抚顺市人民政府办公厅

2018年市政府“重实干、强执行、抓落实”绩效考核指标体系

序号

指标名称

考核对象

一、重大振兴举措抓落实专项行动（14项）

1

贯彻中发〔2016〕7号文件，落实“四个着力”部署要求。

市政府各部门、各单位、各县区政府

2

落实辽委办发〔2017〕28号文件，推进供给侧结构性改革。

市政府各部门、各单位、各县区政府

3

落实辽委办发〔2017〕29号文件，推进国有企业改革发展。

市国资委、各县区政府

4

落实辽委办发〔2017〕30号文件，推进干部作风转变。

市政府各部门、各单位、各县区政府

5

落实国发〔2016〕62号文件，深入推进实施新一轮东北振兴战略。

市发改委等市振兴老工业基地领导小组成员单位、各县区政府

6

落实辽委办发〔2018〕8号文件，推进具有国际竞争力的先进装备制造业基地建设。

市工信委、发改委、科技局、相关县区政府

7

落实辽委办发〔2018〕9号文件，推进重大技术装备战略基地建设。

市工信委、科技局、发改委、国资委、相关县区政府

8

落实辽委办发〔2018〕10号文件，推进国家新型原材料基地建设。

市工信委、发改委、科技局、望花区、经济开发区

9

落实辽委办发〔2018〕11号文件，推进现代农业生产基地建设。

市农委、林业局、水务局等有关部门和单位、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

10

落实辽委办发〔2018〕12号文件，推进重要技术创新与研发基地建设。

市科技局、工信委、发改委、经济开发区

11

落实辽委办发〔2017〕70号文件，扎实推进沈阳经济区建设发展。

市发改委、科技局、商务局、交通局、金融办、工信委、相关县区政府

12

落实辽委办发〔2017〕71号文件，统筹推进沈抚新区建设。

市发改委、经济开发区、望花区、住建委、科技局、工信委、规划局、交通局

13

落实辽委办发〔2017〕59号文件，加快推进县域经济发展。

市发改委、工信委、农委、商务局、住建委、质监局、旅游委、营监局、各县区政府

14

落实中发〔2018〕1号文件，实施乡村振兴战略。

市农委、发改委、工信委、商务局等有关部门、各县区政府

二、重大功能平台抓落实专项行动（2项）

15

加快辽宁自贸试验区建设（抚顺争取先行先试）。

市商务局、发改委，望花区、经济开发区、高新区

16

加快沈鞍抚国家产业转型升级示范区建设。

市发改委、科技局、工信委、国土局、望花区、经济开发区、高新区

三、重要指标任务抓落实专项行动（17项）

17

地区生产总值增长6.5%。

市发改委等有关部门、各县区政府

18

一般公共预算收入增长10.2%。

市财政局、地税局、国税局、各县区政府

19

规模以上工业增加值增长12%。

市工信委、各县区政府

20

固定资产投资增长12%。

市发改委、各县区政府

21

社会消费品零售总额增长5%。

市商务局、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

22

进出口总额占全省的份额不减。

市商务局、各县区政府

23

引进国内外资金增长15%左右。

市商务局、各县区政府

24

居民消费价格涨幅3.5%左右。

市发改委、各县区政府、市场价格调控联席会议各成员单位

25

城镇及农村居民人均可支配收入均增长6.5%。

市人社局、农委、各县区政府

26

城镇登记失业率控制在5%以内。

市人社局、各县区政府

27

新增本外币贷款50亿元，实现社会融资200亿元。

金融办、人民银行抚顺支行、银监局、各县区政府

28

市属国有企业资产负债率下降3个百分点，“三项费用”压减3%以上，上缴国有资本收益0.3亿元。

市国资委

29

市国有企业营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。

市国资委、各县区政府

30

单位地区生产总值能耗降低3.43%。

市发改委、工信委、住建委、交通局、机关事务管理局、环保局、农委、城管局、规划局、财政局、国土局、水务局、各县区政府

31

单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.89%。

市发改委、工信委、住建委、交通局、农委、环保局、农委、水源办、林业局、城管局、规划局、财政局、国土局、水务局、各县区政府

32

主要污染物排放量继续下降。

市环保局、住建委、交通局、农委等有关部门、各县区政府

33

空气质量达标率不低于76.3%，PM2.5平均浓度达到44微克/立方米。

市环保局、工信委、住建委、城管局、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

四、重大改革创新抓落实专项行动（39项）

34

推进“放管服”改革，全面完成3450改革任务

市工商局、审批局、编委办、营监局

35

贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题。

市营监局等有关部门、各县区政府

36

建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，推进网上审批。

市政务服务办、各县区政府

37

抓好国有企业混合所有制改革试点。

市国资委、各县区政府

38

加快厂办大集体改革。

市国资委、人社局等有关部门、各县区政府

39

全面完成国有企业“三供一业”分离移交。

市国资委、住建委、各县区政府

40

进一步完善龙晟、财金、城投、文体旅、生态加、园林绿化、交通等集团体制机制建设，优化整合非经营性事业单位。

市编委办、国资委、旅游委、体育局、财政局、国土局、城管局、交通局、金融办等有关部门、各县区政府

41

深化财税体制改革，调整完善“乡财县管”政策。

市财政局、地税局、国税局等有关部门、各县区政府

42

推进金融体制改革。

市金融办、人民银行抚顺支行、银监局、发改委、财政局、保险业协会、商务局、各县政府

43

深化科技体制机制改革。

市科技局、各县区政府

44

有序关闭年产30万吨以下煤矿2个，推进煤炭去产能30万吨。

市发改委、安监局、国土局、各县区政府

45

化解县城房地产库存。

市住建委、国土局，清原县、新宾县

序号

指标名称

          考核对象

46

落实各项减税降费政策，清理规范涉企收费，降低企业非税负担。

市工信委、各县区政府

47

扩大直供电比重，电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。

市工信委、市供电公司等有关部门、单位

48

创建中国--中东欧“16+1”经贸合作示范区。

市商务局、发改委等有关部门、各县区政府

49

研发经费支出占生产总值比重达到1.3%。

市科技局、财政局、发改委、教育局等有关部门、各县区政府

50

每万人有效发明专利达到3.4件。

市科技局、工信委、教育局、各县区政府

51

转化落地科技成果60项。

市科技局、发改委、工信委、教育局、各县区政府

52

技术合同成交额增长15%。

市科技局、各县区政府

53

建设一批省级“双创”示范平台。

市发改委、科技局、人社局等有关部门、各县区政府

54

培育创业带头人760名。

市人社局、科技局等有关部门、各县区政府

55

推动人工智能等高端产业技术联盟建设。

市工信委、发改委、科技局、相关县区政府

56

净增高新技术企业13家、新增科技型中小企业100家。

市科技局、发改委、各县区政府

57

新增省级高新区3家，推动丹东、盘锦、朝阳创建国家级高新区。

市科技局

58

完成申报省级农业科技园区1家。

市科技局、农委、各县区政府

59

新增专业技术人才3000人、高技能人才500人。

市人社局、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

60

引进高层次人才20人、国外“高精尖”人才20人。

市人社局、各县区政府

61

推进4个智能制造及智能服务试点示范项目。

市工信委、发改委、科技局等有关部门、各县区政府

62

发展工业电子商务企业。

市工信委、商务局、科技局等有关部门、各县区政府

63

新增省级产业专业技术创新平台2家。

市科技局等有关部门、各相关县区政府

64

基本完成集体耕地确权登记工作。

市农委、国土局等相关部门、各相关县区政府

65

推进农村土地“三权”分置改革。

市农委、国土局等相关部门、各相关县区政府

66

盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡的资源。

市国土局、住建委、农委等有关部门、各县区政府

67

“个转企”和引导个体户直接登记注册为企业新增1100户。

市工商局、各县区政府

68

新增规模以上企业21户。

市工信委、各县区政府

69

参加首届中国国际进口博览会。

市商务局、各县区政府

70

与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”。

市工商联、发改委、工信委、商务局等有关部门、各县区政府

71

支持并参加沈阳承办“2018APEC中小企业技术交易暨展览会”。

市工信委、商务局

72

落实辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作方案，推进“苏企辽宁行”“辽企江苏行”。

市发改委、商务局、工信委、科技局、营监局等有关部门、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

五、重点产业发展抓落实专项行动（10项）

73

推进农业供给侧结构性改革。做优粮油和实施蔬菜产业，调减玉米种植面积，推进农产品加工业发展。

市农委、林业局、水务局等有关部门、各县区政府

74

推进工业结构调整优化，落实工业八大门类产业发展政策，推进战略性新产业发展。

市工信委、发改委、科技局等有关部门、各县区政府

75

推进服务业转型升级，大力培育融资租赁、科技服务等现代服务业，抓好金融、商贸流通等十大重点领域改革。

市发改委、商务局、金融办、科技局等有关部门、各县区政府

76

加快建筑业转型发展，提高装备式建筑占比。

市住建委、各县区政府

77

装备制造业主营业务收入增长9%。

市工信委、各县区政府

78

农产品加工企业主营业务收入增长7%以上。

市农委、林业局等部门、各县区政府

79

大力发展旅游业，旅游业总收入增长12%以上，全域旅游示范区创建单位达到4家。

市旅游委等有关部门、各县区政府

80

做大做强抚顺石化产业集群。

市工信委、发改委、科技局、东洲区

81

培育辽宁特色产业电商平台和运营服务企业。

市商务局、农委等有关部门、相关县区政府

82

支持煤精、琥珀、根艺等特色产业发展。

市文广局、工信委、新抚区、望花区、新宾县

序号

指标名称

          考核对象

六、重大项目工程抓落实专项行动（4项）

83

积极推进抚顺特钢高温合金项目建设。

市发改委、望花区

84

开工建设沈白客专，加快推进沈吉线外迁。

市住建委、相关县区政府

85

力争铁岭至本溪高速公路年内建成通车。

市交通局、相关县区政府

86

加快推进抚顺清原抽水蓄能电站项目建设。

市发改委、清原县

七、重大攻坚任务抓落实专项行动（15项）

87

全市化解政府债务53亿元以上。

市财政局、国资委分别牵头，城管局、住建委、交通局、各县区政府、城投公司、财金集团、龙晟集团等有关企业集团

88

防控金融风险。

市金融办、公安局、人民银行抚顺支行、抚顺银监局、财政局、人社局、社保局、保险业协会、工商局、各县区政府

89

防控地方养老保险金支付风险。

市人社局、财政局、地税局、社保局、各县区政府

90

深入推进精准脱贫，确保1894人脱贫、20个贫困村销号。

市扶贫办等市脱贫攻坚领导小组成员单位、抚顺县、清原县、新宾县、新抚区、东洲区、顺城区

91

落实中央环保督察整改意见。

市环保局、水源办、发改委、工信委、住建委、农委、城管局等有关部门、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

92

有序推进煤改气、煤改电。

市工信委、住建委、环保局、各县区政府

93

全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下燃煤小锅炉。

市环保局、工信委、住建委、各县区政府

94

严格控制秸秆焚烧。

市环保局、农委、林业局、各县区政府。

95

秸秆综合利用率达到85%以上。

市农委、各县区政府

96

推行河长制。

市水务局等市全面推行河长制工作联席会议成员单位、各县区政府

97

集中治理工业园区水污染。

市环保局、各县区政府

98

加快城市黑臭水体治理和城镇污水处理厂提标改造。

市城管局、环保局、各县区政府

99

有序推进各类保护区内矿业权退出。

市国土局、环保局、水源办、相关县区

100

全面落实土壤污染防治行动计划。

市环保局、农委、国土局、各县区政府

101

推进青山工程，完成人工造林、封山育林和森林抚育52.25万亩。

市林业局、各县区政府

八、重点民生工程抓落实专项行动（27项）

102

解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提高普惠制幼儿园覆盖率，推进城乡义务教育一体化发展，加快普及高中教育。

市教育局、各县区政府

序号

指标名称

          考核对象

103

推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。

市文广局、城管局、各县区政府

104

城镇新增就业2万人。

市人社局、各县区政府

105

鼓励引导大学生回抚就业创业，就业率达85%。

市人社局、各县区政府

106

城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上。

市民政局、财政局、各县区政府

107

壮大村级集体经济，振兴乡村经济。

市财政局（市农村综改办）、农委、扶贫办、各县区政府

108

大力发展住房租赁市场，加快公租房建设。

市住建委、各县区政府

109

深化公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。

市卫计委、发改委、财政局、人社局、各县区政府

110

医联体覆盖全部基层卫生机构。

市卫计委、人社局、各县区政府

111

大力发展医养结合。

市卫计委、民政局、人社局、各县区政府

112

支持中医药事业发展。

市卫计委、农委、工信委、食药监局、人社局、各县区政府

113

建设“四好农村路”，新建改建农村公路110公里。

市交通局、各县区政府

114

新建改建“一事一议”村内道路400公里。

市财政局、农委、交通局、各县区政府

115

实施农村饮水安全巩固提升工程，解决40个村、2.64万人饮水困难问题。

市水务局、发改委、财政局、卫计委、环保局、各县区政府

116

加大农村电网建设和改造力度。

市发改委、各县区政府、抚顺供电公司

序号

指标名称

          考核对象

117

加快实现4G网络全覆盖。

市工信委

118

抓好“厕所革命”。

市城管局、住建委、旅游委、卫计委、财政局、各县区政府

119

创建省级生态乡镇、生态村（等省定数量）。

市环保局、各县区政府

120

推进海绵城市建设。

市住建委、城管局、各县区政府

121

有效治理交通拥堵等“城市病”。

市公安局、城管局、各城区政府

122

民心网民意诉求办理。

市政府办公厅、市直各部门、各县区政府

123

推进8890政务便民服务平台建设。

市政府办公厅、各县区政府

124

推进辽宁“雪亮工程”建设。

市公安局、各县区政府

125

落实信访矛盾减存控增行动计划。

市信访局、各县区政府

126

开展扫黑除恶专项斗争。

市公安局、司法局、各县区政府

127

加强食品药品安全监管，开展食品安全示范市创建工作。

市食药监局、各县区政府

128

推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。

市安监局等市安委会成员单位、各县区政府

九、重大政策争取抓落实专项行动（4项）

129

向上争取养老金统筹、调剂等政策，最大限度地弥补2018年71.6亿元缺口，卸掉187.8亿元历史包袱。

市人社局、财政局、社保局

序号

指标名称

          考核对象

130

积极争取抚顺经济开发区晋升为国家级开发区。

市商务局、发改委、经济开发区

131

以申办2024年全国冬运会为引领，积极争取冰雪运动国家扶持政策。

市体育局

132

力争抚顺高新区升级为国家级高新区。

市科技局、东洲区

十、重大难题破解抓落实专项行动（13项）

133

华山工业园区企业遗留的建筑规划审批、建筑工程质监、环评审批验收、困难企业偿贷等问题。

新抚区、市国土局、规划局、消防局、环保局、住建委、地税局、审批局

134

卧龙湾项目遗留的手续不全、居民无法办理产权证等问题。

顺城区、市法制办、国土局、规划局、住建委

135

行政审批大厅和市民服务大厅调整概算问题。

市行政资源整合项目指挥部、发改委、审计局、财政局、评审中心

136

大酒店项目和万达西项目遗留的项目清盘算账、临河三户拆迁、阳光家具城产权回收及大酒店项目建设资金来源等问题。

新抚区、市财政局、住建委、消防局、评审中心

137

新石线断头路遗留的资金不足、建设不快问题。

东洲区

138

大伙房水库防火道路建设资金问题。

市林业局、水源办

139

辽宁老秃顶子国家级自然保护区抚顺管理局差额编制纳入全额编制问题。

市林业局、编委办、人社局

140

音像制品发行放映中心和演出公司2家事业单位转企问题。

市文广局、国资委、财政局、人社局、社保局

序号

指标名称

          考核对象

141

全市22家公墓未办理征占林地审批手续问题。

市民政局、林业局

142

幸福家园产权办理问题。

市民政局、规划局、城管局、国土局、住建委、东洲区

143

关于三鱼炭黑有限责任公司办理用地手续问题。

顺城区、市国土局、规划局、林业局、环保局

144

抚顺市新东热电供暖有限公司改制遗留问题。

市国资委

145

雷锋高中新建教学楼、综合馆项目补办相关手续的问题。

市教育局、望花区、发改委、规划局、住建委、财政局

十一、重点县区平台抓落实专项行动（48项）

146

国际冰雪体育旅游小镇（高湾经济区）

沈抚新城、市发改委

147

莲花湖金融小镇（榆林街道）

新抚区、市发改委

148

沈抚新区智能装备制造产业基地

沈抚新城、市工信委

149

抚顺经济开发区金融服务业集聚区

沈抚新城、市商务局

150

抚顺经济开发区丰远热高乐园（目标5A级）

沈抚新城、市旅游委

151

罕王球墨铸造用生铁

沈抚新城、市质监局

152

永陵启运古镇

新宾县、市住建委

153

天湖雾凇小镇（北三家乡）

清原县、市住建委

154

奥林匹克体育小镇（前甸镇）

顺城区、市发改委

序号

指标名称

          考核对象

155

新宾县高新材料智能制造产业园区

新宾县、市工信委

156

新宾县兴京金融商贸集聚区

新宾县、市商务局

157

新宾县农产品加工集聚区

新宾县、市农委

158

新宾县赫图阿拉城景区（按5A级标准实施“重塑”工程）

新宾县、市旅游委

159

遥远的赫图阿拉

新宾县、市质监局

160

抚顺新宾旗袍小镇（新宾镇）

新宾县、市发改委

161

抚顺县救兵木业集聚区

抚顺县、市工信委

162

抚顺县旅游综合集聚区

抚顺县、市商务局

163

抚顺县农产品加工集聚区

抚顺县、市农委

164

抚顺县天女山风景区（目标4A级）

抚顺县、市旅游委

165

大伙房单片黑木耳

抚顺县、市质监局

166

“天女木兰”文旅小镇（马圈子乡）

抚顺县、市发改委

167

中国北方根艺小镇（上夹河镇）

新宾县、市住建委

168

望花大材料产业核心区

望花区、市工信委

169

抚顺（望花）商贸流通集聚区

望花区、市商务局

170

望花区雷锋红色旅游景区（目标3A级）

望花区、市旅游委

序号

指标名称

          考核对象

171

抚顺新钢铁钢筋混凝土用热轧钢筋（目标亿元以上）

望花区、市质监局

172

北方苏杭健康小镇（碾盘乡）

东洲区、市卫计委、发改委

173

顺城区装备制造产业园区

顺城区、市工信委

174

抚顺（顺城）金融商贸集聚区

顺城区、市商务局

175

顺城区皇顶山森林公园旅游景区（目标3A级）

顺城区、市旅游委

176

永茂起重机

顺城区、市质监局

177

南环产业带中部核心区

新抚区、市工信委

178

抚顺（新抚）中央商贸集聚区

新抚区、市商务局

179

新抚区大岭台风景区（目标3A级）

新抚区、市旅游委

180

福鼎包装

新抚区、市质监局

181

皇家狩猎小镇（大苏河乡）

清原县、市住建委

182

聚隆滑雪小镇（湾甸子镇）

清原县、市住建委

183

抚顺高新技术产业开发区

东洲区、市工信委　

184

东洲商贸集聚区

东洲区、市商务局

185

东洲区农产品加工集聚区

东洲区、市农委

186

东洲区环大伙房旅游景区（目标3A级）

东洲区、市旅游委

序号

指标名称

          考核对象

187

天湖啤酒

东洲区、市质监局

188

李石科创小镇（李石经济区）

抚顺经济开发区、市发改委、科技局、沈抚新区

189

清原县综合工业园区

清原县、市工信委

190

清原县清河商贸集聚区

清原县、市商务局

191

清原县农产品加工集聚区

清原县、市农委

192

清原县筐子沟旅游风景区（目标4A级）

清原县、市旅游委

193

清原龙胆

清原县、市质监局