2018年，在市委、市政府的领导下，在市政务公开办的指导下，望花区坚持把推行政务公开及政府网站建设相关工作作为建设服务型政府的核心工作，强化组织领导，创新工作机制，各项工作扎实有效开展，现将有关情况汇报如下：

一、政务公开工作

（一）以深化公开为主线，组织推进机制不断完善

1.落实组织机构

成立了由常务副区长任组长，区委办、政府办主任任副组长，机关各部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组办公室设在政府办，负责区政府政务公开和政府信息公开日常工作，由政府办主任兼任领导小组办公室主任。

办公室2名工作人员兼职负责政府信息公开日常工作和政府网站建设工作。将政府信息公开工作经费纳入财政预算，有效保障了必要的经费支出。

我区将政务公开当作全区重点工作纳入年度工作计划、摆上重要议事日程，年初召开专题会议，研究部署政务公开工作，制定了《望花区政务公开2018年工作要点》。同时将政府信息公开工作纳入了全区2018年目标绩效管理考核体系，并形成了《望花区政府信息公开年度报告》。

按时参加省、市政务公开办组织召开的会议；保质保量完善省、市政务公开办交办的工作及有关材料上报。

2.健全工作机制

在原有制度的基础上完善了望花区政府信息公开各项制度，包括《望花区政务公开工作考核办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《望花区网站信息审核发布制度》、《望花区政务公开工作监督问责制度》、《望花区政府信息主动公开工作制度》、《政府信息依申请公开制度》，形成了完整的制度体系，以制度保障政务公开和政府信息公开工作规范深入地开展。

3.加强内容保障

充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用，按照市关于政府信息公开有关要求，在政府信息公开专栏及时公开了区新闻动态、重点政府信息、财政预决算、保障住房分配、食药安全、安全生产、征地拆迁及本级政府不涉密规范性文件等信息，为公众获取政府信息提供便利。截至目前，区政府网站主动公开信息目录及各类信息1300余篇。

结合望花工作实际，及时公开重要考核内容和重点领域的政府信息，在区政府门户网站进行公开的还通过其他渠道同步公开。如：在落实保障性住房政策工作中，通过在社区、街道公告栏内对政策进行详实的宣传，并将望花区公租房审批信息在区政府门户网上公开，确保各项操作、流程阳光透明、公开公正。加强了学校招生、医疗服务、交通、公益保障、行政处罚、工程建设招投标信息公开力度。如：区教育局印发了《2018年望花区中小学招生计划》，并在各小学校门口显著位置张贴，社区工作人员入户宣传、调查、动员，确保了入学适龄儿童家庭及时了解招生政策和情况。区城建局组织实施的基础设施建设工程，均严格按照程序进行了招投标，并在中国政府采购网公示。

4.做好重点政府信息公开

（1）在门户网站上公开了随机抽查事项清单、职业资格事项清单。

（2）涉及百姓的政策的文件，在发文前向社会征求意见，并将合理意见采纳率及采纳情况回复率等内容进行公开。

（3）公开了利益方、公众、专家、媒体等列席政府相关会议具体人员单位、姓名。

（4）每季度公开年初政府工作报告中规定事项工作进展和完成情况。

（5）通过网站及时公开食品安全情况等各项抽查检查结果

（6）做好依申请政府信息公开工作健全了政府信息依申请公开受理、答复机制，登记、备案、归档台账健全。截至目前，我区未收到依申请公开事项。加强网上依申请公开工作。制定了《望花区依申请公开政府信息工作制度》、《望花区政府信息公开申请表》，并在政府信息公开网公开，进一步规范和明确了依申请公开工作程序。各类公告、报告解读同步随文件同步在网站上进行公开。

（7）通过政府网站、办事场所公开公企事业单位简介、职能职权、服务指南、收费标准、便民电话和监督电话等信息。

（8）及时公开就业创业信息。包括相关补贴申领条件、申领程序和解读。

（9）积极回应社会关切，对公众提出的意见、建议、诉求，涉及本部门的重大事件、社会关注的热点问题等回复率、满意率，在政府网站公开。

（二）以重点突破为抓手，全面推进公开渠道建设

按照便利、实用、有效的原则，在常规的公布政府信息、基础上，我们坚持不断丰富、创新政务公开的新形式、新载体，大力拓展政务公开平台，使政务公开的形式更加丰富多样。            

1.依托政府门户网站，开展网上政务公开

坚持把网上政务作为政务公开的重要途径，注重及时准确发布政务信息，注重强化网上办事功能，注重群众意见和需求，能够及时发布、更新全区重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容。同时，做好了区政府门户网站与省政府网、市政府网及民心网的链接工作，拓宽群众查阅咨询渠道，切切实实多为群众办实事、办好事，保证了群众的知情权、参与权和监督权。 

2.依托行政服务中心，实行一厅式政务公开和服务

将服务大厅作为政务公开的重要载体和窗口，从完善办理服务厅功能入手，规范窗口设置，简化办事程序，优化操作流程，实施“一窗式”、“一站式”服务。对行政审批项目、办事流程、办事标准和办事依据进行公开。 

3.依托“政务公开活动日”活动，搭建政民互动平台

5月9日上午九点，在辽宁省第十二个政务公开日来临之际，按照《2018年全市“5.15政务公开”活动方案》的工作部署，望花区政府联合市民政局、市社保局在望花区光明街道红光社区广场，组织开展了城镇医保、低保政策进社区宣传活动。

本次活动是全市集中开展“5.15政务公开日”系列活动——政务公开在基层活动之一。望花区政府党组成员张凤玲来到现场参加活动并给予工作指导，区人社局副局长庄严、区社保局副局长张廣民、区民政局副局长曲艺新、光明街道副主任孙时锋分别带队参加此次活动，并安排业务骨干通过向过往群众发放宣传单、设立宣传板等形式与群众进行了面对面交流，现场解答群众关于养老保险、医疗保险、低保等政策咨询。同时征求了基层群众对政务公开工作的意见和建议。活动期间共发放宣传单3000余份、解答群众提出各种政策咨询问题800余件次。通过开展本次宣传活动，使社区居民各项利民、惠民政策有了广泛的了解，起到了明显的宣传效果，受到了社区居民的欢迎，有力推动了政务公开工作的深入开展。

（三）以监督保障为根本，整体提升工作水平

1.强化监督考核

一是制定了《政府信息公开工作监督问责制度》，督促基层单位加大政府信息公开力度，最大程度满足群众的知情权。二是及时公开了政务公开和政府信息公开咨询和监督电话，便于群众咨询和监督。望花区区长公开电话在政府网站首页公开，随时接受市民群众的咨询和投诉。

2.开展政务公开学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设。

将政务公开列入部门岗位培训的重要内容，详细解读《抚顺市政务公开2018年工作要点》及《望花区政务公开2018年工作要点》的基本精神和工作任务分解。今年，组织政务公开工作培训1次，进一步加强了政务公开队伍建设，提高了岗位工作能力，确保了我区政府信息公开工作扎实、深入、有效。

3.做好政府信息公开统计工作

望花区严格按照市政务公开办的统一要求，明确专人负责，每月初及时将上月政务公开工作总结和统计报表报送市政务公开办。

（四）政务公开第三方评估指标体系完成情况

1.助力稳增长信息

预期引导信息：及时公开财政收支情况、各项主要指标数据，及时解读社会关注的数据。

减税、降费、降低要素成本信息：推行减税降费，及时公开清理规范涉企收费情况，参加社会保险情况。

重大建设项目和公共资源配置信息：已通过政府网站及望花区项目建设平台公众号及时公开各类重点项目的建设情况。

2.促改革信息

推进“放管服”改革信息：通过网站公开了望花区政府部门权责清单（2018版），并进行动态调整。通过政府网站公布政府部门随机抽查“两库一单一细则”；重点推进产品质等方面的监管执法信息公开；公开政务服务事项目录及办事指南，并建立动态调整机制。开设了减权放权反馈意见箱，及时查看社会意见，并做好收集采纳工作。

农业供给侧结构性改革信息：通过网站及时公开农业补贴、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息。

财税体制改革信息：及时公开新出台的减税、降费政策措施；公开促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策；公开了区政府及各区直部门、街镇的预决算信息。

3.调结构信息

发展新产业、培育新动能工作信息：公开了支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策及执行情况，典型经验做法。

产品质量提升工作信息：及时公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息；公开质量提升行动、执法专项行动信息；公开质量违法行为记录。公开流通领域商品质量抽检结果。公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为查处信息。

4.惠民生信息

扶贫脱贫和社会救助信息：按季度公开全区城乡低保标准、发放情况、临时救助等社会救助信息。

环境保护信息：公开了望花区“河长制”工作方案、考核办法及有关工作制度以及总河长、河长名单等相关信息。

教育卫生领域信息：在网站上及时公开义务教育、卫生计生等领域各项政策信息。

食品药品安全领域信息：定期发布食品安全抽检信息公告，包括抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息；公开食品安全违法行为行政处罚案件信息。

5.防风险信息

政府债务信息：公开了区政府债务相关情况。

促进房地产市场平稳健康发展信息：通过网站及街镇社区公告栏，公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况；公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果。

安全生产信息: 公开了安全生产各项相关应急预案，检查办法及标准，常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。

6.政务参与和回应关切

政策解读信息：今年3月，望花区区长刘占明做客政风行风热线栏目，收到群众政策咨询相关问题20件，全部在现场给予了答复，来电群众均表示满意。通过媒体吹风会、新闻发布会、发表文章等方式，向广大居民解读政策；涉及百姓利益的政策性公文，同步在网站上发布解读材料。

新闻发布会：围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生实事等，及时组织新闻发布会，并将内容通过今日望花报及微信公众号予以公开。

社会参与信息：建立了利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府重大会议制度，并通过网站公开列席会议情况。

政务舆情处置、回应情况：通过区长公开电话、民心网积极回应公众提出的意见、建议、诉求，回复率100%，满意率达95%以上。

7.政务公开能力

“五公开”工作机制：印发的公文，标注“公开发布”、“件依申请公开”、“涉密”等。相关法规、规章和政策文件出现修改、废止、失效情况的，由区政府法制办进行梳理并定期在网站上统一公示；每季度在网站上公开重点工作完成情况；公开了人大代表建议和政协委员提案办理情况。

政务公开平台建设：建立了《望花区网站信息审核发布制度》以及政务新媒体的使用与管理制度。

政务公开制度建设：建立了《望花区政务公开工作考核办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《望花区网站信息审核发布制度》、《望花区政务公开工作监督问责制度》、《望花区政府信息主动公开工作制度》、《政府信息依申请公开制度》。

政务公开人才队伍建设：参加全市统一培训1次，组织地区内政务公开工作培训1次。

依申请公开：按要求做好了依申请公开工作，申请渠道齐全，流程简便规范，并明确了答复时限及答复形式。

二、政府网站工作

1、领导高度重视，工作保障有力。区政府主要领导高度重视网站建设情况，从办公场地、人员配备、经费保障等方面给予重点倾斜，稳步推进了电子政务工作的开展。分管领导区委常委、常务副区长王端礼多次指导网站建设工作，对政府门户网站建设工作存在的问题和困难，总是亲自过问、亲自抓，切实解决了政府网站在发展过程中的阻碍与困难。

2、落实上级要求，工作有序推进。按照国、省、市网站普查工作要求继续对门户网站开展普查，区政府门户网站存在的问题栏目及时进行更新完善，修改校正网站错别字，及时处理错误链接，区政府门户网站运行良好。同时，及时做好全国政府网站信息报送系统内网站和栏目基本信息的更新维护，杜绝了错链断链等安全隐患。

3、深化信息公开，打造服务政府。严格按照政府信息主动公开工作要求，进一步加快网站信息发布的更新，增强信息内容发布的数量与质量，切实做政府门户网站内容保障工作。规范政府信息主动公开的内容，重点公开了财政预决算及“三公”经费、政府招投标、重大建设项目、环境保护等方面信息。截至目前门户网站共发布各类信息1300余条。按照要求增设了“两随机一公开”专栏，切实提升信息公开力度。

三、互联网+政务服务工作

积极贯彻落实《抚顺市人民政府关于印发“互联网+政务服务”工作方案的通知》（抚政发〔2017〕5号） 精神，按照市政务公开办相关要求，积极推进行政审批事项进驻行政审批服务局办理，规范行政审批行为，提高办事效率和服务质量。经区政府研究决定，2016年增加了4个入驻单位人员和17项审批、服务项目，现入驻单位达到15个,38项审批、服务项目。住建局等4个部门的人员入驻望花区行政审批服务大厅，新增17项审批、服务项目：住建局（农村土地和房产证审批）、卫计局（个体诊所的设置、执业登记、医务人员资格认证和初审）、农发局（对生鲜乳收购许可证的核发、对动物检疫合格证明的核发、对动物诊疗许可证的核发、乡村兽医登记证的核发）、环保分局（项目审批），实现了一个窗口受理、现场办结的服务新机制。

由于此项工作在我区刚刚起步，相关软硬件设施不够完善，需要按照市相关要求逐步完善。同时根据市统一规划实现各业务部门与市级部门数据共享。按照市具体工作要求，逐步构建全区统一的政务服务平台，将各相关部门业务系统整合到平台内。待《抚顺市政务服务事项目录》汇总出台后，我区将对20个区直部门，针对本系统政务服务事项目录进行梳理、认定、汇总，报请区政府常务会议审核通过后，形成本区的政务服务事项目录，并通过政府公开网站向社会公示。

四、存在的主要问题

虽然我区在政务公开及网站建设工作上取得了一定成绩，工作执行力有了较大改善，但仍然存在许多不足之处，主要表现在：        

一是因人员编制少，无专人专职负责政务公开工作，仅有两名工作人员兼职负责政务公开业务工作及政府网站建设工作。如遇政府办同步安排其他工作，个别事项未能及时公开。

二是政务信息公开途径还不够多，渠道还不够畅通。

三是有的公开内容不规范、不具体，重点不突出，许多应事前公开的内容变成了事后公开。

四是部分栏目建设仍不够完善，没有及时按照省、市要求建设相关专栏。

五是仍需进一步对标先进，学习其他兄弟县区的成功经验。 

五、下一步工作打算

一是加强组织协调，围绕重点工作。按照市政务公开办的总体工作部署，为确保完成全年工作目标，对下一步重点工作任务进行梳理，明确责任主体，主要抓好落实重点领域政府信息公开工作及网站相应栏目的更新、更新机构改革后的权力运行图，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总要求，重点做好社会公众普遍关注的社会救助、征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、城建规划等重点领域的政府信息公开。

二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

三是进一步加强信息公开平台建设。完善以区政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，同时依托微信平台、政务微博等新媒体同步公开，强化动态更新，为群众能够第一时间、充分全面地了解政府信息提供便利条件。

望花区人民政府办公室

2018年12月23日