全会听取和讨论了高键受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共抚顺市委关于制定抚顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。高键就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

       中国共产党抚顺市第十三届委员会第十二次全体会议决议

      （2025年12月5日中国共产党抚顺市第十三届委员会第十二次全体会议通过）

      中国共产党抚顺市第十三届委员会第十二次全体会议，于2025年12月5日举行。

      出席这次全会的有，市委委员41人，市委候补委员11人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

      全会由市委常委会主持。市委书记高键作了讲话。

       全会听取和讨论了高键受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共抚顺市委关于制定抚顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。高键就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

      全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，全面落实省委十三届十次全会工作要求，聚焦聚力抓改革、齐心协力稳增长、攻坚克难补短板、争先进位求突破、全心全意惠民生，奋力谱写中国式现代化抚顺篇章。

      全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委部署要求，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，经济运行保持平稳，发展动能不断集聚，民生福祉持续增进，城市面貌焕然一新，社会大局安全稳定，党的建设不断增强，各项工作取得新进展新成效。      

      全会高度评价“十四五”时期抚顺经济社会发展取得的新成就。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，牢牢把握高质量发展首要任务，经济实力稳步增长，项目建设全面发力，产业结构不断优化，科技创新成效明显，改革开放全面深化，民主法治建设深入推进，文化事业和文化产业繁荣发展，生态环境明显改善，民生保障扎实有力，防范化解重大风险取得积极成效，党的建设全面加强，抚顺振兴发展不断向前、稳步推进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领市人大、市政府、市政协齐心协力、务实进取的结果，也是全市广大党员干部群众积极作为、努力拼搏的结果。

       全会指出，未来五年是抚顺全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。面对新形势、新任务，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，抢抓发展机遇，夯实基础、全面发力，实现发展位次在全省前移，以“抚顺之为”提升“抚顺之位”。

        全会明确了“十五五”时期抚顺经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，奋力推动新时代抚顺全面振兴取得新突破。

       全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则。在此基础上，按照省委作出解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干等要求，向“活”发力、向“新”发力、向“实”发力、向“短”发力。

       全会提出了“十五五”时期抚顺经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，高质量发展取得扎实成效，建设“辽宁高端新材料产业发展集聚区、辽宁冰雪经济高质量发展示范区”和“沈阳都市圈协同发展支撑地、辽东绿色经济区生态价值转化地、新时代雷锋精神传承实践地”取得重大突破，和全省一道形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，实现新时代抚顺全面振兴。

        全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十三届十次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，坚持智能化、绿色化、融合化方向，不断增强产业体系的创新力、竞争力，加快建设彰显抚顺特色优势的现代化产业体系。二是坚持以科技创新为引领，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化，一体推进教育科技人才发展，打造区域科技创新重要节点，加快发展新质生产力。三是全方位扩大内需，促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极服务和深度融入新发展格局。四是进一步全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，精准把握政府与市场边界，推动政府履职更高效、市场活力更充沛，激发全面振兴的内生动力和创新活力。五是持续增强开放意识，主动融入服务全国统一大市场，优化对外开放布局，大力提升对外开放水平。六是坚持农业农村优先发展，加大对“三农”领域的投入，健全城乡融合发展机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。七是统筹城乡发展，深度融入沈阳都市圈建设，推动引领辽东绿色经济区建设，深入实施以人为本的新型城镇化，提升县域经济竞争力。八是坚持文化自信自强，弘扬社会主义核心价值观，持续深化“雷锋城”建设，繁荣发展文化事业，推进文旅体商融合发展。九是在发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，稳步实现共同富裕。十是协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，科学推进西露天矿综合治理，持续深入推进污染防治攻坚，加快建设美丽抚顺。十一是统筹发展和安全，筑牢重点领域安全防线，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系，加快建设更高水平平安抚顺。

       全会强调，坚持和加强党的全面领导，团结全市人民为实现“十五五”规划而努力奋斗。全面落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，广泛凝聚抚顺高质量发展强大合力。推进民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。

       全会强调，全市上下要把学习好贯彻好落实好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识四中全会的重大意义、深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神、深刻把握四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好省委十三届十次全会精神和市委十三届十二次全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，全面深化改革扩大开放，倾情倾力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，在推动新时代全面振兴取得新突破上担当作为、勇于争先。

      全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，以党的政治建设统领党的建设各项工作，树牢正确选人用人导向，持之以恒纠四风、树新风，保持惩治腐败高压态势，以管党治党新成效推动全面振兴取得新突破。

       全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全市上下要加强经济运行分析研判，全力稳住经济基本盘，尽最大努力争取最好结果。持续用力抓好民生保障，加强稳岗促就业、分层分类社会救助工作，深入开展治理欠薪冬季行动，加大重要民生商品保供稳价力度，强化极端天气应对，兜牢民生底线。狠抓安全生产和维护稳定工作，营造安定社会环境。精心谋划明年振兴发展任务，确保“十五五”开好局、起好步。

        全会按照党章和党内有关规定，批准王兴昆、王景涛、张巍、陈万松、高贞璞、雒荣广同志（按姓氏笔画顺序）辞去市委委员职务。

        全会审议并通过了中共抚顺市纪律检查委员会关于张玉良严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了关于追认给予张玉良开除党籍处分的决定。

       全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移落实党中央决策部署及省委工作要求，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，为圆满完成“十五五”时期经济社会发展目标任务、奋力谱写中国式现代化抚顺篇章努力奋斗。