县长 尚 峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期回顾
即将过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。面对经济下行压力，我们迎难而上、负重前行，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子始终坚定不移抓发展，持之以恒惠民生，较好完成了县八届人大六次会议确定的各项目标任务，县域经济发展迈出了新步伐、取得了新成效。预计全年地区生产总值76.7亿元；全社会固定资产投资10亿元;社会消费品零售总额13.1亿元，增长8%；一般公共预算收入7.2亿元，增长10.7%；农村居民人均可支配收入22693元，增长4.8%。一年来，我们重点做了以下工作：
（一）优化服务，狠抓环境，发展基础不断夯实。营商环境持续优化。全面开展关爱企业专项行动，逐企明确包保县级领导和专职联络员，制定《利企惠企政策集成手册》，搭建“球场话事厅”政企互动平台，精准实施送政策进百企，解决各类诉求226件，兑现惠企政策资金850万元。开展政银企对接会，为108家中小微企业协调授信、贷款8亿元。深化“高效办成一件事”，为特殊群体提供上门服务130次，“农村宅基地房屋交易就近缴税”等创新服务在省数据局公众号转发，为企业提供“帮办代办”的创新做法在《辽宁日报》刊发。项目建设提质增效。更加突出“项目为王”导向，全年101个500万元以上项目开复工，药食同源黄精加工等39个新开工项目如期建设，隆烨化工研发中心等62个复工项目高效推进，聚鑫牧业养殖等44个项目竣工投产。高质量谋划储备重点项目16个，全年争取到位中央预算内、超长期特别国债等上级资金14.9亿元。招商引资取得实效。全年组织“走请”活动38次，承办全市中药材产业高质量发展大会，电站二期等10个重点项目正式签约，花岗岩深加工等2个亿元以上项目正式落户，4个招商引资工作组综合评分全市第一。
（二）调优结构，促进升级，三次产业加速发展。现代农业稳步提升。扛牢粮食安全政治责任，争取资金1.92亿元建成高标准农田7.6万亩，发放惠农补贴9858万元，粮食总产量稳定在6亿斤。优化升级特色产业，累计发展耕地中药材7.3万亩、食用菌2000万段、反季山野菜700亩，实现产值6.7亿元；制定《清原县实施黄精大健康产业一县一品的指导意见》，裕恒源、广聚堂等黄精深加工项目获批食品生产许可；清原马鹿良种示范养殖和深加工项目一期完工，为县域特色产业强链延链补链奠定坚实基础。工业企业量质齐升。清洁能源产业初见成效，投资109亿元抽水蓄能电站一期6台机组全部并网发电，投资82亿元电站二期加快推进，明年开工建设。矿山企业有序发展，开云矿业、锦宇隆等企业复工复产，红透山智能化矿山项目投入使用。鼓励企业转型升级，隆烨化工、实强机械获评省级绿色制造工厂。商贸文旅多点开花。节庆活动聚人气促消费，成功举办抚顺市夏季旅游启动仪式、抚顺满族风情旅游节等大型活动，累计吸引线上线下超60万人次参与，直接带动夜经济、各景区、住宿业收入1.3亿元。重点项目强品牌提效益，筹集资金2.4亿元成功回购红河峡谷漂流公司资产，精准实施提质升级，保住并擦亮“中国北方第一漂”金字招牌，接待游客54万人次，景区收入9000万元，创历史新高；创新“红色+”融合模式，筐子沟景区升级改造成效凸显；玉龙溪冰雪大世界新增2000米“雪圈贪吃蛇”，被选为辽宁旅游海外宣传素材。全年央媒聚焦清原专题报道16次，先后亮相央视《远方的家》，新华网《300秒看家乡》《对话山海》等栏目，清原的知名度、美誉度持续唱响！
（三）深化改革，推动创新，发展后劲持续增强。园区招引取得实效。引进年产500万㎡石笼网建设项目，实现到资20万澳元，成功扭转我县连续多年无实际利用外资局面；落户年加工200吨黄精制品生产线项目，盘活园区闲置厂房2000㎡，2个项目均已投产。重点领域改革持续推进。高效完成三级政务服务综合窗口改革，精简窗口40.8%，255项高频服务事项平均压缩审批时限46%，企业群众办事实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”转变。深化国有林场改革，采取公开选聘考试，择优录取林场职工82人，充实到全县事业单位；全面核查资源资产，收回红松林2750亩、小流域12个，盘活闲置资产1处。启动消防“一队一站”建设，组建11个乡镇专职消防队、14个消防工作站，城乡消防安全“最后一公里”全面打通。创新活力不断释放。培育科技创新主体，新增专精特新企业2家，高新技术企业2家，科技型中小企业10家。扶持重点科技项目，依托沈阳农业大学等省级科技特派团开展技术指导10次，获评省工业创新产品2项，帮助品悦家居等6户外贸企业争取资金207.9万元，兑现升规升限企业奖励资金203万元，县域经济智力支撑更加有力。
（四）建管并重，强化治理，城乡面貌明显改善。城市功能日新月异。八里村水厂改造工程投入使用，河北、河南热源分别提前11天、6天开栓供暖，供水供热能力更有保障。新建高速口中心游客驿站，铺设路面1.3万㎡，新增充电桩12个，清原旅游舒适度显著提升。实施老旧小区改造15个，面积42.1万㎡，惠及居民5460户。拆除围挡8处，释放闲置地块13.7万㎡，新建便民停车场17个，新增停车位3622个、优化停车位1455个，有效解决停车难题。投资6亿元202线城区段改建工程启动拆迁。依法依规拆除私搭乱建32处，绿化补植1.4万株，安装各类照明光源1.8万盏，城市品质内涵更加丰富。农村建设增颜提质。深入实施农村环境净化整治，清理垃圾3.4万吨，治理成效全省排名前列，获奖补资金565万元，清原作为全省唯一县，在全国村庄清洁行动中被国家农业农村部通报表扬。维修改造农村公路92.7公里、“一事一议”道路53.3公里、危桥4座，五道沟岭隧道、英额门、草市平改立工程全部竣工通车。强力攻坚涉农民生领域整改，高标准农田等7个方面问题全部清零，农村实现24小时稳定供水。生态保护持续加力。深入开展中央、省生态环境保护督察整改督导，补齐生态领域短板，空气优良率96.3%，5个国考断面水质全部达标。严格落实“河长制”“林长制”，利用无人机等手段加强河道巡查，开展巡林780人次，完成荒山造林2500亩、迹地更新1.2万亩、森林抚育15万亩。全力开展松材线虫病疫木除治，拔除疫点1个，综合评价得分位居全省首位。严厉打击各类破坏生态环境违法行为，处理涉林、涉水案件105起，违法图斑销号350个，有效保护全县生态资源。
（五）保障民生，增强福祉，群众生活更加幸福。社会保障精准有力。全力稳岗就业，开展职业技能培训1571人次，新增城镇就业2400人，追讨农民工欠薪652万元。优化养老服务，维修改造大孤家敬老院，古城综合养老服务中心完成主体验收，清原镇天桥、东园社区长者食堂投入使用，我县获批辽宁省县域养老服务体系创新试点。全面开展医保参保扩面，参保率100%。落实困难群众兜底保障，发放各类资金1亿元，无障碍改造39户，发放辅助器具411件。社会事业全面进步。坚持办好人民满意教育，实施学校基础设施改造19所，撤并学校6所，县职业中专获评全国急救教育试点校；清原高中新建食堂、运动场投入使用，1名学子考入北大。深化健康清原建设，县医院、中医院实施省级临床重点专科建设，与中国医大四院、辽宁中医药大学附属四院建立紧密型医联体；县中医适宜技术推广中心培训100余人，实现村级以上医疗机构全覆盖。全民健身蓬勃开展，承办全国乒乓球邀请赛，举办篮球赛、足球赛等文体活动210余场，体育公园完成绿化美化，新建9000㎡足球场投入使用。社会大局和谐稳定。实施安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产各级责任，培训企业负责人10089人次，开展重大隐患判定标准宣贯5319人次，排查整改重大安全隐患191项，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全形势持续向好。贯彻落实《信访工作条例》，坚持领导干部定期接访制度，进京访总量持续保持低位，全市各县区排名第七。排查化解矛盾纠纷2292起，刑事案件发案下降23%，打击电诈实现“两降一升”，“平安清原”建设向纵深推进。南天门村获评省级民族团结进步模范集体。
（六）政府建设，常抓不懈，行政效能稳步提高。政治建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强力推动省委巡视整改，政府系统在群腐集中整治中解决问题1145个。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度，召开县政府常务会议18次，研究重点事项100项。依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议91件、政协提案128件，见面率、满意率均为100%。法治政府建设不断加强，重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭率均为100%。服务效能显著提高。践行“新官要理旧账”，积极偿还企业历史账款9300万元，事业单位养老金待遇差等一批历史遗留问题妥善化解。牢固树立过紧日子思想，持续压减“三公”经费支出，精简临时用工220人。高效办理群众诉求，“12345热线”办结率达99.7%，位居全市第一。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、统计、档案、史志、气象等工作取得新成效。
各位代表，随着2025年各项工作任务的全面完成，标志着“十四五”胜利收官，清原站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，狠抓项目建设，实施乡村振兴，推进城乡协调发展，不断补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。
这五年，我县经济实力稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入年均增长5.5%、9%和7.1%，固定资产投资累计达到105亿元，实现了速度与质量并驾齐驱。县工业园区晋升市级工业园区，我县绿色能源装机容量突破180万千瓦，占全市总量3/4。
这五年，我县城乡面貌提质升级。累计实施老旧小区改造31个，打通“断头路”8条，修建各级公路1004.6公里，易和球类广场、体育公园、西郊水园等相继投入使用，龙岗桥、长白桥全面通车，百姓期盼已久的长岭街铁路道口平改立工程全线贯通，路网格局更加优化，保障设施更加健全。镇头村、重点村综合治理、改造提升成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。
这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革工作目标完成，营商环境持续优化，农业农村、国有企业等重点领域改革不断深化，全县市场主体注册登记达到2.9万户，规上企业从18户增加到38户，限上企业从8户增加到64户，禾丰牧业、本慧机电等一批优质企业落地生根、开花结果，隆烨化工、实强机械、清原助剂等一批本土企业转型提升、乘势而上，为县域经济高质量发展注入了强大动力。
这五年，我县生态环境明显好转。高效推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率平均值94.6%，5个国考断面水质全部稳定达标，实施绿化造林5.8万亩，治理水土流失面积112.8km2。建成城乡污水管网25.5公里，生活垃圾无害化处理率实现100%。
这五年，我县民生福祉持续改善。全县民生领域累计支出91.7亿元，占一般公共预算支出的83.7%。教学基础设施不断完善，义务教育优质均衡发展成果持续巩固。传染病智能预警监测体系建设稳步向前，医疗卫生保障能力不断提升，县域医共体建设扎实推进。升级改造公办养老机构8所，有力织密养老服务保障网，为“老有所养”奠定坚实基础。
这五年，我县社会治理安定有序。常态化扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，刑事案件发案持续下降。“智慧公安”防控体系基本建成，公共安全视频监控覆盖全县主要街路与乡村出入口。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。
各位代表，凡是过往，皆为序章。即将过去的五年，我们经受住了前所未有的重大考验，我们克服松材线虫病影响，打通落叶松全国经营流通渠道，作为全国唯一县区代表，在国家森林可持续经营工作现场推进会上作经验交流；我们立足防大汛、抗大旱，积极对上争取资金实施山洪沟、侵蚀沟治理，抵御自然灾害能力显著提升，全力保证了广大人民群众的生命财产安全；我们狠抓重大风险防范化解，全力偿还历史债务7.2亿元，连续多年被省政府确定为债务风险正常地区；我们深入贯彻辽东绿色经济区战略部署，全力护企业、稳经济、抓发展、保生态，县域经济实现平稳运行。天道酬勤，汗水凝金。在高质量发展的征途上，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和省市属驻清单位，向关心和支持清原发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；人口流失、老龄化趋势明显，群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强；服务意识不强，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”总体要求和目标任务
“十五五”时期，是清原发展大有可为又充满挑战的重要战略机遇期。高质量开展好未来五年工作，是我们不忘初心、满足人民群众对美好生活需要的光荣使命，也是我们继续前进、全面推进经济社会行稳致远发展的不懈担当！
“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照县委十五届十五次全会工作安排，笃定高质量发展主题，优化营商环境，狠抓项目建设，突出对上争取，补齐民生短板，奋力谱写中国式现代化更加绚丽清原篇章。
“十五五”时期全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长不低于省市平均水平，社会消费品零售总额年均增长达到5.5%，农村居民人均可支配收入增长5%以上。到2030年，地区生产总值及增速在全省位次前进5位以上。
“十五五”时期全县经济社会发展的主要任务是：
力抓经济建设取得新成效。坚持新发展理念，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进服务业优质高效发展，谋划实施采矿、木材加工等转型升级，推动清洁能源、中药材深加工等不断集聚，构建全域旅游、医养结合等发展格局，财政收支矛盾有效化解，统筹保障能力大幅提升，县域经济迈上新台阶。
力促改革开放迈出新步伐。着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，全力打造全市最优、全省一流的营商环境。深入实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放合作，挖掘现有资源和产业优势，全力引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，努力开拓合作共赢新局面。
力求生态文明获得新进步。突出山水资源优势，坚持生态惠民、生态利民、生态为民并重，坚持保护生态、建设生态、发展生态并举，坚持建设生态城市、生态乡村、生态经济并行，持续做好做活山水文章，全面打造成为山清水秀的辽东绿色经济区样本，让绿色生态成为清原最耀眼的底色和最大的发展潜力。
力保民生福祉达到新水平。社会事业长足发展，教育教学质量持续提升，示范性高中本科上线率达到93%，进入全省县级先进行列，教育成为清原人民最骄傲的品牌。卫生健康体系更加完善，县医院、中医院全面提档升级，医疗成为清原人民最信赖的保障。公共文化服务体系更加健全，让清原人民享有更高质量文化体验。
力推城乡发展实现新进展。大力实施城市更新，推进宜居宜业和美乡村建设，统筹布局县城、乡镇基础设施和公共服务设施，推进202线城区段改建、饶盖线安全韧性提升等重大工程，抓住西丰-桓仁高速公路项目启动重大机遇，力争实施重大基础设施项目9个以上，推动城乡功能更加完善，努力让清原人民获得感、幸福感、安全感持续提升。
力图社会治理得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发事件应急处置能力显著增强，基层治理水平和治理效能显著提升，安全发展和高质量发展保障更加有力，政府行政效率和公信力明显提高，“民有所呼、我有所应”服务群众机制不断深入，人人有责、人人尽责的社会治理共同体建设深入民心。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，全县经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增速不低于省市平均水平；全社会固定资产投资增长10%；一般公共预算收入比上年预算增长8%；社会消费品零售总额增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长5%。为了实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）坚持聚焦项目建设，在振兴经济发展上迈上新台阶
加快项目推进速度。坚持领导包保、专班攻坚、倒排工期、挂图作战，精准破解项目难题，务实抓好项目建设。全速推动投资82亿元电站二期完成核准等前期手续，6月份落地开工；加速推进投资6亿元202线城区段改建工程完成征拆，上半年开工建设。力争全年实施500万元以上开复工项目42个，推动项目品质、建设质量全方位提升。
加强项目招引精度。突出产业链招商，紧盯中药材等7个产业方向，精准识别潜在合作对象，在强链延链补链上寻求发展。突出以商招商，充分发挥游子作用，加强与行业商会合作，不断扩大招商网络，提高招商实效。突出招商质量，坚持结果导向，全年开展主题招商活动20次以上，签约落地亿元以上项目2个。
加大项目争取力度。牢牢把握政策机遇，提升项目谋划深度，围绕城乡建设、生态环境、教育医疗等领域，谋划包装各类项目30个以上，全力做好可研、初设等前期工作，以更高质量项目承接政策落地。持续加大对上争取力度，加快推进老旧小区改造、高标准农田等项目，力争全年到位上级资金17亿元，切实把政策红利转化为发展活力。
（二）坚持聚焦产业提升，在增强发展动能上实现新跨越
全面夯实农业“压舱石”。坚决保障粮食安全，严守耕地红线，及时落实粮食补贴等各项惠农政策，实施高标准农田建设8.5万亩，确保粮食播种面积稳定在64.9万亩以上。积极发展农业新质生产力，深化与中科院沈阳生态所等5所院校合作，引进新技术3项。加快推动农业特色产业发展，锚定中药材、食用菌、清原马鹿等优势产业，着力打造集研发、种植、精深加工于一体的产业链条。充分发挥品牌强农作用，鼓励引导农民合作社、家庭农场开展地理标志、绿色食品、有机食品认证，全力打造安全放心的农业“金字招牌”。
着力稳住工业“基本盘”。做大做强现有企业，加大助企纾困力度，培育“小升规”企业3家。加快矿山企业转型升级，支持红透山铜矿、大东沟铁矿等企业构建数字化矿山系统，实现开采、运输、管理的全流程自动化与远程监控，推动矿山产业向高技术、高附加值方向升级。加快发展新能源产业，推进莱河风电项目全容量并网，围绕抽水蓄能电站二期项目招引上下游、配套及关联项目，全力打造新能源产业集群。
积极培育服务业“增长极”。深入实施全域旅游提质工程，推进红河峡谷漂流提级改造，加快盘活聚隆滑雪场项目，开发南天门温泉康养项目，鼓励玉龙溪、依水小筑等景区提档升级，支持筐子沟“红色+”基地开展研学项目，真正把资源优势转化为发展胜势，逐步实现“全域景区化、景区全域化”。推动商贸业繁荣兴旺，举办啤酒节、美食节、文体娱乐等活动，将易和广场、白云街、源中园的夜市经济做大做强，全面释放消费潜能。全力推进电商产业发展，充分利用电商服务中心这一载体“筑巢引凤”，鼓励企业与抖音、快手等平台合作，全年电商交易额实现6亿元以上。
（三）坚持聚焦改革创新，在优化发展环境上打造新高地
全面汇聚攻坚合力。切实增强园区承载能力，有效盘活闲置土地和厂房，全年落户园区项目2个以上。持续深化国资国企改革，稳妥推进国有资产清产核资、合并重组，加快推进国资国企市场化转型。推进县乡财政体制改革，深化预算绩效管理改革，最大程度提升财政资金使用效益。科学调控地块上市节奏，推动房地产市场平稳健康发展。
全面提升营商活力。持续深化综合窗口改革，优化服务流程，进一步压缩时限、精简材料，不断提升政务服务质效，真正让企业安心、群众满意。推进政银企良性互动，精准、高效对接企业资金需求，帮助企业克服“融资烦恼”。加强“12345”平台建设，畅通诉求渠道，着力打造惠企便民的营商环境。
全面挖掘创新潜力。深化产学研合作，依托沈阳农业大学等省级科技特派团，促成产学研合作项目5个。鼓励企业开发新技术、研发新产品，培育科技型中小企业10家、高新技术企业1家、国家和省级绿色工厂2家。积极发展新兴业态，推动低空经济发展，布局新领域，启航新赛道。
（四）坚持聚焦城乡环境，在践行绿色发展上开创新局面
持续提升城市品位。加快城市更新步伐，继续实施老旧小区改造，高质量完成排水防涝、综合治理、健身器材维修升级等工程。争取债券资金实施污水处理厂提标、热电公司升级改造等工程，加快补齐城市功能短板。实施城市畅通工程，启动城郊林场、石花街2处铁路道口平改立，规范农贸市场、批发市场经营秩序，着力整治占道经营、违规停车等行为，新建停车场2处。统筹推进园林绿化、违建拆除、环境卫生等常态化治理，努力让城市管理更精细、功能更完善、环境更宜居。
着力改善乡村环境。学习运用“千万工程”经验，大力实施人居环境示范样板村综合改造，利用三年时间实现全县188个行政村全覆盖，逐步打造宜居宜业和美乡村。实施移民工程20项，和美乡村项目2项，加强农村基础设施建设。“一事一议”村内道路20公里、危桥6座，有效缓解农村行路难问题。积极对上争取资金实施中型灌区现代化改造项目，效益面积3.4万亩。大力提升农村垃圾分类减量工作成效，不断减少农村垃圾收集、处理数量。扎实推进农村移风易俗，传承和发展优秀传统文化，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全面加强生态治理。认真做好第三轮中央环保督察迎检工作，持续巩固环保督察整改成果，开展自检自查“回头看”，确保反馈问题清仓见底。推进大气污染综合治理，持续改善空气质量，确保优良率达到90%以上。严格落实河长制，强力整治“四乱”，实施小流域综合治理，确保国控断面、水源地水质全面达标。扎实推进林长制，实施各类造林1.1万亩，森林抚育17万亩，狠抓松材线虫除治，争取拔除1-2处乡镇疫点。加强农业面源污染防治，推动农药、化肥持续减量，农膜回收率91%以上，秸秆综合利用率92%以上。严厉打击破坏生态环境违法行为，不断提升绿色发展底蕴。
（五）坚持聚焦民生福祉，在共享发展成果上取得新成效
全力办好人民满意教育。推动城乡义务教育优质均衡发展，统筹配备师资力量，科学合理优化布局，实施基础设施改造学校13所。深化职业中专校企合作，共建乡村振兴学院。清原高中新建科创楼，清原二高打造省革命文化教育特色高中。强化校园欺凌防治，规范校车运营管理，加强营养餐全链条管控，切实营造安全、和谐、健康的校园环境。
全速推进健康清原建设。建立健全重大公共卫生预警机制，切实筑牢全县人民健康“防护网”。全面提升县级两家医院服务能力，持续开展专科建设深化行动，加强心内科、介入科等专科培育，争取省级特色专科达到4个以上。深化完善医共体改革，完成县域中心药房建设，推动人才、设备向乡镇医疗机构下沉，积极与医大一院、北部战区总医院等省内知名医院联盟，每月邀请市级以上专家来清坐诊5次以上，努力让百姓共享大城市医疗资源。
全面强化民生兜底保障。坚持就业优先，重点保障高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年新增城镇就业1700人。健全救助体系，稳步提高低保、特困人员等困难群体救助标准，按时足额发放各项保障待遇。优化养老服务供给，关爱“一老一小”，古城综合养老服务中心建成投入使用，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。深化双拥共建，扎实做好节前走访慰问，及时发放优抚对象慰问金，积极创建省级“双拥”模范城。
（六）坚持聚焦风险防范，在统筹发展安全上构筑新屏障
坚守安全生产红线。全面完成治本攻坚三年行动收官工作，紧盯危化品、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、文化旅游等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。扎实做好防火、防汛等工作，搭建应急救援智慧平台，统筹推进应急管理消防一体化，切实提升公共突发事件应急处置能力。
严守社会稳定防线。深入推进信访工作法治化，完善网格化服务管理，加强矛盾纠纷排查化解，妥善解决拆动迁等历史遗留问题。严格食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶，加快智慧公安建设，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，不断提升基层治理现代化水平。
固守财政金融底线。强化金融领域风险防范，加大清收挽损力度，推动金融机构更好服务经济发展。强化地方债务管理，积极争取化债政策，全力清偿拖欠企业账款。强化财政资金统筹能力，全面降低行政运行成本，严控预算外支出，真正将过紧日子落到实处，确保不发生区域性、系统性金融风险。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，在充满光荣和梦想的征程上，没有捷径，唯有实干！我们将增强“逆水行舟、不进则退”的发展紧迫感，保持“奋勇争先、不甘后人”的昂扬状态，打通末端落实中的堵点难点，增强抓落实的本领和韧劲，努力建设务实高效的服务型政府。
筑牢忠诚抓落实。坚持把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，不折不扣执行党中央、省市和县委决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有成效。
善作善为抓落实。坚持问需在一线、谋划在一线、破题在一线、服务在一线，在重点任务攻坚面前，多想“怎么办”、少说“不能办”，做到接受任务不摇头、困难面前不低头、不达目标不回头，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取全县百姓“幸福指数”。
依法履职抓落实。坚持政府常务会议学法制度，持续增强政府系统党员干部法治思维，用好政府法律顾问，全面提升治理效能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督、社会监督，深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。
廉洁担当抓落实。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治政府系统群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，强化政府投资工程监管，持续做好财政预决算，把有限的资金用到促发展、惠民生上。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写中国式现代化更加绚丽清原篇章，以优异成绩向党和人民交出满意答卷！