用心用情绘就幸福底色-抚顺市全力保障和改善民生工作综述

　　新建养老服务综合体，打造“十五分钟服务圈”，让长者安心养老；改造老旧小区，万余户“老”住户乐享“新”生活；线上、线下“双线”助就业，让群众就业有门、创业有路、乐业有助，获得感不断提升……

　　一组组数据，一串串数字，记录着抚顺市民满满的幸福感。今年以来，抚顺市始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，着力解决好群众急难愁盼问题，用心用情用力办好民生实事，在高质量发展中增进民生福祉、提高生活品质。

　　“六助”服务构建 “老有颐养”幸福圈

　　近日，记者在顺城区前甸镇东华园社区看到，社区为老年人准备了丰盛的午餐。据了解，东华园社区有近5000人是60岁以上的老人。为了让老年人在家门口就能享受到便捷的养老服务，社区建立了居家养老服务平台，为老年人提供助餐、助医、助行等一系列服务。

　　今年以来，抚顺市在街道（乡镇）层面建设集机构、社区、居家养老和服务指导等多功能于一体的养老服务综合体，打造“十五分钟服务圈”，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助乐“六助”服务，不断扩大养老服务供给。目前，抚顺市现有街道（乡镇）层面养老服务综合体23个，今年计划新建街道层面养老服务综合体8个，覆盖率达到75%。

　　抚顺市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，保障养老服务设施供给，多举措提升养老服务质量，实现养老服务从有到优的转变。

　　抚顺市建立社区老年食堂建设和运营奖补机制，不断增加社区老年食堂覆盖面，10家社区老年食堂建成并运营；采用“一户一案”方式开展1056户老年人家庭适老化改造，优先对重度失能且长期卧床的老年人家庭进行改造；组织养老机构、居家社区养老服务机构的护理员进行培训，计划新增通过职业技能等级认定的养老护理员500名；推动26个示范性社区和居家养老服务中心规范运行，培育养老机构开展家庭养老延伸服务。

　　同时，抚顺市民政部门不断完善服务设施，探索创新农村养老服务模式，推进居家社区养老服务，开通绿色通道，医养护结合稳步推进，建立标准体系，养老服务机构标准化步伐加快，建设信息平台，“互联网+智慧养老”提档升级。

　　在此基础上，抚顺市还在健全养老服务价格机制、推进养老服务标准化建设上持续发力，不断提高老年群众的获得感、幸福感、安全感，建设“老有颐养”的新时代民生幸福典范城市。

　　“双向奔赴”稳就业保民生

　　围绕就业困难群体的实际困难和就业需求，抚顺市人社部门通过搭建“就业+创业+培训”一体化服务链促进失业人员、农民工等群体就业，多层面提供岗位供给、技能提升、就业援助等公共就业服务。

　　今年以来，抚顺市始终坚持把稳就业作为重中之重，以高质量充分就业为目标，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，全力以赴稳就业惠民生优保障助振兴。

　　抚顺市通过搭建“雷锋在线365”就业服务框架，推动形成了“就业‘职’通车”“就业·青年+”等品牌效应，以点成线，以线带面，践诺“雷锋在线365就业服务在身边”。年初以来，相继发出“就业‘职’通车”99列，推送岗位信息1.6万个次；打造“零工市场”5个，设立就业服务专员19人，累计提供各类就业服务156场（次）。

　　从稳经营主体保用工、兜重点群体促就业两方面持续发力，抚顺市相继推进“助企纾困·提振信心”“重大项目重点企业保障用工”等13项专项行动，积极推行“专班+专员”的就业服务模式，建立“包工作力量统筹、包政策举措落地、包用工服务保障、包困难问题解决”的“四包”制度，形成政策、服务联动合力。抚顺市依托现有7个公共人力资源市场、4个抖音直播间，推动形成“线上响应”与“线下互动”相融合的人力资源服务全媒体模式，打出双线招聘、直播带岗、视频探岗等“组合拳”，积极为经营主体和重点群体提供更加精准、更加匹配的个性化服务。

　　以“区域特色”为动能，加力实施劳务品牌建设提质工程。抚顺市突出抓好紧缺技能型、品质服务型、民生保障型、文化旅游型“四条”主线，挖掘培育“抚顺矿工”“抚顺麻辣拌调味师”等14个“抚字号”劳务品牌，其中，6个认定为市级劳务品牌，4个已申报参选省级劳务品牌。

　　老旧小区改造提升生活品质

　　望花区和平街道雷锋社区的住宅楼多数于上世纪七八十年代建成，近年被列入老旧小区改造计划，实施了外墙保温及粉饰，供暖、供水、燃气、排污设施更新改造等工程。

　　社区环境变得越来越好，居民都打心底里高兴。雷锋社区的华丽转身，只是抚顺市老旧小区改造的一个缩影。自2019年实施老旧小区改造工程以来，抚顺市共改造162个城镇老旧小区，惠及居民16.02万户。今年，抚顺市将改造24个老旧小区，涉及220栋楼、面积79.57万平方米，惠及1.36万户居民。4月末前，老旧小区楼体改造全面进场施工，重点改造外墙保温、屋面防水、下水整治、小区环境等，计划两年内实现小区全面改造完成。

　　抚顺市共有2000年底前建成的城镇老旧小区185个，自2019年实施老旧小区改造工程以来，抚顺市把老旧小区改造作为加快补齐城市发展短板，提升城镇宜居水平的有力抓手，共改造城镇老旧小区954.82 万平方米，改造住宅楼2557栋。顺城区亦工小区、新抚区学苑社区、顺城区贵德社区、望花区雷锋小区先后荣获省级老旧小区改造示范项目。

　　为真正把老旧小区改造工程建成民心工程，抚顺市坚持以居民为主体，尊重群众意愿，严格贯彻“共建、共治、共享”理念，加强统筹指导，严把质量关口，按照基础类、完善类、提升类三级标准，重点对市政配套基础设施、建筑物及附属设施、公共服务设施、周边环境等进行改造升级，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，合理制定改造方案。各属地政府将老旧小区改造项目纳入建设工程质量安全监管，做好施工现场扬尘防治，避免重复挖掘施工。聚焦群众满意，推动民意验收和专业验收相结合，对群众投诉举报及时跟进调查并反馈处理结果。

　　提质，让生活更有品质。今年以来，抚顺市完成街路、公园等公共绿地补植18处，新建、改造口袋公园10处。持续推进停车难、停车乱治理，新增停车泊位1500个。在全市258个社区、280个小区开展生活垃圾分类工作，设置垃圾分类收集容器1.8万个，街道覆盖率100%、社区覆盖率96%、小区覆盖率81%，提升改造垃圾分类投放收集点375处。

　　供热“三修”保障居民温暖过冬

　　冬季供热涉及千家万户，关乎百姓冷暖。望花区供暖区域大多是老旧小区，由于年久失修、自然风化等原因，部分管道锈蚀、自毁情况严重，供暖期间时常出现管道跑冒滴漏现象，给居民生活带来了极大不便。今年，抚矿中机热力公司筹集资金对这些老旧小区的供暖设备、管线完成了“冬病夏治”工作，更换新的管道后，小区供暖失水率将大大降低，能够有效改善供暖效果。今年，公司维护一级管网186公里，修缮阀门井120余座，保证冬季供暖设施设备完好率，降低对供热系统运行、公共财产安全及辖区供暖稳定的不利影响。

　　供暖设备“三修”，主要包括城市热源、管网、换热站及附属设备设施维修改造。在今年3月供热期结束前，抚顺市便督导各供热企业针对上个供热期出现的问题，及时制订“三修”计划，全力做好供热设施“冬病夏治”工作，有效提升供热安全稳定性。今年，全市供热企业共完成投资1.68亿元，更新改造老旧管网78.7公里，改造维修换热站393个，改造建筑内立杠120公里，供热设施完好率不断提高。

　　随着城市燃煤供热锅炉拆炉并网工作的推进，大型专业供热企业供热面积100万平方米以上的占比达95%，抚顺市城区已形成了热电联产集中供热为主，大型燃煤锅炉房及工业余热供热为辅，燃气等其他清洁能源供热为补充的高效供热格局，供热企业专业性、维修改造、运行管理能力不断增强。

　　目前，抚顺市供热面积已达6718万平方米，为应对少数供热运行突发故障，抚顺市已制定并不断完善《抚顺市城市供热突发事件应急预案》，各县区政府和供热企业也不断完善自身应急预案，大型热源、热网单位适时开展联合应急演练，供热抢修队伍储备充足的管材、管件等应急物资，不断加强城市供热应急抢修能力，力争将发生供热突发事件的影响降至最低。