抚顺市人民政府关于做好第四次文物普查工作的通知

抚顺市人民政府文件

抚政发〔2024〕1号

抚顺市人民政府关于

做好第四次文物普查工作的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属单位，各相关单位：

为贯彻落实党中央决策部署，全面掌握我市境内不可移动文物资源的基本情况，按照《辽宁省人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》（辽政发〔2023〕19号）要求，切实做好我市第四次全国文物普查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的新时代文物工作要求，严格按照“统一领导、部门协作、各级负责、各方参与”组织实施方式，圆满完成普查各项任务，确保普查结果全面客观反映我市不可移动文物资源基本状况。

（二）总体目标。建立全市不可移动文物资源目录和大数据库，建立文物资源资产动态管理机制。完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，动员社会力量参与，增强文物保护意识。

二、普查范围和内容

（一）普查范围。对我市已认定、登记的1172处不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。

（二）普查内容。包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

各县（区）政府要根据普查结果，依法认定、登记并公布不可移动文物，建立本行政区域内不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果，同时根据实际情况将其中重要不可移动文物公布为相应级别的文物保护单位。

三、时间安排

按照省政府的统一部署，此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月为普查第一阶段。2023年12月31日前完成全面梳理我市“三普”以来已登记认定的不可移动文物名录。2024年1月至4月，主要任务是建立各级普查机构，落实技术标准和规范，利用普查系统与采集软件，开展培训工作。

（二）第二阶段。2024年5月至2025年5月为普查第二阶段，主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查，做好信息录入。

（三）第三阶段。2025年6月至2026年6月为普查第三阶段，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全市可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

四、保障措施

（一）成立组织机构。为了加强文物普查工作的组织领导，成立抚顺市第四次全国普查领导小组（以下简称领导小组），此领导小组负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定全市文物普查实施方案，不作为市政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。领导小组办公室设在市文化旅游和广电局，负责文物普查工作的日常组织和具体协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由市财政局负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由市财政局、市文化旅游和广电局负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由市自然资源局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部、市文化旅游和广电局负责和协调。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，按照全市文物普查工作实施方案要求，积极提供本系统文物线索，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

各县（区）政府要把此次文物普查工作列入重要议事日程，设立相应的文物普查领导小组及其办公室，做好本地区文物普查工作的组织实施。各县（区）文物行政部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

（二）落实普查经费。文物普查工作所需经费由中央、省、市、县（区）政府共同承担，并列入相应年度财政预算。各县（区）政府要做好文物普查工作所需经费年度预算安排，按时拨付、确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经费使用必须严格管理，合理安排，专款专用。

五、工作要求

（一）认真负责，如实填报普查资料。按照《中华人民共和国统计法》中有关规定和文物普查工作有关要求，我市境内使用和管理不可移动文物的单位和个人要配合普查机构按时、如实填报普查信息。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

（二）规范管理，保证普查数据质量。各县（区）普查机构要加强普查质量管理，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。建立健全文物普查工作责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭受破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

（三）锻炼队伍，提高专业人员素质。各县（区）政府要积极组织、调集文物系统及相关专业力量参与文物普查工作。充分发挥专业机构的技术指导作用，开展普查培训与业务指导，鼓励以老带新，培养锻炼专业人员。鼓励文物系统年轻人、高校相关专业学生参加文物普查工作。通过文物普查工作，建强文物保护队伍，提升普查工作人员专业素质，有效推进全市文化遗产保护工作。

（四）广泛宣传，营造良好工作氛围。各县（区）普查机构要开展形式多样的宣传活动，加强文物知识、法律法规、文物普查工作的宣传，提高全社会对文物的认知、对普查工作重要性的认知。加强与人民群众沟通，积极回应社会关切的热点问题，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。及时做好信息公开公示，向社会公布文物普查成果，增强全社会文物保护意识。

附件：抚顺市第四次全国文物普查领导小组成员名单

抚顺市人民政府

2024年2月27日

（此件公开发布）

附件

抚顺市第四次全国文物普查领导小组成员名单

组  长：  肖明江  市委常委、宣传部部长

              刘  畅  市政府分管副市长

副组长：  张得新  市政府副秘书长

石  毅  市文化旅游和广电局局长

杨  郁  市委宣传部副部长

成  员：  于清永  市委党史研究室主任

佟旭东  市委统战部副部长、市民宗局局长

李云付  市政府办公室副主任、市机关事务局局长

李淑杰  市发展改革委副主任

马  辉  市教育局副局长

                夏士坚  市工业和信息化局副局长

吕  东  市财政局副局长

李  博  市自然资源局副局长

杨海波  市住房城乡建设局副局长

安良东  市交通运输局副局长

唐延臣  市农业农村局副局长

李木子  市商务局副局长

杨  军  市文化旅游和广电局副局长

王  俊  市退役军人事务局副局长

郭世俭  市国资委副主任

郭  琳  市统计局副局长

付  博  抚顺军分区保障处处长

王永东  辽宁省抚顺水文局副局长

王智睿  中国铁路沈阳局集团有限公司鞍山工务段党委副书记         

领导小组办公室设在市文化旅游和广电局，办公室主任由市文化旅游和广电局副局长兼任，领导小组成员因工作变动等原因不再担任现职务的，接替人员自动调整为领导小组成员，承担相应工作职责，并报领导小组办公室备案。领导小组不作为市政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。