辽政发〔2026〕2号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《2026年省〈政府工作报告〉重点工作分工方案》已经省政府第十次全体（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府

　　2026年2月5日

　　（此件公开发布）　　

2026年省《政府工作报告》重点工作分工方案

　　今年是“十五五”开局之年，做好今年经济社会发展工作事关长远、至关重要。为确保省《政府工作报告》明确的重点工作落到实处、取得实效，确保向全省人民作出的承诺如期兑现、高质量完成，现制定责任分工如下：

　　一、推动完成地区生产总值增长4.5%左右、一般公共预算收入增长2.5%左右、城镇新增就业45万人以上、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅2%左右、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步、国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低任务等经济社会发展主要预期目标。〔省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　二、深入落实中央宏观政策，力争超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等份额在全国比重稳中有升。〔省委金融办、省发展改革委、省财政厅等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　三、出台一批降低税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等方面务实管用举措。（省发展改革委牵头，省委金融办、省财政厅、省交通运输厅、省税务局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局等按职责分工负责）

　　四、全面梳理整合、及时完善各项惠企政策，让政策直达末梢一线、终端见效。〔省发展改革委、省数据局（省营商局）等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　五、持续开展提振消费专项行动，做好消费品以旧换新政策有序衔接，举办“乐购辽宁”活动4000场以上，社会消费品零售总额增长4%左右。（省商务厅牵头）

　　六、实施服务消费提质惠民行动，促进餐饮、家政、康养等服务品牌化、标准化发展。（省商务厅牵头，省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局等按职责分工负责）

　　七、支持各地延长早市夜市营业时间。（省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

　　八、大力培育低空飞行、邮轮游艇、房车露营等新兴休闲消费。（省交通运输厅、省文化和旅游厅、省体育局等按职责分工负责）

　　九、办好东北地区城市足球联赛、省第十五届运动会等体育赛事，振兴发展“三大球”，高质量推进“十五冬”筹备工作。（省体育局牵头）

　　十、打造海岛游等精品线路，力争接待游客人次增长10%。（省文化和旅游厅牵头）

　　十一、规范发展直播电商等平台经济，打造更多“人工智能+消费”场景，培育银发经济、冰雪经济、赛事经济、首发经济、国漫影视、微短剧等消费新热点。（省商务厅牵头，省发展改革委、省民政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局、省体育局等按职责分工负责）

　　十二、拓展入境消费，离境退税店达到1000家。〔省商务厅、省税务局等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　十三、实施消费环境提升工程，打造“放心消费在辽宁”品牌，再打造30个“辽宁优品”。（省市场监管局牵头）

　　十四、持续实施“抓招商、推项目、促落地”专项行动，深挖新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域投资需求，拓展智改数转、本质安全、节能降碳等投资增量，提高储备项目质量，建设亿元以上项目4000个、完成投资超4500亿元，固定资产投资增长3%左右。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　十五、推动徐大堡核电3号机组、华锦阿美精细化工、亿纬锂能沈阳工厂等项目建成投产，加快沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心、恒力造船绿色高端装备制造、大连金州湾国际机场、秦沈高速等项目建设进度，推进沈阳桃仙国际机场二跑道、沈盘高速改扩建、辽东半岛水资源配置工程、大连石化（西中岛）炼化一体化、庄河核电一期、中铝北方沿海绿色新材料、中能建绿色醇油基地等项目开工建设，扎实开展秦沈高铁二通道、沈阳都市圈环线高速前期工作。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责）

　　十六、出台促进民间投资发展的若干措施，支持更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大项目建设。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　十七、深入实施先进制造业集群培育专项行动，着力培育6个世界级、7个国家级、9个区域级产业集群，推动4个万亿级产业基地提质升级，加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系。〔省工业和信息化厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　十八、绘制强链补链延链图谱，围绕龙头骨干企业开展产业链招商、精准招商。（省工业和信息化厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　十九、组织产业链供需对接活动100场以上。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十、支持沈阳建设具有国际影响力的航空产业基地、大连建设世界级高技术船舶与高端海工装备制造基地。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　二十一、深入实施找矿突破战略行动，支持鞍山、本溪、丹东、营口、辽阳等建设世界级菱镁产业基地和国家级铁矿、黄金基地。（省自然资源厅牵头）

　　二十二、落实国家新一轮重点行业稳增长方案，稳住车油钢等市场份额，规模以上工业增加值增长3.5%左右。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十三、设立省智改数转诊断服务平台，对规模以上工业企业全面开展免费诊断，“一企一策”制定转型方案。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十四、培育数智化转型优质服务商100家。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十五、新增先进级以上智能工厂80家。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十六、滚动建设100个省级工业互联网平台。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十七、开展新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，滚动推进200个“六基”项目。（省工业和信息化厅牵头）

　　二十八、实施战略性新兴产业发展壮大行动，打造一批高价值和综合性应用场景，完善首台（套）等支持政策。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　二十九、提升工业级无人机等制造能力。（省工业和信息化厅牵头）

　　三十、拓展低空经济应用场景。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　三十一、争创国家新兴产业发展示范基地。（省工业和信息化厅牵头）

　　三十二、实施培育发展未来产业行动，推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。（省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　三十三、布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心。〔省数据局（省营商局）牵头〕

　　三十四、高水平建设辽宁数据要素综合试验区，沈阳国家级数据标注基地新培育数据集20个以上，大连国家级数据产业集聚区营业收入达到1200亿元以上。〔省数据局（省营商局）牵头〕

　　三十五、培育垂直行业大模型80个。〔省发展改革委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省数据局（省营商局）等按职责分工负责〕

　　三十六、落实人工智能创新发展实施方案，培育一批优势企业和产品。〔省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省数据局（省营商局）等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　三十七、制定实施加快生产性服务业高质量发展政策举措，培育壮大一批服务业领军企业。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　三十八、支持沈阳、大连建设工业设计集聚区。（省工业和信息化厅牵头）

　　三十九、推动鞍山西柳服装、辽阳小北河袜业等专业市场焕新发展。（省商务厅牵头）

　　四十、实施债券融资提升和不动产投资信托基金扩容计划，提升险资运用能力。（省委金融办、省发展改革委、省财政厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、辽宁证监局等按职责分工负责）

　　四十一、开展企业上市攻坚行动，推动一批优质企业登陆资本市场。（省委金融办、辽宁证监局等按职责分工负责）

　　四十二、健全与金融机构常态化长效化沟通对接机制，综合运用贷款贴息、担保补偿、保费补贴等方式，有序扩大社会融资规模，做好金融“五篇大文章”。（省委金融办、省发展改革委、省财政厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、辽宁证监局等按职责分工负责）

　　四十三、加快创建具有全国影响力的区域科技创新中心。（省科技厅牵头）

　　四十四、深化与苏州、崖州湾等国家实验室合作。（省科技厅牵头）

　　四十五、高标准建设深部工程、海洋工程、具身智能、核技术等领域科技设施。（省科技厅牵头）

　　四十六、支持沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城集聚创新要素、提升创新策源功能，支持沈抚科创园探索科技成果转化新模式。（省科技厅牵头）

　　四十七、在先进材料、先进储能、工业母机、生物医药等重点领域开展一批关键核心技术攻关。（省科技厅牵头）

　　四十八、组建省产业技术研究院，新建省级以上概念验证中心5家、中试基地10家、专业孵化器5家。（省科技厅牵头）

　　四十九、优化重塑国家级大学科技园，谋划推进高校区域技术转移转化中心建设。（省教育厅、省科技厅等按职责分工负责）

　　五十、健全财政科技支出稳定增长机制。（省财政厅牵头）

　　五十一、改革优化政府投资基金管理，培育壮大长期资本、耐心资本。（省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）

　　五十二、新增省级专精特新企业300家。（省工业和信息化厅牵头）

　　五十三、新增雏鹰瞪羚独角兽企业500家。（省科技厅牵头）

　　五十四、开放共享科研设施和科研仪器1万台（套）以上。（省科技厅牵头）

　　五十五、培育技术经理人超过600人。（省科技厅牵头）

　　五十六、实施校企协同示范成果转化项目100项以上。（省教育厅牵头）

　　五十七、分类推进高校改革和特色发展，深入推进“双一流”高校和学科建设，优质本科高校扩招1500人。（省教育厅牵头）

　　五十八、建设特色鲜明高职院校。（省教育厅牵头）

　　五十九、深入实施“兴辽英才计划”，扎实推进“手拉手”以才引才专项行动。（省委组织部牵头，省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

　　六十、培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。（省委组织部牵头，省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省总工会等按职责分工负责）

　　六十一、实施优化营商环境行动方案（2026版），对标世界银行营商环境评价标准，全力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，建立营商环境问题“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制。〔省发展改革委、省数据局（省营商局）等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十二、加强法治政府建设，严格规范涉企行政检查，全面实施“扫码入企”检查，大力推行包容审慎监管和柔性执法。〔省司法厅、省数据局（省营商局）等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十三、强化诚信政府建设，常态化开展政府履约践诺专项整治，健全守信激励和失信惩戒机制。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十四、深化数字政府建设，完善一体化政务服务平台，新增“掌上办”高频服务事项100项、“高效办成一件事”20项以上。〔省数据局（省营商局）牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十五、持续推进不见面审批，扩大“立等可取”、“一次不用跑”事项覆盖范围。〔省数据局（省营商局）牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十六、推进新一轮深化国资国企改革，加大国有资本在战略性新兴产业领域投资布局，组建省外贸集团、省交易集团。〔省国资委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　六十七、健全央地合作长效机制，做大做实“共链工程”。（省国资委牵头）

　　六十八、落实领导干部联系企业制度，扎实做好“一联三帮”，完善“三直一快”工作机制。（省委办公厅牵头，省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委常委单位、省法院、省检察院等按职责分工负责）

　　六十九、加快加力清理拖欠企业账款，排除万难也要兑现。〔省工业和信息化厅、省财政厅等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　七十、深入推进公平竞争审查。（省市场监管局牵头）

　　七十一、深化招投标改革。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　七十二、整合优化各类开发区，加大放权赋权等改革力度，培育一批千亿级开发区。〔省工业和信息化厅、省商务厅等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　七十三、推行“拿地即开工”、“交地即交证”，加大“标准地”出让力度。（省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　七十四、积极盘活存量土地、低效用地、闲置房产、存量基础设施。（省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省机关事务局等按职责分工负责）

　　七十五、深化零基预算改革，坚决压减低效无效支出。（省财政厅牵头）

　　七十六、开展国有资产资源清查盘活行动，推进行政事业单位国有资产调剂共享。（省财政厅、省自然资源厅、省国资委、省机关事务局等按职责分工负责）

　　七十七、全面实施跨境电商加快发展行动，跨境电商进出口增长15%以上。（省商务厅牵头）

　　七十八、深度融入高质量共建“一带一路”，稳住欧美日韩等传统市场，积极拓展RCEP成员国市场，进出口总额增长3.5%左右。（省商务厅牵头）

　　七十九、支持沈阳、大连扩大服务业开放，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，形成一批制度创新成果。（省商务厅牵头，省委金融办、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省通信管理局、人民银行辽宁省分行等按职责分工负责）

　　八十、支持丹东有序推进边民互市贸易区建设。（省商务厅牵头）

　　八十一、搭建内外贸一体化综合服务平台。（省商务厅牵头）

　　八十二、落实新版鼓励外商投资产业目录，推进一批优质外资项目落地。（省商务厅牵头）

　　八十三、高水平谋划建设东北海陆大通道。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　八十四、畅通“北粮南运”通道。（省交通运输厅牵头）

　　八十五、建好建强国家中欧班列（沈阳）集结中心。（省商务厅牵头）

　　八十六、加快沈阳、大连国家物流枢纽建设。（省发展改革委牵头）

　　八十七、深度参与东北亚经贸合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设。（省商务厅牵头）

　　八十八、深化自贸试验区提升战略，推动大连片区整合提升，支持沈阳片区扩大保税维修业务，支持营口片区建设陆港枢纽产业园。（省商务厅牵头）

　　八十九、高水平承办夏季达沃斯论坛、亚太经合组织高官会，办好第七届中国辽洽会。（省商务厅、省政府外办等按职责分工负责）

　　九十、办好2026全球工业互联网大会。（省工业和信息化厅牵头）

　　九十一、推动东北三省一区共建沈大哈长产业科技创新带、跨区域标志性文旅体平台。（省科技厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省体育局等按职责分工负责）

　　九十二、主动对接京津冀协同发展，深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、中部地区等战略合作，深化我省与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作。（省发展改革委牵头）

　　九十三、提升“一圈一带两区”发展效能，支持沈阳、大连做大经济总量、提升发展质量，支持沈阳打造东北亚国际化中心城市、加快建设“一枢纽、四中心”，支持大连建设现代海洋城市、加快“三个中心”建设，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，打造沈大经济走廊。深入实施沈阳都市圈一体化发展工程，加快建设新型工业化示范区。推动沿海产业群、港口群、城市群联动发展，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。支持辽西先导区面向京津冀，一体化开发利用特色农产品、清洁能源、文旅资源。放大辽东绿色经济区生态优势，建设大健康产业基地、绿色农产品和有机食品加工基地。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林草局等按职责分工负责）

　　九十四、高质量推进城市更新，改造老旧小区300个、老旧管网3500公里，更新住宅老旧电梯5000部，改造危旧房3000户，推进完整社区建设。（省住房城乡建设厅牵头）

　　九十五、实施物业服务质量提升行动。（省住房城乡建设厅牵头）

　　九十六、开展自来水跑冒滴漏专项整治。（省住房城乡建设厅牵头）

　　九十七、推进老旧街区、老旧厂区更新改造。（省住房城乡建设厅牵头）

　　九十八、提升城市治理智慧化精细化水平。〔省住房城乡建设厅、省数据局（省营商局）等按职责分工负责〕

　　九十九、实施县域主导产业培育行动，因地制宜引育一批链主企业和专精特新企业，培育5个特色农业县、5个工业强县、3个文旅强县。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　一百、选派2000名农村科技特派员服务县域特色产业发展。（省科技厅牵头）

　　一百零一、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推行由常住地提供基本公共服务，健全城乡融合发展体制机制。（省发展改革委牵头，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等按职责分工负责）

　　一百零二、创新推进兴边富民行动，支持民族地区加快发展。（省民族和宗教委牵头）

　　一百零三、实施海洋科技创新能力提升行动，培育涉海科技创新平台10个。（省科技厅、省农科院等按职责分工负责）

　　一百零四、加快建设海洋经济强省，海洋药物和生物制品、海洋电力、海洋旅游增速保持在10%以上。〔省发展改革委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百零五、加快渔港改造升级。大力发展深远海设施渔业。（省农业农村厅牵头）

　　一百零六、深化港口体制机制改革，推进港航设施智能化改造，实施港口重点项目20个。（省交通运输厅、省国资委等按职责分工负责）

　　一百零七、粮食播种面积稳定在5330万亩以上，新建改造高标准农田443.9万亩，分类实施黑土地保护工程900万亩。（省农业农村厅牵头）

　　一百零八、推进盘山等大中型灌区现代化改造。（省水利厅牵头）

　　一百零九、实施粮食产能提升行动，布局建设20个国家级、19个省级粮食产能提升重点县。（省发展改革委、省农业农村厅、省农科院等按职责分工负责）

　　一百一十、发展壮大“10+N”优势特色产业，支持铁岭、朝阳打造现代农业及农产品精深加工基地。（省农业农村厅牵头）

　　一百一十一、新建更新设施农业5万亩。（省农业农村厅牵头）

　　一百一十二、开展种质创新工程重大专项。（省科技厅、省农科院等按职责分工负责）

　　一百一十三、实施农村电商高质量发展工程。（省商务厅牵头）

　　一百一十四、完善农村寄递物流体系。（省邮政管理局牵头）

　　一百一十五、积极发展休闲采摘、农耕体验等新业态。（省农业农村厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　一百一十六、稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，引导土地经营权规范有序流转。（省农业农村厅牵头）

　　一百一十七、建设现代农事综合服务中心20个，新增区域农机服务中心20个。（省农业农村厅牵头）

　　一百一十八、统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。〔省人力资源社会保障厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百一十九、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，加强开发式帮扶和兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。〔省农业农村厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百二十、建设农村集中供水工程200处。（省水利厅牵头）

　　一百二十一、建设改造农村公路4000公里。（省交通运输厅牵头）

　　一百二十二、建设改造农村电网5800公里。（省电力公司牵头）

　　一百二十三、培育20个省级智慧农场。（省农业农村厅牵头）

　　一百二十四、持续整治提升农村人居环境，加强畜禽粪污、生活垃圾、污水综合治理，推进城乡环卫一体化，深入开展村庄清洁行动。（省农业农村厅牵头，省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　一百二十五、抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。〔省生态环境厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百二十六、实施新一轮空气质量持续提升行动，强化多污染物协同减排。（省生态环境厅牵头）

　　一百二十七、深化辽河、渤海（辽宁段）综合治理，近岸海域优良水质比例稳定在90%以上。（省生态环境厅、省水利厅等按职责分工负责）

　　一百二十八、动态消除城乡黑臭水体。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　一百二十九、实施土壤污染源头防控行动。（省生态环境厅牵头）

　　一百三十、加强固体废物和新污染物治理，支持沈阳、大连、盘锦建设“无废城市”。（省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）

　　一百三十一、实施科尔沁沙地综合治理290万亩。（省林草局牵头）

　　一百三十二、治理小流域90万亩。（省水利厅牵头）

　　一百三十三、持续推进抚顺西露天矿、阜新海州露天矿等矿坑综合治理。（省发展改革委、省自然资源厅等按职责分工负责）

　　一百三十四、绿色矿山占比超过80%。（省自然资源厅牵头）

　　一百三十五、深入实施河湖长制，建设幸福河湖。（省水利厅牵头）

　　一百三十六、推动设立辽河口国家公园。（省林草局牵头）

　　一百三十七、开展重点河流岸线生态修复。（省水利厅牵头）

　　一百三十八、完成营造林110万亩。（省林草局牵头）

　　一百三十九、建设清洁能源强省，推进海上风电、沿海核电、辽西风光、储能四大千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风电光伏装机400万千瓦以上。（省发展改革委牵头）

　　一百四十、加快川州二期等500千伏输变电工程建设，加快智能电网、微电网建设，推动绿电直连发展。（省发展改革委、省电力公司等按职责分工负责）

　　一百四十一、促进绿氢氨醇全链条发展，推进醇氢新能源汽车整车项目，规划建设赤峰至锦州输氢氨醇管道，争创国家绿色氢能及氢基能源基地。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　一百四十二、打造东北亚绿色船燃储运加注中心。（省交通运输厅牵头）

　　一百四十三、落实碳排放总量和强度双控制度，推进沈阳、大连国家碳达峰试点城市建设。（省发展改革委牵头）

　　一百四十四、筹建国家碳计量中心（辽宁）。（省市场监管局牵头）

　　一百四十五、建设一批零碳工厂和零碳园区。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　一百四十六、新增省级绿色制造单位100家。（省工业和信息化厅牵头）

　　一百四十七、推进废钢、废铝等资源循环利用。（省工业和信息化厅牵头）

　　一百四十八、实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。（省人力资源社会保障厅牵头，省教育厅、省退役军人厅等按职责分工负责）

　　一百四十九、持续实施技能辽宁行动，开展职业技能培训23万人次。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　一百五十、实施城乡居民增收计划。〔省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百五十一、在增加薪酬和社保等方面推出一批有实感的举措。〔省人力资源社会保障厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百五十二、实施新时代立德树人工程，深化大中小学思政课一体化改革创新。（省教育厅牵头）

　　一百五十三、优化调整教育资源布局，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给。（省教育厅牵头）

　　一百五十四、深化基础教育扩优提质行动。（省教育厅牵头）

　　一百五十五、实现高校学生首次生源地信用助学贷款比例大幅提高。（省教育厅牵头）

　　一百五十六、实施农村学前教育补短板工程，优质公办幼儿园覆盖95%乡镇。（省教育厅牵头）

　　一百五十七、深入推进师德师风建设。（省教育厅牵头）

　　一百五十八、加快建设健康辽宁，推进国家医学中心项目建设，争创国家儿童医学中心，建强2个国家级和22个省级区域医疗中心。（省卫生健康委牵头）

　　一百五十九、推进紧密型县域医共体建设全覆盖。（省卫生健康委牵头）

　　一百六十、加强疾控体系建设。（省疾控局牵头）

　　一百六十一、实施中医药振兴发展重大工程。（省卫生健康委牵头）

　　一百六十二、全面加强医德医风建设。（省卫生健康委牵头）

　　一百六十三、改造提升公办养老机构20个以上，创建全国示范性老年友好型社区80个。（省民政厅牵头）

　　一百六十四、有序扩大长期护理保险制度覆盖面。（省医保局牵头）

　　一百六十五、向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。（省民政厅牵头）

　　一百六十六、落实育儿补贴等支持政策，建设生育友好型社会。〔省卫生健康委牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百六十七、稳步推进基本医疗保险省级统筹调剂。（省医保局牵头）

　　一百六十八、巩固完善工伤、失业保险省级统筹。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　一百六十九、提高城乡居民基础养老金，实施全民参保计划，推进灵活就业人员、新就业形态人员参加企业职工养老保险。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　一百七十、推出一批惠及快递小哥、网约车司机、家政服务员、护工护理员等在就业服务、技能培训、权益保障方面的可感可及举措。〔省人力资源社会保障厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百七十一、用好红色资源，全面加强革命传统教育和爱国主义教育。（省委宣传部牵头）

　　一百七十二、扎实推进文明城市创建。（省委宣传部牵头）

　　一百七十三、办好第十三届省艺术节。（省文化和旅游厅牵头）

　　一百七十四、推动公共文化设施数智化升级，打造非遗会客厅等新型公共文化空间。（省文化和旅游厅牵头）

　　一百七十五、深入推进“书香辽宁”建设，拓展“辽宁阅读”、“万卷府抵”服务平台应用。（省委宣传部、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　一百七十六、强化牛河梁红山文化遗址历史研究、考古发掘和保护利用，支持申报世界文化遗产。（省委宣传部、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　一百七十七、支持大连、朝阳创建国家历史文化名城。（省住房城乡建设厅牵头）

　　一百七十八、实施文化原创力培育工程，深化国有文艺院团改革。（省委宣传部、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　一百七十九、办实办好20件民生实事。（省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省市场监管局、省体育局、省医保局、省妇联、省残联、省通信管理局、省电力公司等按职责分工负责）

　　一百八十、完善中小金融机构治理机制，推动存量风险早日出清。〔省委金融办牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百八十一、保持清收挽损攻坚态势，做好清收资金资产处置管理。（省委政法委、省财政厅等按职责分工负责）

　　一百八十二、严厉打击非法金融活动和违法违规行为。坚决打击恶意逃废债行为。（省委金融办、省公安厅、辽宁金融监管局、辽宁证监局等按职责分工负责）

　　一百八十三、做好隐性债务置换，分类推进融资平台有序出清、实质转型。（省财政厅、省国资委等按职责分工负责）

　　一百八十四、严禁违规新增隐性债务，严防虚假化债。（省财政厅牵头）

　　一百八十五、推进财力下沉，兜牢基层“三保”底线，坚持过紧日子。（省财政厅牵头）

　　一百八十六、全面推广房票安置，加大存量商品房收购力度，多措并举消化存量商品房。（省住房城乡建设厅牵头）

　　一百八十七、有序推进“好房子”建设。（省住房城乡建设厅牵头）

　　一百八十八、用好“白名单”制度，支持房地产企业合理融资。（省住房城乡建设厅、辽宁金融监管局等按职责分工负责）

　　一百八十九、深入推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重点领域隐患排查整治。〔省应急厅牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百九十、突出抓好渔船“木改钢”、化工老旧装置改造和矿山全面排查整治3件事。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省地方矿山安监局等按职责分工负责）

　　一百九十一、持续推进社会面小场所安全治理。〔省应急厅、省消防救援局等牵头，省（中）直有关单位按职责分工负责〕

　　一百九十二、实施消防装备提升工程，新增城市小型站200个，“一队一站”实现乡镇（街道）全覆盖。（省消防救援局牵头）

　　一百九十三、提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。（省应急厅牵头）

　　一百九十四、强化食品药品安全全链条监管，坚决守护好群众饮食用药安全。（省市场监管局、省药监局等按职责分工负责）

　　一百九十五、纵深推进信访工作法治化。（省信访局牵头）

　　一百九十六、加强基层矛盾纠纷排查化解。（省司法厅牵头）

　　一百九十七、持续深化“平安护航”专项行动，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等违法犯罪，全力维护社会大局稳定。（省公安厅牵头）

　　一百九十八、支持国防和军队现代化建设，加强现代边海空防建设和军事设施保护。（省公安厅、省国动办、省军区等按职责分工负责）

　　一百九十九、做好退役军人服务保障，深化双拥共建。（省退役军人厅牵头）

　　二百、强化审计、统计、财会监督。（省财政厅、省审计厅、省统计局等按职责分工负责）

　　各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届十次全会和省委经济工作会议部署要求，把省《政府工作报告》明确的重点工作转化为实施路径、细化为务实举措、实化为具体行动，坚定当好雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。牵头单位分管省领导要以上率下抓落实，统筹安排、定期调度，及时协调解决落实中的重大问题。各牵头单位要履行好“第一责任”，清单化、项目化、工程化推进各项任务落地见效。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动配合发力，拧紧责任到人、环环相扣的“责任链”。各地区、各部门要以“干成事”为导向，提高一贯到底的执行力、穿透力，强化有解思维，完善工作闭环，找准工作突破口和着力点，实打实拼、硬碰硬干，确保定一件、干一件、成一件，确保“十五五”开好局、起好步。

　　附件：2026年辽宁省办好民生实事清单

附件

2026年辽宁省办好民生实事清单

　　一、城镇新增就业45万人以上，帮助6万名以上就业困难人员实现就业；对高校毕业生、农村转移劳动力等群体开展职业技能培训23万人次；新增省级“舒心就业”指导服务站点50个；新增4万名新就业形态人员参加职业伤害保障试点。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　二、培育新型农业经营主体带头人9000名，提升联农带农能力；在乡村设置防返贫就业岗位5万个，促进农村低收入群体增收。（省农业农村厅牵头）

　　三、持续开展退役军人就业服务专项行动，举办专场招聘活动280场以上，提供就业岗位不少于8万个；开展自主就业退役士兵培训7000人次。（省退役军人厅牵头）

　　四、残疾人“两项补贴”起始标准提高到每人每月不低于90元；开展残疾人职业技能培训1.5万人；为14岁以下残疾儿童提供康复救助，做到救助全覆盖。（省民政厅、省残联等按职责分工负责）

　　五、培训家庭教育指导者2万人，促进儿童健康成长；培训家政服务从业妇女1万人，提高家政服务供给能力。（省妇联牵头）

　　六、建成生育友好医院100所，优化生育医疗服务供给，提升助产服务质量；开发1万个“生育友好岗”，帮助妇女灵活就业；新增普惠托位4000个，总数达到8万个。（省卫生健康委、省妇联等按职责分工负责）

　　七、继续发展老年助餐服务；在养老机构推广应用智慧安防系统；改造提升公办养老机构20个以上，新增和改造床位2000张，提高养老机构服务质量；创建全国示范性老年友好型社区80个；改善50所县级以上老年大学办学条件。（省教育厅、省民政厅等按职责分工负责）

　　八、继续提高低保、特困、孤儿等困难群众基本生活保障标准；推动低保边缘家庭、刚性支出困难家庭及时获得医疗、教育、就业等专项帮扶救助。（省民政厅牵头）

　　九、继续推广实施骨灰免费海葬，实施树葬、花葬、草坪葬等生态安葬奖补；新建殡仪馆、骨灰堂等公益性殡葬设施5处。（省民政厅牵头）

　　十、改善300所以上中小学校办学条件，建设更多的群众家门口好学校；增加优质特色普通高中招生计划5000个以上；确保困难高校毕业生初次去向落实率高于全省平均水平；全面实施全省中小学校外供餐单位“互联网+智慧监管”，依托“互联网+明厨亮灶”对学校食堂后厨实现智慧监管全覆盖，以数字赋能提升校园食品安全治理水平，守护师生食品安全。（省教育厅、省市场监管局等按职责分工负责）

　　十一、加强综合性医院老年医学科规范化建设，全省二级以上公立综合医院全部设置老年医学科；全省三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，降低慢性病对人群健康的影响；支持40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆提升中医药服务能力；建设提升村卫生室2500所。（省卫生健康委牵头）

　　十二、继续提高城乡居民医保财政补助标准；新增5类医用耗材集中采购，降低群众医药费用负担。（省医保局牵头）

　　十三、开展群众文化活动1000场、文化惠民演出1200场；开展“非遗在校园”活动1000场、“非遗在社区”活动1000场；举办博物馆展览500场。（省文化和旅游厅牵头）

　　十四、推进群众身边的运动场地设施建设，配建健身器材600套，建设笼式多功能运动健身场地50片；推动80个公共体育场馆实施免费或低收费开放，服务人次全年超过2000万；开展300人以上参加有组织的全民健身赛事活动超过3000场次。（省体育局牵头）

　　十五、新增5G/5G-A基站1万个；持续开展“信号升格”工作，推进全省住宅小区、医疗机构、文旅场景、工业园区等12类场景5G信号深度覆盖，新增重点场景“信号升格”8000个；为无名村路、自然地理实体、公共服务设施等命名、设标、上传至导航地图3万个以上，方便百姓出行和快递进村入户。（省民政厅、省通信管理局等按职责分工负责）

　　十六、建设改造农村公路4000公里，维修改造村内老旧道路2200公里，改造公路危旧桥梁260座；建设农村集中供水工程200处，农村自来水普及率达到93%。（省财政厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责）

　　十七、简化居民充电桩报装申请资料，全年完成13万户居民充电设施报装；新增高速公路服务区充电车位130个，充电车位占停车位总数达到15%以上，缓解节假日等出行高峰期充电难问题。（省交通运输厅、省电力公司等按职责分工负责）

　　十八、巩固提升空气质量，PM2.5年均浓度不高于33微克/立方米；动态消除城乡黑臭水体。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　十九、改造老旧小区300个；改造老旧管网3500公里；更新住宅老旧电梯5000部。（省住房城乡建设厅牵头）

　　二十、持续推进农民工、未成年人、残疾人等重点群体法律援助扩面提质，惠及2.5万人以上，实现应援尽援、应援优援目标；依法严厉打击电信诈骗犯罪活动，进一步提高被骗资金返还金额。（省公安厅、省司法厅等按职责分工负责）