政 府 工 作 报 告

——2024年12月18日在抚顺县第十九届人民代表大会第五次会议上

县  长  栾  航

各位代表、同志们：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，奋力开创县域经济高质量发展新局面，坚决打好全面振兴新突破三年行动攻坚之战，牢牢把握全市争先进位、攻坚克难大局，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，拿出抚顺县人以干克难的精神、竞进有为的魄力，兴产业、抓项目、解难题、惠民生，突破了重重困难和考验，交出了殊为不易的答卷。

圆满完成年初既定指标任务，预计全年地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8.3%，域外引资到位额增长15%，外贸进出口总额增长15%，农村居民人均可支配收入增长7%，前三季度GDP增速在全省101个县区排名第四，41个县排名第二，省市重点考核的三项指标增速均位居全市第一，创下近年来最好成绩。获评“全国村庄清洁行动先进县”称号，在全省第一批23个县区乡村振兴示范带建设评估中，被评定为“好”的等次，全省排名前五，连续三年在全市实绩考核中被评为“好”的等次，“四个抚顺县”建设更加生动、更具活力。

一年来，我们围绕五个方面工作重点发力：

（一）集中精力拼经济、兴产业，县域发展提质增速

下好产业兴县先手棋，持续优化以农业为基础、工业为主导、旅游业为牵动的发展体系。农业凸显特色，粮食种植面积稳定在26万亩，总产量实现2.82亿斤。顺利完成1.2万亩高标准农田改造提升建设任务，农产品加工集聚区基础设施项目如期竣工，总投资4300万元的冷库、标准化厂房、实验检测中心开工建设，农业现代化水平有效提升。成功举办抚顺县第三届农民丰收节，向185.7万亩“金山银山”要效益，壮大发展榛蘑、大果榛子、艾草等林下产品，总产值达1.65亿元。辽宁知名农产品区域公用品牌“抚顺单片黑木耳”生产5300万段，总产值达到1.56亿元。抚顺富春等2家企业获评省级优质农产品生产基地。辽宁三友“咕嘟菇”“福顺三友”品牌价值达1.07亿元，作为全省农业龙头企业，接受省委主要领导实地考察，并获得充分肯定。工业做强做优，林航铁矿采选项目历经多年终获批复，为生态保护与资源开采协调发展提供有力借鉴。总投资20亿元的罕王上马矿业项目列入省重点项目库，金马铁矿、马郡城铁矿获批采矿权，罕王毛公铁矿扩建、金丰银矿采选、源丰铁矿扩界开采项目通过省发改委核准，双兴矿业实现复工复产，全年铁精粉产量超160万吨，同比增长6.7%。成功举办全国环保滤料大会、第三届中国运动地板大会，体育运动地板产量突破全国市场份额的30%。双巍环保获评省级创新型中小企业，昱源环保项目、中弘信新材料顺利投产运行。全年新升规上企业3家。文旅亮点纷呈，总投资4100万元的三块石游客服务中心、智慧管理设施项目基本完工。天女山十八弯秋季赏枫、梨花谷赏花活动火爆出圈，“三十三夏”获评全国乙级旅游民宿，为全市首家。成功举办辽宁省三块石登山比赛、全国（东北区）定向越野挑战赛等10余场四季文旅活动，视频点击量突破千万，全年接待游客量、旅游综合收入显著增长。

（二）全员全力抓招商、落项目，投资动能有效释放

建立联系服务重大项目建设机制，集中力量完备项目资源和前期要素，保障一大批强基础、增效能、利长远的项目顺利落地。有效投资持续扩大，全年500万元以上开复工项目59个，总投资36.95亿元。总投资4.8亿元的博翔处置中心填埋场项目一期如期竣工，总投资9.5亿元的侵蚀沟治理等5个亿元项目顺利完工。项目储备精准充实，锚定“两重”“两新”“中央预算内投资”等政策方向，包装策划项目70个，总投资33.7亿元。对上争取成效显著，争取到位国债资金4.76亿元，专项债券资金2000万元，中央预算内资金5300万元，累计争取各类上级专项资金8.87亿元，同比增长57%，实现历史最好水平。招商引资实现突破，组建市县乡抱团联动“大招商”工作体系，成立9个产业专班，14个招商工作组，聚焦九大重点领域精准发力，开展“走出去”“请进来”活动206次，洽谈考察企业124家，推进重点项目52个，实现签约项目19个、总投资45.82亿元，其中，亿元以上项目达到10个，总投资2.85亿元的东北亚木业分布式光伏发电等6个项目当年签约、当年落地。总投资12亿元的鲁商集团大健康食品产业园等3个项目年底签约。有效释放海浪乡、峡河乡闲置土地和厂房，签约上海五角场铁矿粉提标等项目2个，总投资达3亿元。全年预计域外引资到位额达到27亿元。产业园区提档升级，“一区两园”基础设施建设项目全部竣工，入园项目达到65个，双巍环保、博翔环保等55户企业生产运营良好，全年总产值达到16亿元。积极争取园区升格晋位，年底即将获批省级经济开发区，成为县域发展“主阵地”“新引擎”。

（三）建管并重优环境、促宜居，乡村面貌显著改观

坚决扛起水源保护的重大政治责任，兼顾民生与安全，高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹推进基础设施更新和人居环境持续向好。规划引领先行开路，《抚顺县国土空间总体规划》获省政府批复，为全域空间发展提供科学、规范指引。交通网络织密畅通，总投资1.2亿元的国道通武线抚顺县官山至县界段改建工程竣工通车，投资3700万元改造农村公路50公里，投资1.34亿元建设森林防火应急道路231公里，抚金线、佟鸽线获评辽宁省美丽农村路。水利设施日趋完备，实施重点水利工程14个，完成投资2.3亿元，治理小流域16.5平方公里，移民后期扶持工程完成建设，自来水供水普及率提升至92%。生态优势愈发稳固，开展物料堆场、秸秆焚烧、施工抑尘等专项整治行动。保持大伙房水源风险隐患动态清零，修复完善大伙房水库防护围栏19.4公里，完成周边农村生活污水治理2316户。社河国家湿地公园保护项目顺利完工，县域内河流水质环境国考、省考监测断面全部达标。治理废弃矿坑202亩，国家、省级4座绿色矿山创建任务全部完成。植树造林8000亩，集中除治松材线虫病松科植物29.3万株，绿化栽植灌木花卉等99万株。人居环境创优争先，在全市率先整县实施农村生活垃圾治理市场化运营，清理生活垃圾3万吨。创建省级“美丽宜居村”11个、市级“美丽庭院”18户，后安镇、石文镇先后入选辽宁省重点镇名单，马圈子乡金斗村、后安镇佟庄村、汤图乡三块石村入选省级传统村落名录。“五省一市”侵蚀沟治理现场会在我县召开，国家水利部高度认可，治理方式在全国推广。

（四）心系群众解难题、保底线，民生福祉持续提升

始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，在财政压力不断增大的形势下，集中有限财力多做好事、多办实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。民生兜底坚实有力，巩固拓展脱贫攻坚工作被省委评为“好”的等级。发放创业担保贷款1749万元，城镇失业率控制在1%以内，零就业家庭持续动态清零。城乡低保、农村特困人员供养金标准分别提高8.1%、2%，累计发放保障资金3200万元。为2.8万名农民发放城乡居民养老金5160万元。石文镇退役军人服务站获评省级荣誉，散葬烈士入园集中迁葬工作得到国家部委认可。社会事业全面进步，教育“双减”工作得到国家评估督导组高度肯定，县高中“省级示范校”通过复检验收，8所九年一贯制学校、5所幼儿园基础设施改造升级，普惠性幼儿园覆盖率达到94.3%。县人民医院托管县中医院试点实施，慢性病综合防控示范县通过国家级复审，全县居民医保参保率达96%。“四季村晚”“你读书我买单”等10余场文化惠民活动深入人心、广受好评。峡河乡被评为“2021—2023年辽宁省文明村镇”。营商环境持续优化，“综合窗口”改革推出19家“乡村便民大集服务站”，医保办理直达“田间地头”，打通服务群众“最后一米”，累计受理5000余件，成为全省推广典型，得到省政府主要领导高度认可。12345便民服务热线办结率100%，排名全市第一。“双进双促”解决涉企问题314个。动态调整“免申即享”事项清单466项，为2000余户小规模纳税人减免增值税2450万元。社会治理稳中有进，巩固历次中央生态环境保护督察反馈问题整改成果，自排查环保突出问题整改销号。深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，761个问题得到有效整改。认真贯彻矿山安全“八项硬措施”“一矿一策”得到落实。安全生产、食品药品、森林防火、防汛抗旱等形势平稳有序，在全市率先完成燃气“三保险”安装全覆盖。有效防范化解社会领域重大风险，减存控增专项行动取得成效，连续三年全国“两会”期间进京访为零。扎实开展常态化扫黑除恶工作，摸排矛盾纠纷1033起，调解率达到98.16%，刑事立案144起，同比下降20.9%，县公安局被评为“2021—2023年辽宁省文明单位标兵”。

（五）依法行政严管理、强作风，自身建设全面加强

政府班子以上率下，谋发展、抓落实、保民生。严守政治纪律，把党的政治建设摆在首位。扎实开展党纪学习教育，聚焦25个行业治理“小切口”和15件具体民生实事，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题1134个。坚定不移推进党风廉政建设，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，各类巡视、督察、审计反馈问题得到有效整改。加快法治政府建设，“八五”普法深入实施，科学民主依法决策，敢于担当、善作善成。强化重点领域审计、财会、统计监督，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，人大代表意见建议、政协委员提案办结率、满意率均达到100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实过“紧日子”要求，“三公”经费支出下降10%。

此外，宗教、外事、科协、供销联社等工作取得新成效，“五经普”普查登记圆满完成，获评全国“五好”县级工商联，共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展，在助力振兴发展中发挥了重要作用。

各位代表、同志们，过去一年，我们负重前行、承压奋进，办成了一批打基础、利长远、防风险、促转型、增动能、惠民生的大事、要事、难事和实事，为县域经济社会高质量发展夯实了基础、蓄积了动能。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、人民团体、各民主党派人士、无党派人士，向驻县部队、公安干警和消防救援队伍，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，向在抚顺县投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

取得成绩的同时，我们还面临着不少问题和挑战。经济总量偏小，产业发展还有一些制约，营商环境也有待优化，当期经济缺乏大项目、好项目的支撑，环境保护压力巨大，税收增量少，财政收支矛盾仍然突出。差距就是潜力，短板就是空间，我们将迎难而上，以更大力度弥补不足，决不辜负全县人民期待。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是全省全面振兴三年行动的决战决胜之年，明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实省市县委工作要求，突出“三区协同”的发展定位，按照“生态立县，工业主导，农业增效，旅游牵动，全域发展”的发展思路，紧扣“两谷一带”的战略布局，坚定“四个抚顺县”目标，奋力谱写抚顺县高质量发展新篇章。

2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长8%；域外引资到位额、外贸进出口总额、实际利用外资、农村居民人均可支配收入等指标确保高于全市平均水平。

重点围绕以下四个方面发力：

（一）全力以赴抓产业，拉动县域经济整体跃升

夯实农业基础“压舱石”。提升现代农业质效，稳定粮食播种面积在26万亩，确保粮食产量在2.8亿斤以上。完成总投资1.85亿元的8万亩高标准农田改造提升建设任务。依托185.7万亩林下资源，深度挖掘经济增长潜力，大力发展榛蘑、艾草等林下产业。围绕乡村振兴示范带，加快农产品加工集聚区发展节奏，引进更多农产品深加工企业，力争建成省级集聚区。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续推进防止返贫就业攻坚行动，实现有劳动能力和就业意愿的脱贫群众100%务工就业，用足用好扶贫资产收益，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取乡村振兴衔接补助资金2300万元以上，大力推进农业产业提质和基础设施补短板等31个项目实施。加快和美乡村建设，巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，投入2400万元实施公路维修改造及日常养护，打造美丽乡村路97公里，打通道路“微循环”，创建抚顺县福顺满乡文旅路。深入实施乡村振兴补短板工作，推动腰堡中型灌区续建改造项目开工建设，全面完成25条侵蚀沟、29平方公里小流域综合治理，自来水普及率达到93%以上。持续推进省级美丽宜居村创建工作。争取1000万元“农村环境净化整治成效显著县”省级奖励资金。推进救兵镇争创省级重点镇，推动后安镇佟庄村、马圈子乡金斗村、汤图乡三块石村等列入国家级传统村落名录。

筑牢工业经济“顶梁柱”。巩固壮大优势产业，保障毛公铁矿、双兴矿业平稳运行，加速总投资10.8亿元的罕王毛公铁矿扩建、林航铁矿采选、金丰银矿采选、马郡城铁矿扩建和源丰铁矿地下开采等5个项目建设，积极协调金马铁矿项目核准，盘活亿金矿业，全力以赴支持罕王上马铁矿手续办理，推动矿业规模化、绿色化、智慧化发展，力争全县铁精粉产量达到170万吨。全力推进罕王上马铁矿在三年内达产达效，为全县经济发展注入“强心剂”。培优做强新兴产业，加快推进木业和再生资源产业集群建设，力促投资1亿元的河北顺天家具制造项目落地投产，引导木业小微企业抱团入驻园区，推动木制品等优势产品出口创效。全力支持辉山乳业升级改造。着力推进昱源二期、京金生态二期等项目落地，力争连升运动地板厂、京金生态、林航集团等3户企业升规，打造县域经济新的“增长极”。提升园区承载能力，持续深化园区体制机制改革，促进园区发展规模和质量效益同步提升。推动产业园区基础设施、主导产业、开放水平全面提高，适时启动救兵园区二期、海浪园区基础设施项目建设，实现石文园区封闭式管理。进一步厘清园区和政府的职责边界，实现特色化、集聚化、规模化、品牌化发展。

擦亮文旅融合“新底色”。坚持以高品质文体旅融合发展为主线，完备基础设施，丰富旅游线路，提升服务水平。加速“体育公园”“三块石冰雪二期”等项目建成运营。将上马镇山水驿广场打造成进县旅游“网红打卡”首站地，推动梨花谷、天女山等景区景点提档升级，全力争创“省级智慧旅游景区”，打造山语树、石间小筑、盛泽欢乐湾等精品民宿集聚区。继续抢抓“消费热”、奋战“黄金季”，精心谋划实施好梨花谷春季赏花、三块石登山比赛、秋季赏枫采摘、冬季冰雪嘉年华等四季文体旅活动，力争全国定向徒步越野赛落地抚顺县。牢牢把握“十五冬”赛事机遇，让抚顺县旅游名片响亮全国。

对于抚顺县来说，农业是富民所望、政之所行；文旅是人心所向、民生所盼；工业更是发展所需、希望所在。产业兴县，大家都是参与者，没有局外人。我们必须坚定信心、同频共振、久久为功，力争经济增速在全省第一梯队不掉队，推动各项工作纵向提占比、横向有进位、整体上台阶。

（二）千方百计抓项目，推动投资建设持续升温

项目建设全面提速，抓紧抓实服务企业和项目，全力倾情做好要素保障，坚持“一项目一方案”跟踪，实行“月初定标、月中调度、月底攻坚”的抓项目模式，推动总投资30亿元的林航铁矿采选、罕王毛公铁矿扩建、金丰银矿等42个新开工项目落地建设，15个续建项目按期复工，京金生态一期等项目顺利竣工，全年固定资产投资突破12亿元。项目谋划创新突破，全年对上争取各类政策资金达到5.5亿元以上。紧抓超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资、辽东绿色经济区等政策机遇，对总投资达到87亿元的94个储备项目，不断提高精准度、成熟度、匹配度。加快“十五五”规划前期研究进程，为全县未来发展谋篇布局。招商引资精准发力，当前市委已经派出5个专班帮助我们招商，要坚持“走出去”精准对接，主动“请进来”共谋发展，盯紧央企、省企和优质民营企业开展精准招商，引进能够建链强链的好项目，落地一批延链补链的配套项目，用项目放大产业优势。盘活闲置资产释放发展空间，在存量载体中导入新产业、新业态。加速推进鲁商集团一期、上海五角场铁粉提纯等15个招商项目早日开工建设、达产达效。全年谋划招商项目50个以上，亿元以上项目签约达到16个，新落地2000万元以上项目达到20个。服务保障优化提升，全方位提升营商环境建设，做好服务，让企业家敢闯、敢干、敢投。深入推进“承诺制审批”等制度创新改革，让社会资本投资项目加速落地、顺利落地。提升“双进双促”的实际效果，推动服务企业常态化、制度化，让政务服务就像“点外卖”一样简单便捷。

抚顺县未来发展要想赢得更大主动，离不开市场主体的发展壮大，我们政府一班人将理直气壮支持企业发展，与企业家同心同力，同向同行，成为企业坚实后盾和贴心朋友，在抚顺县这片沃土上，与企业家、创业者们一道谋产业、拓市场、解难题，共同开创振兴发展新局面。

（三）坚定不移抓民生，促进县域环境宜居宜业

办好人民满意教育，实施8所九年一贯制学校硬件设施维修改造，全力争创全国义务教育优质均衡县。持续巩固教育“双减”成果，科学优化中小学资源布局。实施就业优先保障，稳步推进省级就业创业示范县建设，深入实施“春暖辽沈 援企护航” “春风行动暨就业援助月”活动，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体稳岗就业，举办线上线下等招聘活动，提供就业岗位达到5000个，为800名农村劳动力提供技能培训，转移农村劳动力达到700人以上。提升医疗服务水平，全面推进紧密型县域医共体建设，推动县人民医院、县中医院托管工作取得实效，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力、服务水平。健全社会保障体系，积极开展“救在身边 抚慰民心”专项行动，困难群众入户走访率达到100%。继续实施孤儿、退役军人、65岁以上老年人等特殊群体定点医院免费体检。力争石文镇养老服务综合体、救兵失能失智养护楼项目落地实施。有序开展城乡居民医疗保险征缴工作。

保民生是政府最重要的工作，我们将一如既往把大家最关心的教育、就业、医疗、养老等最现实的利益问题当作头等大事，该花在民生上的钱，一分都不能省，该给老百姓办的事，再难也要办好，尽全力让父老乡亲们顾虑更少、心情更顺、日子更好。

（四）不遗余力抓安全，保障社会大局和谐稳定

常态化抓生态保护，全力以赴做好中央第三轮生态环境保护督察迎检工作。推动后安污水处理厂提标改造工程开工建设，国控断面水质达标率达100%。持续完善秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等收集利用处理体系。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业、新业态。完成造林绿化3000亩，实施国储林经营1.2万亩。深层次抓社会治理，持续推动主动创稳，积极开展移风易俗突出问题整治行动，深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，加大信访积案化解力度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，全力建设更高水平的平安抚顺县。全方位抓安全生产，全面开展安全生产“治本攻坚”三年行动，强化建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、消防等重点行业领域风险防范，坚决防范各类安全生产事故发生。加强应急力量建设，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。强化食品药品全链条闭环监管，持续开展基层与行业平安创建，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。长效化抓风险防范，坚持厉行节约，强化审计监督，持续压减一般性支出，全力保工资、保运转、保民生，稳妥推进政府债务化解，坚决守住不发生系统性风险底线。

稳定是保障，安全是基础，生态保护更是“生命线”，政府一定坚持“两个至上”发展理念，坚决捍卫抚顺县“绿水青山”，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全心全力为全县社会安定和百姓幸福生活保驾护航，让我们抚顺县人气更旺、活力更足、后劲更强。

三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

抓落实是政府工作的“主旋律”，我们将始终坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断提高履职能力，全面提升行政效率，努力建设人民满意政府。

一要旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固和拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，自觉接受县委领导，紧紧依靠县委领导，把抓落实作为政府系统一切工作的生命线，重信守诺、勇于担当，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。

二要秉公持正重法治。提高法治思维运用，认真落实重大行政决策法定程序。要自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化建设，确保权力在阳光下运行。特别要将心比心、以心换心，让行政执法既有力度又有温度。

三要凝心聚力抓落实。始终把“走在前、敢争先、善作为”作为政府工作的主基调，雷厉风行、善作善成，拿出全部精力和更大决心谋发展、上项目、求争取、保落实。特别要发扬斗争精神，向一切制约全县发展的人和事说“不”，全力攻坚清理影响振兴发展问题，不见成效不收兵，不达目标不罢休。

四要真心实意解民忧。为官一任，就要造福一方。经济快速增长的同时，要用心用情用力把民生实事办好，更要确保决不搞于民无益的形象工程、政绩工程。特别要进一步完善民生保障体系，提高民生供给质量，不断满足全县人民对美好生活的向往。

五要清正廉洁葆本色。全县政府系统要严守规矩、不逾底线，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。严控三公经费支出，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。着力构建“亲清”新型政商关系，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表，同志们，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、必胜的信念，赓续前行，奋楫争先，以更大担当和作为实现抚顺县全面振兴新突破！

 【注释】

1.辽东绿色经济区：《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》中明确提出的建设目标。包括9个县（市），区内森林覆盖率超过70%，涵养水源120亿立方米/年。

2.四个抚顺县：即实力抚顺县、美丽抚顺县、活力抚顺县、幸福抚顺县。

3.“两重”“两新”：指为推动国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新而实施的一系列政策措施。

4.“一矿一策”：抚顺县针对矿山企业采取的助企纾困基本思路。即针对采矿证延续审批、技改手续办理等方面存在的困难和问题，根据矿山企业自身情况，实行助企纾困个性化措施定制。

5.“一区两园”：即一个核心区、两个产业园区。核心区包括石文再生资源产业园、石文铁矿业产业园；两个产业园区为救兵木业和新材料产业园、海浪应急产业园。

6.“五省一市”侵蚀沟治理现场会：由水利部松辽委主办，辽宁省水利厅和抚顺县人民政府共同承办的2024年松辽流域水土流失联防联控联治协作机制工作会议，10月24日在抚顺县召开。河北省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、大连市共同参会。

7.教育“双减”：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

8.安全生产“治本攻坚”三年行动：是国务院安委会为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定的行动方案。

9.燃气“三保险”：指燃气安全自闭阀、长寿命燃气软管、燃气泄漏报警器等3种燃气安全装置，是国家要求燃气用气户必须配备的安保设施。

10.“十五冬”：指中华人民共和国第十五届冬季运动会，是经国务院正式批复同意的全国冬季运动会，将于2028年在辽宁省举行。

11.“五经普”：指第五次全国经济普查，是一项重大国情国力调查。

12.“承诺制审批”：指对不存在失信记录的申请人，在不能全部提交申请材料的情况下，允许申请人向工改领导小组作出自承诺之日起3个月内补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺后，审批职能部门当场或在承诺审批时限内作出行政审批决定，并发放有关证照和批文。

13.“12345”：指省、市政府设立的由12345热线及其网络平台组成的“7×24小时”服务便民热线平台。

14.“乡村便民大集服务站”：指以“站点”为圆心，辐射周边村屯，弥补县乡两级政务服务覆盖盲区。以“大集”为依托，设立集中服务日，实现“大集集中办+日常预约办”的全时段服务。

15.“双进双促”：指“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，即领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力。