政府工作报告

——2024年12月10日在新宾满族自治县

第十届人民代表大会第四次会议上

县长 李富光

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是新宾经济社会发展攻坚突破的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握大局，妥善应对挑战，团结一致，顽强拼搏，较好完成全年各项目标任务，新宾全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。主要表现为“两个超预期”“三个新突破”和“八个聚焦”。

——“两个超预期”。一是主要经济指标超预期。预计2024年，全县地区生产总值59.7亿元，同比增长6%；财政一般公共预算收入5.5亿元，同比增长0.4%；全社会固定资产投资10.2亿元，同比增长19.3%；社会消费品零售总额14.5亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入20862元，同比增长6%。多项指标增速位居全市前列，呈现出进位赶超的强劲态势。二是产业发展超预期。特色农业增产增收，中药材、山野菜、食用菌种植规模分别达到36万亩、12.2万亩和6000万段，总产量达8.9万吨，产值超过26亿元。工业企业加速升级，荣海木业实现“小升规”，华驰专用汽车获批省级“专精特新”中小企业称号，辽宁国瑞荣登2024年辽宁省制造业单项冠军企业名单，我县获评“2024年辽宁省工业单项冠军种子县”。新宾文旅火热“出圈”，预计全年接待游客同比增长36%，旅游综合收入超16亿元，赫图阿拉城入选“辽宁地名文化保护名录”首批名单，清永陵研学课程入选2024年度全省博物馆研学精品课程。

——“三个新突破”。一是重大项目实现新突破。总投资56.8亿元的沈白高铁新宾段完成工程总量的90％，进入通车倒计时。总投资24.3亿元的龙岗山雪上运动中心项目进展迅速，“辽宁胜雪、启运岗山”建设驶入快车道。二是机构改革实现新突破。新组建数据局、民政局、林业和草原局3个政府部门，卫健、农业农村等部门职能配置进一步优化，撤并行政执法队伍6支，精简县政府议事协调机构74个，行政效能得到有效提升。三是民生资金实现新突破。坚持可用财力向民生领域倾斜，全年民生支出超16亿元，占一般公共预算支出86.9%，同比增长4.9%，民生投入再创新高。

围绕“八个聚焦”重点开展了以下工作。

（一）聚焦项目攻坚主引擎，壮大实体经济，发展动能强劲有力。新能源产业取得实质进展。投资9亿元的“压缩空气+飞轮”储能示范项目完成地勘，进入实施阶段。投资30.6亿元的双台子抽水蓄能电站项目完成环境敏感保护目标排查。重点企业持续壮大。投资2亿元的金豪矿业年开采100万吨铁矿石技改项目完成设备购置。总投资1.5亿元的隆烨化工研发中心、生产线、库房等建设项目相继开工或建成。投资1500万元的青松药业车间智能化改造升级项目完成建筑施工及设备安装。华驰专用汽车、县聋哑工厂、嘉园生物有机肥、东工冶金等企业产值增速超30%，规模和效益实现双增长。园区设施“焕新”升级，投资1990万元的榆树乡工业园区给排水管网及污水处理厂、投资1000万元的永陵农产品加工集聚区集中供热项目陆续建成投入使用。科技创新成果丰硕。新认定国家高新技术企业4家，科技型中小企业新增注册14家，技术合同成交额超过5100万元。辽宁国瑞堆芯石墨球大规格石墨、东工冶金增材制造专用铝镁合金丝材入选“辽宁省工业企业创新产品目录”。招商引资、对上争取卓有成效。坚持全员出战、精准发力，全年“走出去、请进来”112次，签约项目18个，签约额192.7亿元。紧盯项目申报，争列中央预算内、超长期特别国债、辽宁省区域协调发展资金等各类项目15个、到位资金9105万元。金融支持实体经济力度持续加大，县农商行、县农业银行、县建设银行、县工商银行等银行机构实体经济贷款超46亿元。

（二）聚焦现代农业主抓手，做实“三农”工作，乡村振兴成效显著。农业生产提质提效。投资5.9亿元，建设高标准农田3.4万亩、高标准农田示范区9766亩。投资1070万元，新建、改建灌渠7.8公里，覆盖农田1.9万亩。完成黑土地保护性耕作2.3万亩。落实耕地地力保护补贴等涉农资金1.2亿元，惠及农民5.8万户。全县粮食作物播种面积63万亩，产量27.8万吨。肉类总产量2.9万吨，禽蛋产量5610吨，全年无重特大动物疫病发生。中药材产地趁鲜切制规范化建设试点工作稳步推进，健全中药材追溯体系和企业质量管理体系，遴选首批试点企业6家，获批优惠电价企业46家。争取奖补资金237万元，完成榆树乡、苇子峪镇农产品产地集配中心建设。新型农业经营主体规模逐步扩大，培育市级龙头企业1家，新登记备案家庭农场23家、合作社28家。科技兴农成就斐然。建立水稻、大豆新品种示范区20个、玉米绿色高产高效示范区29个，总面积27.9万亩。实施“一喷多促”喷洒叶面肥32万亩，亩均增产41公斤。开展科技特派团服务31次，成功促成省农科院水稻所与凯莱食品的良种育种产学研合作。遴选基层农技推广指导员119人，培训高素质农民740人，培育种养科技示范主体299户。电子商务进农村综合示范项目完成终期验收。我县成功入选“2024年辽宁省乡村振兴示范带”创建名单。脱贫成果持续巩固。深入开展动态排查监测，脱贫人口和监测对象纳入兜底保障2857人。采取分类施策、精准帮扶，投资2889万元，实施榆树乡富硒菌类产业园等帮扶项目3个。发放“五小产业”补助209万元。为脱贫和监测人口全额代缴城乡居民基本医疗保险1733人。实施防贫保险救助190人次，救助金额380.5万元。维修改造农村危房70户，发放补助114.5万元。

（三）聚焦文旅融合主动力，丰富市场供给，旅游活力加速释放。奋力打造冰雪经济新增长极。统筹发力，高频密集开展项目攻坚，总投资24.3亿元的抚顺龙岗山雪上运动中心项目完成自然保护区调整、项目立项、林木采伐设计及房屋拆迁等阶段性工作，滑雪场及附属配套工程建设即将全面启动。加速景区提档升级。总投资2.5亿元的永陵镇历史文化名镇项目完成发改立项，总投资1.8亿元的猴石红色文化教育基地完成项目备案，用地申请通过自然资源部审核。后金宾馆完成升级改造，参仙谷景区新增水上森林、萌宠乐园等体验项目；青松岭童话世界体系化开发“美食、美拍、美景、美宿”等新业态新产品。加强文物保护修复。扎实推进第四次全国文物普查工作，新增不可移动文物5处。长城文化村落展示馆、太子城和杉松山城遗址抢险加固等一批文物保护修缮工程完成竣工验收。清永陵东西配殿修缮工程和水害治理工程纳入2025年辽宁省文物保护工程项目储备库。文旅市场火热升温。成功举办第八届满族农庄过大年、四月十八皇城庙会、参仙谷枫叶文化艺术节等高品质文旅节庆活动54场。与沈阳市联合开展“一宫三陵”宣传，新华社、中国文化报等头部媒体和主流新媒体平台强力宣传推介，新宾知名度和美誉度不断提升。赫图阿拉村、赫图阿拉城、参仙谷景区成功入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路点位。

（四）聚焦深化改革主方向，优化营商环境，内生动力不断增强。深入推进“放管服”改革。加强服务窗口标准化建设，县政务服务中心、15个便民服务中心、87个便民服务站统筹开展综合窗口改革，压减收件窗口319个。编制一体化公共数据目录1300条，新整合进驻县政务服务中心审批事项66个。制定便民服务清单事项102项，落实“高效办成一件事”清单事项48个，发放“办事不找关系指南”1000份，竭力为企业和群众提供公开、高效、便捷的政务服务。不断优化营商环境。受理12345热线群众诉求2311条，按时反馈率达到99.8%。全力破解“办证难”问题，为群众办理不动产登记证3267户。深入开展“百名干部进百企 服务振兴新突破”专项行动，入企走访300余次，解决问题208个。认真落实“免申即享”政策，惠及企业30家，减免税费1683万元。扎实推进“证照分离”“照后减证”，全县新增各类市场主体5508户。办结营商环境信访问题18个，偿还历史陈欠账款2131万元。深入推进农村改革。认真落实资产资源流转交易公开挂牌制度，完成产权交易40宗。有序推进农村集体经济责任审计和“三资”专项整治，整改“三资”问题502个。完善农村土地确权，接收农村土地确权档案4.7万份。启动第二轮土地承包到期后延长30年试点工作。

（五）聚焦绿色发展主基调，推进污染防治，生态价值加快转化。综合治理加速推进。投资902万元，完成苏子河（新宾段）湿地国土空间生态保护修复工程，建设护岸固滨笼4010米，修建排水涵、方涵3座。投资909万元，治理泥石流地质灾害隐患点3处。投资282万元，恢复治理历史遗留工矿废弃地6个，治理面积105亩。空气质量稳定向好。强化重污染天气应对，引导农民有序实施秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到90%。全年空气质量优良率超过93%。治山增绿成效明显。全年造林1万亩、森林抚育1.3万亩，植树3.3万株。实施松材线虫病及有害生物药物防治90.6万亩次，除治疫木1.5万株。治水清源步伐加快。县、乡、村三级河长开展巡河9159次，解决问题495个，清理垃圾1.7万立方米。投资1.8亿元，治理河道35公里、侵蚀沟277条，治理控制水土流失面积15平方公里。域内4个国考断面、4个重点生态功能区考核断面水质稳定达标。农村人居环境整治“内外兼修”。深入开展生活垃圾清理行动，出动垃圾转运车辆170台次，清运垃圾119吨。12个乡镇与辽宁抚矿集团签订垃圾处理服务协议，实现垃圾日结日清。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，调查复核历次整改任务50项。申报省级美丽宜居村18个、“五好两宜”和美乡村4个。

（六）聚焦城市更新主载体，改善功能品质，城乡环境宜居宜业。高铁配套设施加速建设。总投资7883万元的沈白高铁新宾站配套给排水、供热管网建设工程完成主体建设，总投资4826万元的沈白高铁新宾站综合客运枢纽及配套设施完成场地回填。城镇更新有序推进。总投资2.6亿元的河南农贸市场项目建成交付。投资1650万元，改造老旧小区3个、住宅楼20栋，惠及居民795户。投资380万元，实施体育馆人防工程改造。投资850万元，开展供热系统“三修”行动，维修70MW锅炉3个，更换设备12台，延长供热20天，确保群众温暖过冬。投资246.2万元，完善市政基础设施建设，新增时令花卉11万盆，维修更换路灯627盏、供电线路8000米，维修破损路面2717平方米。常态化开展店外占道经营、乱贴乱涂、毁绿占绿等市容市貌专项整治1300余次，县城整体功能和环境品质得到明显改善。城乡基础设施一体化水平持续提升。总投资3.4亿元的城乡供水一体化项目破土动工。投资360万元，实施五副甲村管网改造，解决500人饮水困难。投资344万元实施15个乡镇75个村屯农村供水设施维修养护，覆盖农村人口5.2万人，农村供水保障能力大幅增强。投资2198万元，建设移民工程项目31个，惠及群众4.9万人。投资2000万元，完成两座拦河闸除险加固工程。投资2929.4万元，建设县乡公路83.5公里、财政奖补村内道路35公里。总投资4274.8万元的县域充换电设施补短板试点项目完成一期建设，建设充电站15处、充电桩49个；投资2.3亿元的五道沟岭隧道累计开挖支护1640余米；投资5.2亿元的国道230线新宾城区段改移工程通过提级论证；投资3亿元的龙岗山滑雪场配套道路完成初设批复。申报省级“美丽农村路”6条，全国及省级城乡交通运输一体化示范创建工作进入收尾阶段。

（七）聚焦共同富裕主旋律，繁荣社会事业，民生保障更加坚实。实施就业优先战略。扶持创业带头人32人，发放创业担保贷款2598万元。城镇新增就业以及失业人员再就业1876人，城镇登记失业率保持在5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。教育资源优质均衡。深入落实“双减”政策，课后服务开展率和达标率100%。强化“控辍保学”，发放资助金765万元，惠及困难学生1883人。落实校车补贴490万元，为学生平安上下学保驾护航。投资1277万元，为1.2万名学生提供营养餐。投资1696万元，更新各类教学设备825套，维修改造学校19所、幼儿园10所。高考600分以上学生47人，创历史新高。卫生服务体系更加完善。投资7095万元，县医院门诊综合楼正式启用，传染病房顺利封顶。筹措资金2376万元，更新核磁共振、CT、彩超等医疗设备8套。引进卫生专业技术人员77人，全县医疗服务能力得到极大增强。推进基本公共卫生服务均等化，建立居民健康档案23.5万份，人均财政补助标准提高至85元，老年人健康管理率达到65%以上，慢病人群规范管理率达到75%以上。文体事业持续增进。投资2500万元，建设新宾和平体育公园。投资181万元，新建县图书馆基层服务点3个、流动图书站2个，文化馆基层服务点3个，文化示范广场3个，安装公共健身器材120件。开展文化惠民演出、四季“村晚”、雪地足球锦标赛、赫图阿拉欢乐五公里等文体活动16场，参与群众超过8万人次。成功举办新春灯展，参展单位达到38家，网上投票量超过55万。保障水平稳步提升。投资652万元，改造敬老院2座。投资85.8万元，完成困难老年人家庭适老化改造429户。投资921万元，建设公益性骨灰寄存设施。发放低保金、特困供养金、优抚金及各类补助资金6262.7万元。基本医疗保险覆盖20万人，参保率96.3%。

（八）聚焦平安建设主阵地，做实固本强基，社会大局持续稳定。坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育部署要求，扎实开展党纪学习教育，坚持融入日常、抓在经常，为新宾振兴发展提供坚强纪律保障。从严从实抓好巡视巡察反馈意见及审计发现问题整改，做好整改“后半篇文章”，切实把整改成果转化为推动工作的强大动力。法治政府建设纵深推进。坚持依法决策，开展合法性审查43件，出具法律意见书13件。300平方米的县级行政复议中心建成投用，办理、审结行政复议案件40件，法定期限内答复率100%。人民调解提质扩面，公共法律服务平台实现“全科服务”“一站式服务”，解答法律咨询1245人次，批准办理法律援助391件。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理县人大代表建议111件、政协委员提案133件，解决率分别为88.3%、90.2%，满意率均为100%。平安新宾建设成效凸显。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范化解重大安全风险，守牢安全底线。严格落实食品、药品、特种设备监管责任，实现全年安全事故零发生。投资2.3亿元，建设森林防火道路311条、443.2公里，连续45年无重特大森林火灾发生。信访矛盾有效化解。筹措资金395.4万元，化解信访积案37件。解决“万件化访行动”信访件71件、重点信访件39件，解决率分别为100%、83%。推动社会矛盾源头化解，开展重要决策、重大项目社会稳定风险评估69次。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进反诈人民战争，实施“平安护航”专项行动，圆满完成三级“两会”、新中国成立75周年等敏感时点安保维稳任务，群众安全感不断增强。

与此同时，双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、消防、金融、公积金等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、文联、工商联、残疾人、红十字等事业实现了新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结协作、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持新宾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到前进道路上还存在一些困难和挑战。主要是：经济总量总体偏小，产业发展层级不高，民间投资意愿不强，城乡基础设施欠账较多，财政收支矛盾依然突出，安全生产、信访稳定、生态环境等领域风险隐患不容忽视，个别政府干部还存在不想干事、不敢干事、不会干事等问题。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效举措，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动收官之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣新时代“六地”目标和“八大攻坚”任务要求，坚持“五大战略”，发展“四大产业”，立足辽东绿色经济区先导区目标站位，聚焦沈白高铁、龙岗山雪上运动中心建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为辽宁全面振兴新突破贡献新宾力量。

2025年全县主要经济指标预期：地区生产总值实现63.4亿元；公共财政预算收入完成5.8亿元；全社会固定资产投资总额完成16亿元；农村居民人均可支配收入实现22113元。

围绕上述目标，要加快构建完善“三带、四新、五化”发展格局，积极培育新质生产力。

——完善“三带”空间格局。一是建设以高铁经济为驱动，集商业、旅游、房地产、物流业等功能于一体，功能完善、配套齐全的县城经济辐射带；二是建设以木制品加工和装备制造为主导，新宾镇、永陵镇、南杂木镇、榆树乡协同发展的先进制造业集聚带；三是建设以食用菌、中药材、优质稻米、特色果蔬等种植基地为支撑，“一轴一带、五区引领、多点串联”的乡村振兴示范带。

——明确“四新”目标定位。一是布局新能源。着力攻坚项目环评、用地审批等关键环节，推动更多风能、新型储能、抽水蓄能等清洁能源项目落户新宾。二是激活新文旅。牢牢把握承办“十五冬”赛事机遇，深挖“民俗游”“红色游”“冰雪游”潜力，开发旅游新业态，打造山地休闲度假旅居新高地。三是构建新平台。做活电商经济、做优土特产品，把更多的农产品增值收益留在农村、留给农民。四是抓实新基建。全力推进以沈白高铁及城镇发展为主的配套基础设施建设，推动全县基建提级扩能。

——坚持“五化”发展方向。一是产业发展智能化。以大规模设备更新和消费品以旧换新等利好政策为依托，帮助域内龙头企业实施智能化改造，增强企业竞争力。二是招商引资专业化。充分发挥专班和招商组人才优势，紧盯绿水青山、文化旅游、农产品加工等特色资源，着力推动传统产业强链、短板产业补链、优势产业延链，加快产业集群提质增效。三是生态治理系统化。以矿山治理、河道整治等生态修复治理工程为抓手，持续深化“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，营造水清岸绿、景美人和的美好家园。四是营商环境法治化。畅通沟通渠道、优化政务服务、加强司法保障，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发全社会创造力和市场活力。五是民生服务精细化。完善农村基层治理体系，依托“小网格”服务“大民生”，整合民生所求、回应民生所需、破解民生所困，打通基层治理的“神经末梢”。

（一）以引项目、抓招商为核心，让赶超动能更为强劲。打好项目攻坚战。全力破解项目用地、用工、融资等难题，有序实施总投资68.5亿元的55个重点项目，强力推动41个新建项目开工建设，力争年度完成投资16亿元。立足县情实际、发展需要，围绕水利、交通、能源等重点领域，谋划储备一批重大项目，确保全县重大项目储备库项目总量保持100个以上。发力对上争取。聚焦中央“两重”“两新”“一揽子增量政策”，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金渠道支持，争列项目56个，争取资金36.2亿元。发展新能源产业。提速压缩空气储能+飞轮储能项目建设进程，完成地上部分土地征收和地下储气库建设。加快推进200MW集中式风电选点和测风，争取年内开工。精准招商引资。进一步完善配套政策，5个招商组多点发力，高质量组织“京津冀”“长三角”“珠三角”招商活动，积极对接商会协会、在外精英游子和第三方招商平台。强化服务保障，重点项目专人包保，促进项目早签约、早落地、早进资。全年策划包装招商引资项目100个以上，完成新签约项目20个，力争引进超亿元项目5个。

（二）以稳生产、兴特产为要务，让乡村振兴更具品质。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，完善教育医疗等“组团式”帮扶模式，坚决防止发生规模性返贫。全面落实“四个一批”要求，抓好产业帮扶，力促投资1亿元的富硒食用菌菌棒加工项目落地投产。因地制宜发展设施农业及中药材基地，吸纳更多脱贫群众就业，提升乡村振兴资金联农带农水平。全力推动农民增收。抢前抓早保障春耕物资储备充足，稳定粮食播种面积63万亩。争取高标准农田建设项目9.4万亩，黑土地保护性耕作1.5万亩。落实各类惠农补贴9000万元。推广农业保险4000万元，降低农户生产经营风险。严格动物疫病防控政策，牛羊饲养量达到4万头和20万只，生猪饲养量稳定在19万头。持续推进农业标准化建设。指导企业、合作社、家庭农场等主体实行标准化种植、养殖，开展绿色、有机、名特优新、地理标志农产品认证，培育一批有影响力的区域公用品牌。发展以中药材、山野菜为主的林下经济1万亩，持续壮大富民产业。培训高素质农民500人次，推广农业新技术6项、新品种28个。积极申报中央专项彩票公益金5000万元，以点带面撬动社会多元投入，实施革命老区乡村振兴项目建设。争取和美乡村建设资金6000万元，梯次打造农村基础设施建设与产业发展互促互进精品村20个。持续巩固农村人居环境整治成果，争创省级美丽宜居村10个、“五好两宜”和美乡村4个。

（三）以强工业、优服务为统领，让产业结构更加优化。为企业发展提供全流程服务。坚持“两个毫不动摇”，持续开展“双进双促”专项行动，助力域内企业持续、健康、高质量发展。强化重点包保、跟踪服务，深入推进银企对接，积极主动帮助企业解决融资难题，全面提振经营主体信心和预期。加强“动态调整、分类指导”，引导企业有序升规入统，力争全年完成“小升规”2家。打造规模化产业集群。统筹推进传统产业升级和新兴产业培育，壮大优质企业群体。帮助隆烨化工研发中心申报省级企业技术中心，支持东工冶金建设数字化智能工厂，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。着力完善配套基础设施，提升水、电、路、气、热等要素保障水平，增强产业承载能力。立足当前、着眼长远，有效衔接“三区三线”划定成果，合理谋划产业布局，加快建设现代化产业体系。蓄力矿企发展。协助金隆、隆盛等4家矿企完成采矿权延续变更登记，释放铁矿石产能60万吨、年产值2亿元。引导沃谷、天赐、日升等矿企延伸产业链，提升矿产品就地转化率，增加利税4000万元。强化科技创新。加快培育一批骨干企业、龙头企业、“专精特新”企业，鼓励企业开展关键核心技术攻关，加快创新产品推广应用和迭代升级，帮助企业争取“数字辽宁 智造强省”专项资金奖补。

（四）以提品质、育品牌为重点，让文旅活力更快释放。高质量推进龙岗山雪上运动中心项目。强化节点意识，紧盯关键环节，统筹抓好场馆建设、赛区环境质量和配套功能提升。细化交通、水、电、通信等基础配套保障工作，同步规划通用机场建设，充分发挥龙头项目引领带动作用，全方位提升新宾整体形象和知名度。高标准打造重点景区。协助参仙谷景区完成4A级景区创建。完善赫图阿拉城景区道路维修及停车场增设自动收费闸机、旅游风景路等配套设施。以猴石抗联密营遗址群为依托，深度挖掘红色资源，打造集爱国教育、国防教育、青少年研学等功能于一体的红色旅游目的地。大力发展乡村民宿、休闲观光、健康养生等新产业新业态，推动农、文、旅深度融合。高规格开展文化传承保护。积极争取“历史文化名城和街区保护提升”专项资金，建设永陵镇历史文化名镇保护提升项目，实施历史建筑保护修缮、公共基础设施提升改造等工程，实现启运文化区域的联动发展。持续开展文物普查，推进猴石三道阳抗联遗址、黑沟山城等历史遗迹修缮工作。高效率实施客源引流工程。深入开展旅游市场秩序综合整治行动，营造良好旅游环境。开发研学游、红色游、乡村游等特色旅游产品，包装宣传满族风情节、满族农庄过大年等地方特色活动，做响新宾文旅品牌。

（五）以重保护、严治理为理念，让绿水青山更添底色。强化生态系统修复治理。投资74.8万元，恢复治理历史遗留废弃矿山5个，治理面积87亩，确保矿山复绿行动圆满收官。认真开展林长制。重拳整治乱砍盗伐、侵占林地等行为。开展大规模国土绿化行动，实施迹地更新5000亩。加大松材线虫病除治力度，清理疫木7万株。全面落实河长制。加强巡河、治河，持续改善全域河流水质。投资3500万元，实施大伙房水源地入库河流生态修复和水质保障项目，修复生态缓冲带12公里，建设生态湿地9.1公顷。投资1.8亿元，实施移民工程及山洪沟、侵蚀沟、小流域综合治理，治理防护河道137公里、水土流失面积15平方公里。开展常态化黑臭水体排查工作，巩固农村生活污水资源化利用成果，加强农村生活污水治理设施维护，确保设备运行率在85%以上。加快推进总投资2396万元的农村人居环境整治提升项目，建设垃圾转运站4个，进一步完善垃圾收运体系。持续保障空气质量。严格秸秆禁烧管控，推进餐饮油烟治理，降低大气污染物排放。加快低碳绿色转型。依托辽东绿色经济区政策优势，探索生态环境导向的开发模式。积极开展林业碳汇和农业碳汇项目，推动生态价值加速释放。

（六）以补短板、增后劲为目标，让美丽新宾更显魅力。深入实施新型城镇化战略。保障高铁站给排水、供热管网、综合枢纽及配套设施建设按期完工交付，为高铁通车运行提供坚强保障。压茬推进翰林书院、河畔花园三期房地产开发项目，帮助意向企业盘活御祥山庄项目。争取资金3625万元，改造老旧小区31栋，惠及居民1439户。开展集中清理城市牛皮癣、私搭乱建、占道经营专项整治，不断提升城镇规划建设和治理水平。强化城乡供水、供热服务保障。加快推进城乡供水一体化项目，完成一期工程建设，彻底解决困扰县城居民多年的备用水源问题。力促投资1.7亿元的农村小型标准供水工程落地实施，保障15万群众饮水安全。积极谋划总投资7.6亿元的供热、供水改造项目6个，有序推进管网布局和设施改造，提升15个乡镇供热和给排水保障能力。打造便捷出行条件。强力推进征拆迁和招投标等前期工作，推动国道230县城段改移项目开工建设，进一步完善县城总体空间布局。推动县域充换电设施补短板试点项目完成一期验收，顺利开展二期建设。争取资金3000万元，维修改造农村公路65公里，危桥改造4座。持续开展公路美化工程建设，打造“畅、安、舒、美”道路环境。全面完成城乡交通运输一体化示范创建目标。

（七）以惠民生、强保障为根基，让民生答卷更有厚度。突出就业优先导向。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，完成新就业2000人、就业困难人员就业200人，高校毕业生就业率不低于80%。健全社会保障体系。持续做好低保提标、社保扩面、特困救助等工作，提升社会救助管理水平，推动医疗保险参保率达到96%以上。完善养老服务体系，谋划实施投资5500万元的综合养老服务中心项目，实施敬老院革命老区提升改造工程，为特殊困难家庭进行适老化改造。办好人民满意教育。持续改善办学条件，争取资金1500万元，完成4所学校塑胶操场改造。扎实推进义务教育均衡发展。着眼人口变化和城镇化发展趋势，调整优化中小学幼儿园布局和教师配备。实施学校安全教育和心理关爱行动，完善家庭、学校、社会多层次预防机制，全面守护学生身心健康。提升医疗卫生水平。深化县域紧密型医共体建设，促进医疗资源整合优化，为患者提供更加多元、便捷的就医选择。加强与抚矿总医院对口合作，积极邀请专家开展医疗技术培训、送医送药下乡、巡诊义诊等活动。多渠道筹措资金，有序更新县级医院诊疗设备，加快推进中医药事业健康发展。繁荣群众文化生活。强化基层公共文化服务设施，加速文化馆、图书馆数字化建设。完善全民健身设施，推动和平体育公园早日完工投入使用。适时举办全民运动会及全县乒乓球邀请赛、篮球赛等文体活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（八）以保安全、促和谐为主线，让社会大局更加稳定。抓紧抓实安全生产。着力推进重点行业领域“安全生产治本攻坚三年行动”，全面抓好城镇燃气、特种设备、危险化学品风险集中治理，加强“两客一危一重”等交通工具动态监控。持续开展食品安全、药品质量提升行动。加强应急队伍建设、应急物资保障，坚决遏制安全生产事故发生。着力防范化解重大风险。做好债务、房地产、金融、投资、生态环保等重点领域风险防控，牢牢守住不发生重大风险的底线。充分发挥审计“治已病”“防未病”的作用，持续深化政府投资审计、国有企业审计。加强基层法治建设。落实普法责任制清单，确保“八五”普法顺利验收。优化公共法律服务供给，认真做好特殊群体监管服务。深入推进“庭所联动”工作机制，组织开展“双争提升年”活动，积极选树“雷锋式司法所”“雷锋式人民调解员”典型。加强和改进信访工作。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全覆盖开展矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽阶段。加强社会治安防控。建立健全社会稳定风险评估机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

新起点、新目标、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将勇担发展使命，认真履职尽责，坚决当好推动新宾振兴发展的执行者、行动派、实干家。

（一）自觉把“讲政治”摆在首要位置。严守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持把“务实干”作为鲜明导向。深入践行“马上就办、真抓实干”，坚决纠治不担当、不作为，让高标准、严要求、抓落实、快节奏成为常态。鼓励敢创新、激励善作为，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的勇将，以高效能政务服务促进新宾经济社会高质量发展。

（三）切实把“重法治”作为基本准则。深入推进依法治县，实行政府权责清单制度。全面推行“刚性执法+柔性服务”模式，让执法既有“力度”更有“温度”。强化契约精神，致力打造诚信政府、法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计和社会舆论监督。

（四）时刻把“守廉洁”作为底线要求。坚定不移深化全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。构建“亲”“清”政商关系，让权力始终在阳光下运行。厉行勤俭节约，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“富日子”、群众的“好日子”。

各位代表！三年行动收官在即，振兴发展时不我待。唯有苦干实干，才能抓住历史机遇、赢得发展先机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实、敢作善为，凝心聚力、奋勇前行，为实现新宾全面振兴新突破而团结奋斗！