为推进抚顺望花经济开发区高质量发展，根据《辽宁省开发区条例》、《辽宁省人民政府关于推进全省经济开发区高质量发展的实施意见》（辽政发〔2019〕26号）等文件精神和望花经济开发区赋权申请，市数据局起草了《抚顺市人民政府关于赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项的决定》和《赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项目录》，现向社会公开征求意见。如有不同意见，请于6月5日前通过电话、邮箱等方式反馈至市数据局。
电话：53910052 53910057
附件：1.《抚顺市人民政府关于赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项的决定》
2.《赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项目录》
抚顺市数据局
2025年5月29日
附件1
抚顺市人民政府关于赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项的决定
各县、区人民政府，各经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
按照《辽宁省人民政府关于推进全省经济开发区高质量发展的实施意见》（辽政发〔2019〕26号）精神，市政府研究决定赋予望花经济开发区管委会“外商投资项目备案（工业技术改造项目除外）”和“内资企业投资项目备案（工业技术改造项目除外）”行政职权。
望花经济开发区管委会要抓紧做好赋权事项的衔接落实工作，按照权责一致的要求，依法承担承接事项的管理职责，及时制定权责清单，编制办事指南，提高办事效率。市发展改革委要积极主动做好业务指导培训、系统保障等工作。望花经济开发区管委会要严格落实监管责任，切实加强事中事后监管，杜绝出现监管“真空”，确保放得下、接得住、用得好。
附件： 赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项目录
抚顺市人民政府
2025年 月 日
| 附件 | ||||||
| 赋予抚顺望花经济开发区行政职权事项目录 | ||||||
| 序号 | 事项类型 | 事项名称 | 设定依据 | 市级业务主管部门 | 备注 | |
| 主项名称 | 子项名称 | |||||
| 1 | 行政备案 | 企业投资项目备案 | 1.外商投资项目备案（工业技术改造项目除外） | 【法律】《中华人民共和国外商投资法》 第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月30日国务院令第673号） 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。 《中华人民共和国外商投资法实施条例》 第三十三条 负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的股权要求、高级管理人员要求等限制性准入特别管理措施。 第三十六条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。 【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会 2017年第2号令） 第四条 根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。 《外商投资项目核准和备案管理办法》 第四条 外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。 第五条 本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。 【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号） 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。 《辽宁省人民政府关于发布辽宁省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》（辽政发〔2017〕15号） 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。 《国家发展改革委关于做好贯彻落实政府核准的投资项目目录（2016年本）有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111号） 一、实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由我委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。（二）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。（三）前两项规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展改革部门备案。 | 抚顺市发展和改革委员会 | 以下放形式赋予望花经济开发区此项职权 |
| 2 | 行政备案 | 企业投资项目备案 | 2.内资企业投资项目备案（工业技术改造项目除外） | 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。 【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》 第四条 根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。 《汽车产业投资管理规定》 第六条 汽车整车和其他投资项目均由地方发展改革部门实施备案管理。其中，汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案。 【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号） 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。 《辽宁省人民政府关于发布辽宁省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》（辽政发〔2017〕15号） 一、省内企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定将有关项目报送核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。 《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》（辽政发〔2019〕16号） 汽车发动机、动力电池、燃料电池和车身总成等汽车零部件，专用汽车、挂车，以及动力电池回收利用、汽车零部件再制造投资项目备案下放至市级发展改革部门实施。 | 抚顺市发展和改革委员会 | 以下放形式赋予望花经济开发区此项职权 |