2015年，抚顺市公共行政服务中心（服务中心）与市公共资源交易管理办公室（公管办）由合署办公调整为分设独立以来，在市委、市政府的正确领导下，在驻厅各部门的大力支持下，以“三严三实”专题教育的开展为契机，围绕高效、快捷、便民的服务宗旨，进一步推进行政审批制度改革，规范审批流程，全力打造行政审批和公共服务的全新平台。截至目前，驻厅窗口共办理审批和服务事项183385件，比去年同期增长4.4%，共接待办事企业、群众210217人次，为我市的经济建设和社会发展提供了坚实的保障。
一、领导关注、顶层设计，全力推进中心工作
市委市政府各级领导非常重视服务中心工作，2015年年初，沈抚新城审批局正式挂牌运行，4月8日，市委王桂芬书记到沈抚新城视察综合审批改革试点工作情况，明确要求：“进一步做好综合审批改革的梳理和完善工作，努力取得可复制、能推广的成功经验，为下半年在三县推广、年底前在全市铺开打下坚实基础”。市政府葛海鹰市长高度重视服务中心工作，分别在 11月14日、11月26日、12月18日先后三次听取中心工作情况的专题汇报，并于2016年元月8日来到中心走访、调研，并针对行政审批制度和公共服务的工作给出了明确的工作意见。按照葛市长的科学精细和宜居乐业的总体思路和工作要求，我们分别到湖南长沙、湖北武汉、重庆渝中区、成都武侯区、广东广州、辽宁大连、鞍山、锦州等地学习考察，为我市全面深化行政审批制度改革，简政放权，不断创新公共服务模式奠定坚实基础。
2015年7月10日，市政协主席张敏率领市政协“依法行政”专题调研组到中心调研工作，对市行政中心依法行政工作都给予了充分肯定。分管此项工作的常务副市长王潜多次到中心现场办公研究和部署行政审批工作，解决运行中存在的问题。
二、基础工作扎扎实实，管理工作有条不紊
1.依法依规，全面推进行政审批体制改革。2015年按照国家、省相关要求，我市行政审批工作进行了一系列的改革，借鉴天津滨海新区审批局及外省市先进经验，积极探索尝试，努力寻求突破。3月2日开始按照省政府要求，企业登记注册采取“三证合一”管理制度。2015年10月1日起，开始实行“一照一码”模式，极大的方便了企业和群众办事。目前为止，此项工作在中心大厅运行平稳。
11月18日，市政府召开的十五届五次全体（扩大）会议指出，要全面改善公共服务软环境，赋予市公共行政服务中心更多职能、更大权力，承担起全面 改进我市公共服务水平的推进、监督、和指导职能。为此，中心会同编办等相关部门，按照会议要求，总体谋划，高起点定位、高标准设计，实现行政审批和公共服务工作新突破。一是很抓市中心进厅项目的合法、合规性。我们对进入市中心的审批事项和服务事项所依据的法律、法规及条例逐项进行摸底调查。完成了行政审批事项220项与218项的统计对比，增项减项，及不在中心办理的单位和50项所在去向工作。二是强化对县（区）中心的工作指导。按照市“五大系统”建设工作安排，完成了对县区及分中心的检查工作。首先，对县（区）中心管理人员和驻厅单位工作人员的基本情况进行摸底调查，其次对进入各县（区）中心的审批事项和服务事项进行摸底调查并建立档案。
2.有章必循，大厅管理工作常抓不懈。服务中心办事大厅内现有进驻部门43个，工作人员160余名。人员习性和基本素质参差不齐。为使大厅审批服务工作有序运行，中心考核部门采取了多种方式、方法对驻厅工作人员进行管理考核。一是施行了日巡视。安排5名工作人员，一天两次轮流巡视，及时掌握中心窗口工作人员出勤情况，按照规章制度，重点加强请假、销假环节管理，加强新进厅人员和请假比较多的窗口工作人员巡回检查。二是施行月统计、季考评。为准确掌握各单位窗口办件数量和工作人员的出勤情况，每月5日前，中心考核部门都对各窗口单位上月的办件数量、工作人员的出勤情况，根据原始记录进行统计、分析、备案。根据中心“考核办法”，服务中心考核部门每季度末将日常巡视记录、月统计情况、群众评价以及中心各职能处室的评价情况等，按“德、勤、能、绩、廉”五个方面进行千分制量化，进行统计排名，得出季度考评结果。对经过考评发现的问题，约谈相关驻厅单位首席代表，问题严重的，则约谈驻厅部门的主管领导或正式向驻厅单位通报。
3.加强制度建设，适应行政审批制度改革的新常态。今年按照国家、省市的文件要求，中心集中时间、集中力量对自身规章制度进行修改完善，重新修订了8个行政审批服务管理制度。在此基础上，10月按照国发【2015】6号和辽政发【2015】35号文件要求，参与起草《全市关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》。年内，服务中心将依法修订管理办法等一系列规章制度，进一步深化我市行政审批制度改革，全面推进公共服务工作。
4.强化监督管理，打造公开、透明的阳光中心。行政审批是廉洁政府建设的重点内容。为从源头上预防惩治腐败，我们坚持以完善监督体系建设为根本的出发点，多措并举。一是在去年聘请市人大代表、市政协委员等11人为审批服务工作监督员的基础上，进行调整充实力量，11月聘请市政协8名常委担任民主监督员，对窗口审批工作进行监督检查。二是跟踪测评企业和群众对中心窗口工作的满意度。三是加强社会监督，从服务态度、办事效率等多个方面组织对窗口工作人员的服务进行评价，今年共处理各类投诉件5件，回复政协委员建议件2件。四是加强制度建设，先后出台了《依法行政工作七个零容忍》、《关于行政审批服务绩效考核细则》，强化了对审批过程的监管，加大窗口工作人员的管理力度。
5.加强学习培训，提高工作人员的基本素质。按行政服务中心对驻厅单位派驻工作人员的管理规定，驻厅单位可定期更换派驻大厅工作人员，因此每年都有一批厅内人员回到本单位，新一批工作人员进入大厅工作。10月23日在中心六楼会议室，完成新进厅人员规章制度培训，受训41人。11月10日至13日，中心邀请了专业老师，分两期有目的、有重点、有针对性地对120人（含首席代表）进行培训，重点学习了“十三五”规划、公共礼仪、职业道德和公共场所卫生保健等内容，为加强廉洁自律，组织参观了辽宁反腐倡廉展览馆，每位学员都留下了学习心得，并通过考试测评。通过培训使大家掌握文明礼仪知识，了解行为规范的魅力，熟知待人接物的技巧和方法，为开展雷锋式服务工作，进一步加强行政审批服务平台建设，起到了积极地促进作用。
6.加强信息化建设，提高工作实效。严格按照《政府信息主动公开制度》等10项管理制度开展工作。设置触摸屏，公开办事机构、服务职能和服务事项、监督投诉方式等，方便了企事业单位和办事群众。继年初开通中心网站，将行政审批工作内容在网站上公示后。5月对各窗口行政审批系统进行升级，使行政审批效率有所提高。10月开通中心政务微博，与网友互动交流，收到良好效果。
三、用雷锋精神引领全局，便民贴心、提升服务
1.充分发挥“雷锋服务窗口”作用。“雷锋服务窗口”设立以来深受企业和群众的好评，为了深化服务，雷锋服务窗口继续开展以咨询、领办、代办、延伸和预约等五项服务为内容的雷锋式服务。截至目前，共为市、县（区）重点项目领办、代办20项，其中市重点项目2个（万达西项目办理“三证合一”手续和协调中国供销东北商贸城项目）。万达西安置房建设工程是抚顺市重点项目，工程计划4月28日举行开工仪式。4月20日企业还在为没有办理相应手续而头痛，了解到这个情况，雷锋服务窗口立即启动代办程序，用时二天，完成相关手续，确保项目按时开工。同时，市行政中心与县、区行政中心联动，将雷锋窗口服务工作重心下移，延伸服务到基层。截至目前，雷锋服务窗口共接待服务企业和群众达6000余人次。
2.市、县（区）联动，重心下移贴身服务。为将雷锋精神融入行政审批服务工作的全系统、全过程，让雷锋式服务在行政审批服务工作的全方位得到充分展现，市行政中心对一些重点项目采取了与县（区）行政中心联动的方式开展工作，将雷锋窗口服务工作重心下移，延伸服务到基层，取得了减少环节、缩短时限的良好效果。5月21日，为顺城区重点项目--徐州市中宇建设工程有限公司抚顺分公司办理注册登记手续时，采取了市、区联动方式进行办理，一个工作日内完成了登记。如此快捷，让企业负责人颇有感慨：“抚顺市政府办事效率真高，真没想到一天就能办完”。到目前为止，共有3个项目采取了市、县（区）联动方式办理，效果非常理想。
3.便民贴心，细微之处显真情。雷锋精神体现在我们工作的每一个侧面，哪里有群众，哪里有需要，哪里就有雷锋式服务。市人社局窗口对特殊病医疗证每半个月集中办理一次，办证人多，易发生秩序混乱。为提高窗口办事效率，高效、有序地为办事群众办结事项，雷锋服务窗口开展了领办服务。将办事群众分批次引导到办事窗口，帮助他们梳理材料、填写表格，既维护了大厅内的办公秩序，又使办事效率得到显著提高，更让办事群众感受到了贴心的服务。到目前为止，共进行“特慢病”医保领办工作12次，引导分流办事群众1460余人次。另外，我们还在雷锋便民角增添了一些免费使用的便民物品，如：轮椅、医疗用品、电脑、电话、办公用品等。进一步改进和优化了便民服务。
四、践行“三严三实”，促进中心工作
1.“三严三实”专题教育开展的有声有色。5月28日下午，服务中心全体党员干部五楼会议室以上党课的形式进行了关于“三严三实”专题教育的第一次集中学习，标志着行政服务中心“三严三实”专题教育的正式启动。会议对办事大厅全体工作人员提出了要求。一是要求机关及驻厅部门的县处级以上领导干部，坚持以上率下、示范带动，以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，着力解决“不严不实”问题。二是要立足岗，结合行政审批工作实际，努力当好忠诚、干净的标杆。6月1日、8月27日中心机关党委分别组织了关于“三严三实”的学习讨论，驻厅各部门的首席代表参加了学习讨论。一致认为在工作中“严与实”应当常讲，不论任何时间、地点，都要有“严和实”精神的体现，每个党员干部都要自觉纯洁自已的世界观，养成严谨、朴实工作作风。
2.求真务实，一心为民办实事。“三严三实”活动的开展，其根本落脚点就是全心全意为人民服务。市行政服务中心领导班子带领全体机关干部，认真学习领会“三严三实”的深刻内涵，在具体工作中脚踏实地，充分体现“谋事要实”的工作要旨。7月初，市政府常务副市长王潜批示：关于反映社区开具证明过多、过滥情况，责成市服务中心就此事展开专题调研。市服务中心接到通知后，成立4个调研组，会同各县（区）政府立即开展调研工作。调研组利用2天时间，遍访我市7个县区和沈抚新城，先后调研了11个街道乡镇、39个社区（村），直接参与调研人员116人，收集了详细的第一手材料。对此我们形成了《关于我市社区（村）开具证明情况的调研报告》，该调研报告被评为市直机关三季度“最佳实事”。在报告中我们提出了在全市范围内开展涉及民生领域证明材料专项清理工作的建议。市委、市政府主要领导高度重视都做了重要批示，以此为契机，在全市范围内集中开展民生领域证明材料专项清理活动。目前清理结果已经公示，广大市民再也不用为了一张证明跑断腿，社区干部也结束了开具奇葩证明的苦恼，产生了良好的社会反响。
五、推进政务公开，提高政府形象
1.高质量完成电视台采访接待工作。8月 23 日，根据市政务公开办安排，电视台雷锋频道来中心进行“对话价值观之政风行风篇”宣传报导的节目拍摄制作工作，经中心领导班子的谋划，在节目组相关人员的指导下，在驻厅部门的通力配合下，经全体工作员共同努力，以较高的标准完成了节目录制工作。10月28日中心领导班子登录抚顺传媒网完成在线“微访谈”，就中心业务向微博网友群众答疑。节目播出后，受到了各界人士高度关注，产生了积极影响，收到了良好社会效果
2.5.15政务公开日活动取得成果。政务公开工作是建设服务型政府的一项重要工作，做为政务公开的窗口单位，市服务中心给予了高度重视。按照市政务公开办要求，在5.15活动之前，针对驻厅单位起草并下发了《关于市服务中心组织开展第九届5.15政务公开日活动的通知》，在通知中明确了活动主题、形式及要求。活动当天，市服务中心组织驻厅单位结合本单位工作重点，以展板形式进行了宣传活动，并派专人到现场进行了拍照、录相。活动结束后，中心及时进行了活动总结，将活动照片等资料在中心网站进行滚动播放，并将该活动相关资料发送到市政务公开办。市政务公开办对我们的作法给予了极高评价，并在《抚顺政务公开》2015年第10期，予以通报表扬。
2015年面对机构重组、人员调整、工作整合等重重困难，中心领导班子凝神聚力、勇于担当、迎难而上，干部职工心气顺、干劲足，经过不懈努力，取得显著成果。2015年收到市纪委监察局廉政测评喜报，中心领导班子廉政测评满意率达到98%以上。2015年中心被市直机关党委推荐为“市精神文明单位”，驻厅单位先后多次获得“雷锋号先进集体”、“青年文明号”等荣誉，2人被评为市劳动模范、6人获得市级“五一”奖章。