政府工作报告

——2023年12月13日在新宾满族自治县

第十届人民代表大会第三次会议上

县长 李富光

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是新宾发展历史进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。预计2023年，全县地区生产总值56.3亿元，同比增长5%；财政一般公共预算收入5.7亿元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资8.2亿元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额13.7亿元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入19130元，同比增长5.9%。政府债务风险处于绿色区间。

这一年，我们以动能增动力，着力项目引领、转型升级，产业层级明显提升。新能源产业快速发展。投资74亿元的苇子峪抽水蓄能电站项目确定最优站址并完成实地勘测，投资9亿元、作为全省第一批试点的“压缩空气+飞轮”储能示范项目完成县级备案，投资6.5亿元的100兆瓦分散式风力发电项目已获市级核准。辽东绿色经济区先导区建设有序推进。完成《新宾满族自治县辽东绿色经济区发展规划》编制，申报辽宁省区域协调发展专项资金支持项目3个、获批资金1200余万元。产业园区提质升级。投资2100万元，完成榆树园区新建污水处理厂主体及地下管网建设，实施新宾镇产业园区道路维修改造。重点企业持续壮大。投资9500万元的沃谷铜锌矿技改项目已购置井下开采设备，投资4700万元的隆烨化工技改项目、投资3000万元的合兴万家年产150万平方米实木复合地板项目完成生产线建设，投资1676万元的雅臣工艺品厂扩建项目完成主体厂房施工，辽宁国瑞新材料有限公司产能扩大、产值大幅增长40%。万通天成防腐木材有限公司、耀旗金属材料有限公司、嘉园生物有机肥有限公司实现“小升规”。科技型企业梯次培育，新增科技型中小企业16家，申报高新技术企业2家、瞪羚企业1家。全年“走出去、请进来”69次，签约项目12个，签约额87.5亿元。

这一年，我们以决心争决胜，着力做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚实。农业基础不断夯实。投资5400余万元，建设高标准农田4.2万亩，完成黑土地保护性耕作4.1万亩。全面实施第三次全国土壤普查工作，完成采样点1284个。落实各类涉农补贴1.1亿元，惠及农民5.8万户。县人民银行、县农商行、县农业银行、县建设银行、县邮储银行等金融机构加大支农力度，发放各类涉农贷款超过20亿元，带动更多社会资本投向农业农村。全年粮食作物播种面积63万亩，产量超过27.6万吨。山野菜、中药材、食用菌种植面积分别达到12.2万亩、36万亩、7000亩。肉类产量 3.1万吨，禽蛋产量5250吨，全年无重特大动物疫病发生。经营主体加快培育。新增市级农业产业化重点龙头企业5家，培育县级示范农民专业合作社10家、家庭农场9家。着力提升冷链仓储运输能力，投入补助资金577万元，建设农产品仓储保鲜设施12处。积极开展农技推广和示范区建设。实施中药材绿色高质高效行动，建立攻关试验区1个、核心示范区和辐射带动区14个。完成水稻、玉米、中药材化肥减量增效“三新”升级示范区3万亩。我县成功入选全省首批“四地五品”中药材产地趁鲜切制规范试点县。脱贫攻坚成果持续巩固。新增防返贫监测对象411人，救助30种大病脱贫户、监测户614人，落实低收入困难人员“四免一减”政策138人，脱贫户、监测户家庭医生签约率达到100%。投资2800万元，发展产业帮扶项目15个。发放“五小产业”补助212万元。维修改造农村危房214户，发放补助资金138万元。

这一年，我们以特色见特效，着力商旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。总投资50亿元、规划雪道50条的龙岗山滑雪场项目取得重大突破，项目控制线已完成划定，保护区调规所需各项前置要件已完备，滑雪场及附属配套工程建设即将全面启动。着力提升旅游体验。投资700万元的赫图阿拉城景区互动项目和投资1500万元的参仙谷森林水世界项目投入运营，投资2000万元的二十四节气小镇一期工程、投资3000万元的五副盔甲度假酒店二期工程相继完工。赫图阿拉城景区入选省级文化产业示范园区基地，并荣获2023年省级文明旅游示范单位称号。统筹保护、传承和开发。投资1400万元，实施太子城、杉松城、明长城下夹河段等文物保护修缮工程。清永陵“新宾五千年”文物展、猴石新宾抗战史实展正式对外开放。顺利完成省级全域旅游示范区创建工作。不断丰富商旅活动新业态。组织开展赫图阿拉城二月二民俗节、皇城长桌宴等促消费活动80余场，圆满完成省十四运火炬传递并成功承办“三人制”篮球赛。全年累计接待游客约110万人次，旅游综合收入2.8亿元。赫图阿拉村入围联合国“最佳旅游乡村”候选名单，响水河子乡上围子村获评省级乡村旅游重点村，满族地秧歌入选2023中华体育文化优秀项目。我县成功获批省级文旅产业融合发展示范区，入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。

这一年，我们以先行争先锋，着力深化改革、优化服务，发展活力持续释放。扎实推进“放管服”改革。编制《办事不找关系指南》服务事项1324项，完成事项库证照关联863个。制定《新宾满族自治县“跨省通办”事项清单》，梳理事项85个。全面化解“办证难”问题，为群众办理不动产登记证934户。市场局、税务局等18家单位窗口获评“清风辽宁政务窗口”。认真落实“免申即享”政策，惠及企业281家，减免、退费120万元。积极打造营商环境“升级版”。办结“万件清理”问题98件，偿还历史陈欠工程款8000余万元。深入开展“百名干部进百企服务振兴新突破”专项行动，入企走访400余次，解决问题86个。贯彻落实促进民营经济发展政策，出台《关于促进新宾满族自治县民营企业发展的奖励暂行办法》，鼓励更多企业升规升限。完成“五经普”清查工作，单位、个体户数量比照“四经普”分别增长70%和110%。全年新增各类市场主体6174户。持续深化重点领域改革。精简县政府议事协调机构37个，有效解决个别领域协调层次过多、行政成本增加等问题。稳步推进疾控机构体制改革，提升全县疾病防控和救治能力。深入推进农村产权制度改革，涉及改革的177个行政村的资产、资源已全部录入“三资”管理平台。强化农业科技成果转化和推广。优化队伍结构，遴选基层农技推广指导员121人。邀请省农科院、沈阳农业大学等7个省级科技特派团，围绕水稻、中药材、果树及食品加工等方向进行科技帮扶27次，助力农民增收。

这一年，我们以生态育生机，着力治污减排、绿色发展，生态屏障更加牢固。坚持统筹规划、综合治理。投资6700余万元，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，修复湿地46公顷，栽植苏子河防护林24公里，治理历史遗留废弃矿山36处。投资1300万元，完成蓝旗垃圾填埋场综合治理，彻底解决困扰附近村民的异味问题。润土泥炭矿绿色矿山建设完成省级评审验收。深入开展农村环境清洁专项行动，清运田间地头、道路两侧生活垃圾2400吨。深入推行林长制。全年造林5万亩、森林抚育1.3万亩。实施松材线虫病及有害生物防治47.7万亩次，除治疫木5.1万株，成功拔除红升乡疫点，实现南杂木镇疫点无疫情。加大野生动物保护力度，投资44万元，完成野生动物临时救助站建设，安装野生动物监控设备50余台（处）。高效落实河长制。各级河长累计巡河6734次，清理河道垃圾1.1万立方米。投资9220万元，治理河道34公里，控制水土流失面积53平方公里，河道退耕封育1900余亩。总投资474万元的东江沿村农村生活污水治理项目和平顶山镇污水处理站维修改造项目建成使用。投资1300万元的上夹河镇、木奇镇、下夹河乡污水处理厂原址重建项目投入运营。域内国考、省考8个断面平均水质稳定达标。努力改善空气质量。投资96万元，维修、更换南杂木镇、永陵镇、大四平镇集中供热站环保设备。投资2520万元，完成添泷耐火材料有限公司环保升级改造。第二轮中央和省级生态环保督察交办的80件信访案件和8个反馈问题全部完成复核。省级“两山”实践创新基地顺利通过专家评审。创建省级美丽宜居村19个，“美丽乡村”12个。

这一年，我们以品质提品位，着力城乡统筹、补齐短板，城乡面貌显著改善。城镇建设全面提速。投资1700万元的星河湾家园完成竣工验收，投资3亿元的龙昇湖畔三期项目、投资2.6亿元的河南农贸市场建设项目完成主体工程。投资1577万元，改造老旧小区3个、住宅楼20栋，惠及居民791户。投资300余万元，实施县城路灯智慧化改造，更换路灯4828盏，推进县城美化亮化。投资7750万元，实施新宾镇雨污分流改造项目，铺设污水及雨水管道21.6公里，科学施划停车位1450个，解决群众停车难题。水利建设持续发力。筹措资金8904万元，新建、维修乡镇水厂13个，保障6.7万人饮水安全。投资2868万元，建设移民工程项目42个，惠及群众6万余人。高铁建设加速推进。总投资58亿元的沈白高铁新宾段，投资已完成75%，境内21个隧道贯通19个，累计纳税9500余万元。总投资6.6亿元的新宾、永陵牵引站220千伏外部供电工程顺利推进，塔基建设全部完成。城乡路网不断完善。总投资2.3亿元的饶盖线五道沟岭段改建工程已开工建设，投资4.8亿元的国道230线新宾城区段改移工程完成可研编制并通过省级审查。投资6475万元，建设财政奖补村内道路164公里、县乡公路61公里，新改建桥梁16座，乡镇通三级及以上公路比例达到100%。投资1300万元，实施县城客运站维修改造，新增新能源客车10台、充电桩12个。投资243万元，修建农村客运候车亭29处。完成全国“四好农村路”示范县验收工作。响水河子乡荣获辽宁省“四好农村路”示范乡镇称号。我县被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范创建县。

这一年，我们以民生聚民心，着力一心为民、尽责担当，人民福祉全面增进。持续加大民生领域投入，县级财政民生领域支出占比超过82%。促进就业成效显著。城镇新增就业以及失业人员再就业2806人，提供退役士兵就业岗位180余个，发放创业贷、担保贷984万元，城镇登记失业率控制在5%以内。教育资源更加均衡。投资2486.5万元，完成5所学校塑胶操场改建以及12所中小学教育设施维修改造。投资940万元，为1.3万名学生提供营养餐。强化“控辍保学”，发放资助金315万元，惠及困难学生4083人。着力推动“双减”政策落地见效，中高考成绩稳步提高。新宾高中被认定为省级特色普通高中，我县义务教育阶段集团化办学模式被推荐为2023年市级优秀案例。医疗能力全面提升。投资1400余万元，完成县医院门诊综合楼供水供暖和内部装修，预计明年年初可投入使用。投资259万元，维修改造乡镇卫生院9家、一体化村卫生室32所。加强医疗人才队伍建设，通过校招、社招、定向培养引进卫生专业技术人员89人。强化基本公共卫生服务均等化建设，建立居民健康档案21.7万份，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至80元，新生儿疾病筛查率达到100%。文化服务更加丰富。投资127万元，建设示范广场3个、文化馆5个、流动图书馆2个。举办文化惠民演出和“四季村晚”等文体活动11场，参与群众超过10万人次。我县成功入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。民生保障不断加强。发放低保金、特困供养金及各类补助资金4038万元，惠及困难群众1.3万人。为符合条件的困难户代缴城乡居民养老保险3479人。全县基本医疗保险参保人数达到20.8万人，贫困人口实现应保尽保。认真落实工程建设领域“一金三制”制度，处理欠薪案件及线索55件，帮助劳动者追讨拖欠工资500余万元。全面落实优抚政策，发放优抚优待金2376万元。投资480万元，维修改造敬老院4所。抓好冬季供暖保障，投入400余万元更新供热管网，追加投入600万元延长供暖期20天。

这一年，我们以实干增实效，着力化解风险、安全监管，社会大局和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实推进省委第四巡视组反馈意见整改，认真开展营商环境和涉及历史遗留问题等专项整治，全面落实党风廉政建设主体责任。法治政府建设持续加强。开展合法性审查41件，出具法律意见书12件。办理、审结行政复议案件23件，法定期限内答复率100%。完成中央法治建设督察反馈问题整改92个。创建国家级、省级民主法治示范村（社区）7个。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案128件，解决率分别为86.8%、87.5%，满意率均为100%。平安新宾建设不断深化。开展城镇燃气、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，严格落实食品、药品、产品质量监管责任。加强粮食流通安全监管，轮换国储粮6000吨，落实县级应急储备粮193吨。投资107万元，更新森林消防用车17台，连续44年无重特大森林火灾发生。和谐稳定大局持续巩固。累计投入信访救助金256万元，化解信访积案11件。解决“万件化访”信访件99件、重复访信访件136件，解决率分别为100%、91.9%。针对重要决策、重大项目，开展社会稳定风险评估27次。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进反诈人民战争，实施“平安护航”暨夏季治安打击整治行动，圆满完成三级“两会”、十四运等敏感时点维稳任务，全年未发生重大治安、刑事案件。

此外，双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、消防、金融、公积金等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和新宾县委坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持新宾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不够健全；城乡发展不平衡，社会民生领域还存在不少短板；财源建设后劲不足，财政收支矛盾仍然突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。

二、2024年重点工作安排

2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十三届六次全会、市委十三届八次全会、县委十五届九次全会工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，毫不动摇实施“五大战略”，着力发展“四大产业”，立足辽东绿色经济区先导区定位，聚焦沈白客专、龙岗山滑雪场建设，加速补齐民生短板，推动新宾全面振兴新突破三年行动取得新成效。

2024年全县主要经济指标预期：地区生产总值实现58.9亿元；公共财政预算收入完成6.1亿元；全社会固定资产投资总额完成9.7亿元；农村居民人均可支配收入实现20240元。

围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面工作：

（一）高效率推动项目建设，释放经济发展新活力。树立“项目为王”鲜明导向。切实抓好总投资54.5亿元的45个重点项目，全力做好生产要素保障，实施专班推进、一事一议，确保完成年度投资计划。发力新能源产业。争取国省政策支持，加快推进辽水集团“压缩空气+飞轮”储能示范项目各项前期工作。积极协助企业完成入网审批，推动总投资3亿元的广州发展新能源股份有限公司、抚顺晶辉新能源有限公司3个分散式风力发电项目顺利开工建设。完善项目审批手续，力促山海新能控股集团100兆瓦分散式风力发电项目尽快落地。紧盯省级需求空间论证成果和滚动规划审查时间安排，力争苇子峪抽水蓄能电站项目纳入省级规划选点，进而列入国家抽水蓄能中长期发展规划。全力以赴对上争取。积极推进辽东绿色经济区先导区建设，策划包装项目4个，争取专项资金1亿元。聚焦民生基础设施等重点领域，高质量谋划一批项目，超前做好规划设计、审批备案等前期工作，以抢拼姿态为新宾振兴发展增添后劲。凝心聚力招大引强。围绕“农产品加工、文化旅游、医药健康、新材料和冶金辅助材料制造”四大主导产业，整合优化中药材、木制品及南部矿产资源，提升资源配套能力。争取投资11亿元的9兆瓦生物质热电肥联产、投资7亿元的家具智能化生产基地等项目签约落地。全年策划包装招商引资项目40个以上，完成新签约项目12个以上，其中亿元以上项目3个。

（二）高标准做好“三农”工作，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防致贫、防返贫保障体系，守牢不发生规模性返贫底线。夯实农业基础。投资1.4亿元，实施高标准农田建设9万亩。投资4000万元，建设高标准农田示范区9800亩。实施黑土地保护性耕作1.5万亩。落实各类惠农补贴1.2亿元。投入农业保险4775万元，降低农户生产经营风险。严格动物疫病防控政策，牛羊饲养量达到3.3万头和14.3万只，生猪饲养量稳定在12万头。开展高素质农民培训150人次，推广农业新技术4项、新品种24个。做优特色产业。积极发展林下经济，新建扩建林地经济发展典型5个，推广以中药材、山野菜为主的林下经济6000亩。加快推进秘参堂药业迁建、青松药业智能化改造升级、赫家福参茸年加工人参300吨等项目，完善农产品加工产业链条。发挥政策资金“乘数效应”，以乡村振兴资金为杠杆，撬动社会投资，力争投资1.2亿元的食用菌深加工项目、投资1.5亿元中药材深加工项目落地投产。积极申报农业特色县，推进乡村振兴示范带建设，谋划建设食用菌、中药材、优质稻米、特色果蔬等种植基地，倾力打造“一轴一带、五区引领、多点串联”的空间发展格局。争取中央专项彩票公益金5000万元，推动永陵镇、木奇镇等4个乡镇建设红色旅游、特色产业示范区，实现红色文化资源与乡村振兴双向互补、良性循环。加快发展乡村服务业，优化完善县乡村商业网络和农村物流寄递体系。加强农村人居环境整治，建设省级美丽宜居村10个、“五好两宜”和美乡村4个。

（三）高质量推动工业发展，促进产业转型新提升。做强产业龙头。密切关注规上工业企业运行走势，集中精力抓调度、抓服务，支持隆烨化工、辽宁国瑞、东工冶金、罕督木业等重点企业技改升级扩大产能，推动工业产值平稳增长。认真落实各项奖励政策，加大潜力企业挖掘力度，持续扩大规上限上企业数量。打造优质平台。继续完善产业园区基础设施，完成榆树园区污水处理厂、永陵园区集中供热项目建设。努力盘活园区资产，力争引进新企业入园，争创省级产业园区。持续开展“百名干部进百企服务振兴新突破”专项行动，切实为企业解决实际困难。助力矿企发展。推动铭泽、万雄、红升等6家矿山企业以及远东矿泉饮品公司完成采矿权延续变更登记，年产铁矿石110万吨、矿泉水2万立方米，增加税收1.1亿元。引导金豪、沃谷、天赐、润土等矿企延伸产业链，提升矿产品就地转化率，实现利税2700万元。深化产学研合作。鼓励县域龙头企业与科研院所展开合作，推动现有产业加快迈向中高端。加强科技企业孵化，积极帮助企业申报“数字辽宁 智造强省”专项资金奖补，着力培育“专精特新”企业。

（四）高水平打造全域旅游，挖掘第三产业新亮点。全力推进龙岗山滑雪场建设。认真落实《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》，加快推进交通、水、电等配套项目建设，以承办“十五冬”为契机，打造新的经济增长点。推动文旅业态升级。努力争取文化传承发展专项资金，完善永陵镇周边景区基础设施，建设集文化展示、大数据中心等功能于一体的多功能游客服务中心。依托猴石抗联密营遗址群等红色文化资源，开发研学游、乡村游等红色旅游产品，积极申报国防和爱国主义教育基地。突出赫图阿拉城和参仙谷等景区的示范引领作用，增加文旅融合互动体验项目，增强游客体验。组建专业化景区经营管理团队，推动钢山森林公园和猴石森林公园全面可持续发展。延伸旅游全产业链条。积极引进高品质旅游酒店、连锁酒店，打造赫图阿拉城高品质酒店、新宾富村山居民宿等项目，提高旅游接待能力。培育壮大节庆品牌。创新节日、节庆活动，做强满族风情节、满族农庄过大年等知名品牌。持续办好老城庙会、猴石开山节等品牌活动。包装策划春季赏花观鸟、夏季消夏避暑、秋季赏枫采摘、冬季冰雪年俗等四季文旅活动，以节聚流、以节促建，推动节庆品牌热起来、活起来。

（五）高要求推进污染防治，探索“两山”转化新路径。强化生态系统修复治理。投资980万元，实施苏子河湿地国土空间生态保护修复工程。投资469万元，完成六个乡镇9处历史遗留废弃矿山治理恢复。加强森林资源保护。启动全县十年林地保护利用规划编制，实施造林及森林抚育9.7万亩。认真开展松材线虫病除治工作，开展飞防50万亩次，清理疫木4.5万株。强化水资源管理。持续巩固“清四乱”成果，实施河道生态封育1900亩，完成五龙河、南嘉河、二道河等15条河流健康评价。投资1.4亿元，治理侵蚀沟300条。常态化开展预警监测，确保国考、省考断面水质稳定达标。加强农村环境净化整治。扎实推进农作物秸秆综合利用，确保利用率达到90％以上。争取资金2500万元，购置垃圾转运设备，完善农村垃圾处理、收运系统。加快低碳绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。全力推进国家储备林项目，探索林业碳汇和农业碳汇项目，完善“储备林+”模式，推动生态、经济实现“双丰收”。深入实施省级“两山”实践创新基地建设，积极申报国家级生态文明建设示范县。

（六）高品位促进城乡融合，打造宜居宜业新面貌。优化提升县城功能。加快推进河南农贸市场和5000平方米的县政务服务中心建设，让广大群众实现“进一家门，办多家事”，全力打造营商环境升级版。着力推动投资1.8亿元的兴京宾馆地块整体开发、投资3000万元的月亮湾小区项目早日开工，积极帮助意向企业盘活御祥山庄项目。争取资金3400万元，改造老旧小区住宅楼30栋。力促投资3.3亿元的城乡一体化供水项目开工，解决县城没有备用水源问题，保障县城及周边村屯供水安全。投资7900万元，实施高铁新宾站配套给排水和供暖管网建设工程。积极推动总投资2.2亿元、占地13.6公顷，集冷链仓储、运输服务、寄递分拣等业务于一体的物流园区项目落地，提高过境物品仓储转运能力，降低百姓生活成本。大力开展私搭乱建、占道经营专项整治，进一步提升城镇建设管理水平。完善道路交通设施。积极推进饶盖线五道沟岭段改建工程，力促投资4.8亿元的国道230线新宾城区段改移工程、投资6155万元的沈白高铁新宾站综合客运枢纽项目明年开工建设，优化县域路网结构，让群众出行更方便。继续实施“四好农村路”建设，投资3000万元，新建及维修农村公路65公里，改造危桥1座。积极创建城乡交通运输一体化示范县。

（七）高规格增进民生福祉，满足人民群众新需求。着力推进就业创业。认真落实困难群体就业帮扶政策，千方百计增加就业岗位，完成城镇就业及失业人员再就业500人，确保高校毕业生就业率超过90%，零就业家庭动态为零。完善社会保障体系。持续提升低保、养老、工伤、失业等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利。深化双拥共建，推动军民和谐发展。高效发挥医疗保险惠民作用，确保到2025年参保率达到96%以上。紧盯农村六类人群住房安全，加强危房、自建房安全隐患排查，计划改造70户，确保应改尽改。坚持教育优先发展。投资1090万元，启动18所学校智慧校园建设。投资400万元，维修改造20所学校校舍。争取专项资金，对10所公办幼儿园和两所高中进行设施更新。积极推进寄宿制初中、实验幼儿园扩建等各类教育项目，持续改善学前教育、义务教育办学条件。着力满足群众健康需求。多渠道筹措资金，有序更新县级医院诊疗设备。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。丰富群众文化生活。投资2506万元，打造占地11公顷，集运动健身、赛事竞技、娱乐休憩于一身的和平体育公园项目，持续扩大公益性、基础性全民健身服务供给。加快文化馆、图书馆数字化建设，满足群众更高品质文化生活需求。

（八）高精准抓好基层治理，有效化解社会新风险。防微杜渐抓好安全生产。严格落实安全生产十五条措施，深入开展道路交通、建筑施工、危爆品、矿山、城镇燃气、食品药品等重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。积极主动化解各类风险。认真践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战。不断健全防范化解重大风险机制，聚焦金融、债务、房地产、国企改革等重点领域，深入开展风险隐患排查整治，加强突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。全面夯实法治政府建设基础。认真落实“八五”普法规划和普法责任制清单，深入开展“百人千场普法宣讲”活动，不断提高行政执法水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理信访诉求。常态化开展扫黑除恶、反诈人民战争专项行动，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

一要坚持忠诚履职。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，以实际行动彰显忠诚本色。

二要坚持依法行政。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

三要坚持实干担当。持续发扬钉钉子精神，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，把好事办好、实事办实。健全激励约束和尽职免责机制，为担当者担当，为实干者负责，不断激发政府系统干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

四要坚持为民宗旨。始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民，让人民生活更有品质、更加幸福。

五要坚持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的干事创业环境。高标准抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，以新气象、新作为在新时代辽宁全面振兴中展现更大担当。

各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲，久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加速实现新宾全面振兴新突破而团结奋斗！