天大的事儿，我们将把群众的急难愁盼放在心里、落实在行动上，从衣食住行到教业医养，以务实举措将“问题清单”变成“幸福账单”，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。为此，明年我们将继续办好十件民生实事，着力提升群众的幸福感和满意度。

（四）筑牢安全稳定新根基

攻坚遗留难题。推动大酒店项目剩余工程建设，打通东方新天地非住宅利用路径，助力华山园区企业资产盘活，力争历史遗留问题全面清零，为振兴发展扫清障碍、筑牢根基。

坚守安稳大局。化解矛盾纠纷，坚持信访法治化，靶向整治“四应四不”，推动有理访动态清零；完善矛盾纠纷化解机制，提升基层治理能力。强化安全生产，深入巩固安全生产治本攻坚整治成果，全面做好消防、燃气、食药品、特种设备、校园、社会治安等各领域安全工作；建成安全生产大数据智慧平台，实现隐患风险动态监测、闭环处置，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。

（五）打造政府机关新形象

铸忠诚之魂。把对党忠诚作为根本政治遵循，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，全力打造政治可靠、忠信笃行的政府队伍。

树实干之风。把求真务实作为鲜明履职导向，面对困难敢于亮剑，面对挑战挺身冲锋，以钉钉子精神将各项决策部署一抓到底，全力打造雷厉风行、善作善成的政府队伍。

固诚信之本。把守法践诺作为重要实践原则，用制度规范行政行为，用诚信回应社会期待，依法决策不越矩、承诺兑现不打折，全力打造依法办事、表里如一的政府队伍。

优服务之举。把人民至上作为核心价值追求，杜绝政策落实“一刀切”，靶向解决群众所盼、企业所急，构建亲清政商、政民关系，全力打造惠企利民、服务至上的政府队伍。

守廉洁之戒。把克己奉公作为坚守自律底线，贯彻中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，全力打造秉公用权、风清气正的政府队伍。

各位代表，击鼓催征、时不我待，奋楫扬帆、正当其时。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民乘风破浪、奋勇争先，为加快推动新抚高质量发展而努力奋斗！

十件民生实事

1.做好就业保障，举办招聘会90场以上，城镇新增就业5000人以上，“零就业”家庭始终保持动态清零。

2.健全养老服务体系，建设居家和社区养老服务中心2个。推进公办养老福利中心项目顺利落地，推进打造天茂中心高品质养老社区。

3.增强医疗服务能力，完成2家村卫生室提升工程目标建设任务。开展免费“两癌”筛查服务100人、“孕优”服务120人。加快推动区第三医院医养结合项目落地。

4.注重教育教学质量，积极向上争取，推进基础教育数字化建设和校园环境提升工程。强化校园餐全过程监管，让学生吃得满意、家长放心。

5.推动城市更新，新建口袋公园2处、补植街路5条、修缮破损道路10条，持续优化停车布局。积极争取资金，继续推动商圈基础设施更新。

6.强化农村基础设施升级，更新农村公路5公里，持续推进畜禽粪污资源化利用和侵蚀沟治理，启动千金村2.4公里沿线美丽乡村建设。

7.提升供热质量，完成总投资1.58亿元的供热管网智能化升级及更新改造工程。推进总投资1.75亿元的城市供热设施三期、老化管网更新项目加快落地。

8.优化营商环境，综合窗口服务即办件比例提升10%。“云帮办”审批服务持续扩面，积极推进“一次不用跑，送证上门”。畅通投诉办理渠道，诉求办理满意率稳定在98%以上。

9.深入实施文化惠民工程，开展各类活动不少于60场，新增群众健身设施15处。打造花园湖冰雪大世界二期、东林里、站前广场冰雪场景。

10.关爱特殊群体，城乡低保、困难群体继续提标。健全残疾人基本康复服务，实施困难残疾人家庭无障碍改造90户以上。

名词解释

1.营利性服务业：主要指的是以营利为目的，向消费者提供服务并收取费用的行业。营利性服务业是国民经济核算的重要组成部分，其发展速度可以反映服务业的效益及市场化程度，是第三产业行业发展的有力支撑。

2.“高效办成一件事”：是优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。

3.“双进双促”：指“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，即领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力。

4.高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业。

5.雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前景，获得市场承认的创新型企业。

6.中试基地：即科技成果转化中试基地，指围绕前沿产品创制、概念产品试制、产学研联合攻关等中试需求，具备固定场地、设备条件和中试服务能力，为行业的科技成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体，是支撑产业链创新、助推科技成果转移转化和产业化的重要平台。

7.技术合同登记额：指针对技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务类合同的成交总额。‌它是衡量科技成果转化的重要指标，反映了技术交易的活跃程度和对经济发展的支撑作用。

8.城市“六乱”：城市乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱挖、乱占乱设行为。

9.河道“四乱”：河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

10.智慧养老服务平台：是为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略及习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，运用物联网、大数据等新一代信息技术，整合个人、家庭、社区、机构的健康养老资源，实现养老服务供需精准对接与全流程智慧监管，提升养老服务质量与水平。

11.“孕优”检查：指夫妻准备怀孕之前到医院进行身体检查，以保证生育出健康的婴儿，从而实现优生。

12.“两癌”筛查：“两癌”指宫颈癌和乳腺癌。通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。

13.安全生产治本攻坚三年行动：是国务院安委会为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定的行动方案。

14.综治中心：是社会治安综合治理中心的简称，是立足政法职能，着眼“安全”问题，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要平台。按照一站式受理，一揽子调处，全链条解决的服务理念，建立集诉讼服务、检察服务、公共法律服务、民生领域服务、住建领域服务、交通领域服务、公安护航指挥、人民调解、劳动仲裁及妇女、儿童、职工领域服务为一体的服务体系，提供全方位服务。新抚区综治中心于2025年8月1日正式运行，地点位于东林路15号，截至目前共有常驻单位6家、轮驻单位8家。

15.“讲诚信、懂规矩、守纪律”：2013年8月，习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话中强调：领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

16.“6+2”专项行动、16项重大民生实事：2024年3月29日，中央纪委印发《关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的通知》（中纪发〔2024〕7号）。中央纪委国家监委决定，2024年4月至10月在全国集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，有效解决一批群众身边的实际问题。2025年中央纪委四次全会明确提出：群众身边不正之风和腐败问题整治“再狠抓两年”，延长至2026年。其中，“6+2”专项行动指中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题等6个全国性专项整治、营商环境和涉农民生项目2个省级专项整治；16项重大民生实事指整治物业服务履约不到位、违规异地执法、制售假劣肉制品、旅游行业导游乱象等16件事关群众切身利益的问题。

17.“12345”平台：指省、市政府设立的由12345热线及其网络平台组成的“7×24小时”服务便民热线平台。主要受理自然人、法人和其他组织围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域，提出的咨询、非紧急求助、投诉、举报、意见建议等诉求。

18.“四上”企业：指进入一套表联网直报平台、纳入常规统计范围的法人单位，包括规模以上工业、限额以上批零和住餐业、资质以上建筑业和房地产开发经营业、重点服务业等。

19.产学研联盟：指企业、高校和科研院所等不同创新主体，以市场为导向，通过资源共享、优势互补，实现风险共担和利益共享的，具有共同目标（如技术创新、成果转化或人才培养等）而结成的协作关系。

20.“六个坚持”：中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《建议》中明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则为：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

21.“2211”产业体系：中国共产党辽宁省第十三届委员会第十次全体会议审议通过的《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出：打造22个优势产业集群、100条以上产业链、1000家以上核心企业的“2211”产业体系。

22.“两区三地”发展战略：中国共产党抚顺市第十三届委员会第十二次全体会议提出，“十五五”时期经济社会发展的主要目标：到2030年，全市经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，高质量发展取得扎实成效，建设“辽宁高端新材料产业发展集聚区、辽宁冰雪经济高质量发展示范区”和“沈阳都市圈协同发展支撑地、辽东绿色经济区生态价值转化地、新时代雷锋精神传承实践地”取得重大突破。

23.“四个发力”：中国共产党抚顺市第十三届委员会第十二次全体会议提出，“十五五”时期，按照省委作出的解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干等要求，向“活”发力、向“新”发力、向“实”发力、向“短”发力。

24.中央商贸区“三圈两街”：指万达、大楼、浙商商圈和东西四路步行街、万达丰字街。

25.沈阳现代化都市圈：是以东北亚国际化中心城市——沈阳为中心，以鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区7市1区为支撑，形成的先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈和品质生活圈。

26.“吉南辽北蒙东”六市合作：指吉林省南部和北部、辽宁省北部以及内蒙古自治区东部地区的六个城市，具体包括‌吉林省的四平市、通化市、辽源市，辽宁省的抚顺市、铁岭市，以及内蒙古自治区的通辽市‌。旨在通过跨区域协同合作，推动东北全面振兴，合作机制始于2022年，在国家发展改革委地区经济司的指导下，六市首次建立了常态化协作平台，签署了《吉南辽北蒙东六市一体化高质量振兴发展市长联席会议机制》和年度工作计划，并发布了共同声明，强调坚持“一体化规划”原则。合作重点涵盖交通同网、产业共兴、生态同治、文旅共融和服务共享等领域，致力于打造东北振兴的新增长极。

27.首店经济：是利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

28.“一次不用跑，送证上门”：指企业或群众在办理政务服务事项时，无需亲自前往办事大厅或审批部门，只需登录辽宁政务服务网（抚顺政务服务网）“一次不用跑，送证上门”专区即可办理相关业务。通过全程网办实现全程不见面审批，通过网上申办，实现申请零见面、证照送上门。

29.全国统一大市场：是中共中央、国务院为构建新发展格局、推动高质量发展提出的战略性部署，旨在通过消除市场分割、统一制度规则，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内超大规模市场。2022年4月《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，明确要求实现市场基础制度、设施联通、要素资源、商品服务及监管执法“五统一”，破除地方保护与市场壁垒。

30.“好房子”：是以安全、舒适、绿色、智慧为核心特征的高品质住宅，旨在满足人民群众对“住有优居”的新期待。通过“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”全链条闭环体系推动实施，中共中央、国务院于2025年8月提出系统推进“好房子”和完整社区建设。

31.“家校社”协同育人：核心在于学校、家庭和社会三方共同服务于“育人”目标，形成有机整体以最大化教育效能。

32.整治“四应四不”：整治信访事项“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题。

33.双拥共建：地方拥军优属，军队拥政爱民。