抚顺市人民政府关于加强新时代气象工作的实施意见

抚顺市人民政府文件

抚政发〔2021〕8号

抚顺市人民政府关于

加强新时代气象工作的实施意见

各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

为深入落实《辽宁省人民政府关于加强新时代气象工作的意见》（辽政发〔2020〕24号），进一步加强新时代抚顺气象工作，推进抚顺气象事业高质量发展，提升气象保障创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺建设的能力和水平，全面保障抚顺振兴发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，深入落实习近平总书记关于辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以保障经济社会发展和满足人民美好生活需要为根本出发点和落脚点，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，聚焦监测精密、预报精准、服务精细战略任务，加快科技创新，提升能力水平，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推动抚顺气象事业高质量发展。

（二）发展目标。到2025年，基本建成监测精密、预报精准、服务精细，适应抚顺经济社会高质量发展需求、系统完备、功能先进的新时代气象现代化体系，基本实现重大灾害性天气监测不漏网、预报不漏报、服务不失误，24小时预报准确率达到90%以上，气象保障抚顺振兴发展能力显著提升。到2035年，全面建成人民满意、保障有力、技术先进、活力充沛、开放有序的气象现代化体系，抚顺气象事业实现高质量发展，气象支撑保障新时代抚顺经济社会发展的作用更加显著，气象发展整体水平达到全省前列。

二、重点任务

（一）强化科技研发，提高科技创新能力。将气象科技重点研发需求纳入全市科技创新发展规划。完善气象科技创新体制机制，加强气象科技创新研发投入。对标服务需求，推动气象为农服务、生态环境修复专项课题研究，加强本地灾害性天气预报、气象应用等前瞻性、关键性技术研发，加强气象科技成果转化应用，提升气象科技支撑能力。

（二）优化站网布局，提升精密监测能力。增加监测站网密度，升级现有台站监测要素，满足气象灾害防御、工农业生产、生态环境监测需求，为辽东绿色经济先导区和冰雪产业布局提供科学依据。建设清原新一代多普勒天气雷达，提高中小尺度突发灾害性天气监测预警能力。建设市级气象计量检定实验室，升级气象数据通信传输网络，提高综合气象观测数据质量和传输效率。

（三）推进技术应用，增强精准预报能力。强化精细化预报技术本地应用，发展基于影响的气象灾害影响预报和风险预警业务，提高全市灾害性天气预报预警准确率，延长预警时效。推进 “云+端”省市县一体化业务系统本地应用，建设基于机器学习的短时临近预报预警业务系统、以智能网格预报产品和高分辨率数值模式为核心的客观化检验评估平台、气象预报预警工作平台，升级改造预报服务会商平台，提升全市频率高、灾害重、影响大的灾害性天气预报预警能力。

（四）完善服务体系，强化精细服务能力。聚焦全市城市转型战略，建设集决策气象服务、专业气象服务、公众气象服务于一体的精细化气象服务体系。完善突发事件预警信息发布系统，拓宽突发事件预警信息发布渠道，提升发布速率和覆盖范围。强化现场应急气象保障服务。提高全媒体气象服务产品制作能力和水平，健全城市、农村气象信息发布网络，创新基于5G的气象服务信息的靶向发布和传播技术，实现各类精细化气象服务产品按需推送。

（五）强化数据支撑，提升信息和技术保障水平。利用5G和“云技术”建设抚顺气象数据存储和应用系统，推进气象与各部门资源共享，服务数字政府建设。发挥气象数据、信息和产品在数字经济、防灾减灾、乡村振兴、粮食安全、污染防治、工业发展、生态建设等领域的保障作用。升级气象通信、信息处理、预报预警等系统，推进网络安全实时监测监管平台和基础设施建设，保障气象信息网络安全，提高气象业务体系信息化水平。

（六）健全气象灾害防御机制，保护人民生命安全。完善气象防灾减灾救灾体系，开展气象灾害综合风险普查，编制气象灾害防御规划，完善气象灾害应急预案，确定气象灾害防御重点单位，气象灾害防范纳入全市网格化安全管理，强化风险动态研判和基础设施设防。健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制、气象预报预警信息多渠道传播机制，推进气象预警信息快速传播到村到社到户到人，发挥气象在防范应对突发事件中的先导作用，为防灾减灾救灾和人民群众避灾赢得先机。

（七）强化气象服务需求供给，保障社会生产发展。聚焦抚顺振兴发展需求，发挥气象助力现代经济体系建设作用。建立精细化农业气象服务体系，强化农业气象灾害监测预警和风险评估，发挥气象对粮食安全和现代农业的保障作用。建立交通、旅游、水利、能源、保险等“行业+气象”模式，强化供给侧服务产品研发，推进气象服务与各行业深度融合，提升行业经济发展服务保障能力。落实《辽宁省开发区、产业园区、新区等区域性气候可行性论证工作管理办法（试行）》，推进重点城镇规划和园区建设气候可行性论证。优化火箭、燃焰炉等人影作业点布局，提升粮食主产区、水源涵养区、重点森林防火区人工增雨作业能力。

（八）发挥气候资源优势，助力人民生活富裕。开展中国天然氧吧、气候宜居宜游、消夏避暑城镇评定，培育抚顺气候名片。强化绿色生态旅游、白色冰雪旅游气象服务支撑，助力全域旅游发展。实施道地中药材、山野菜、食用菌、有机农产品的气候品质评价，为地道名优特色农产品贴上气候标签，提升产品附加值。推动气象服务与智慧城市建设精准对接，提高城市运行管理精细化气象服务水平。开展生活、康养等气象指数服务和流行病发生气象服务。

（九）加强生态气象服务，守护良好生态环境。落实大气污染防治协作机制，提升重污染天气和突发环境事件应对气象保障作用。积极参与应对气候变化，提升“碳达峰”“碳中和”气象服务能力。围绕“大伙房水库生态保护区”、“西露天矿综合治理区”、“浑河全流域污染治理”等生态系统保护和修复重点工程，加强气象监测、预警预测和风险评估。合理开发利用气候资源，发展生态修复型人工影响天气业务，加强太阳能、风能气候资源评估分析。开展气象灾害风险评估，加强国土空间规划和“三线一单”管控气象保障。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强对气象工作的领导，将气象事业高质量发展相关要求纳入本级国民经济和社会发展规划，与政府各项工作同部署、同推进、同落实、同考核。认真研究解决气象事业发展中的重大问题，完善考核评价机制，将气象相关安全生产工作纳入政府安全生产目标考核，气象行政执法事项纳入地方综合行政执法体系。

（二）加强政策保障。落实与现行气象部门领导管理体制相适应的双重计划体制和相应的财务保障渠道。加大对气象重点工程以及气象台站基础设施建设地方投资力度，将项目投资列入基本建设计划。支持气象科学研究和技术开发项目，将服务地方经济社会发展的经常性业务项目的建设和维护经费列入同级财政预算。按照中央和省对气象部门经费保障范围的有关规定，保障气象部门职工应享受的各项待遇与当地机关事业单位相同，做好气象部门职工的房改和医疗、养老等社会保障工作，所需经费纳入同级财政预算。

（三）加强人才支撑。对接省、市人才建设工程，落实人才激励政策，吸纳气象人才参加科技创新团队、主持（参与）科技攻关任务和科研项目，鼓励支持气象科技创新团队建设，培养满足多领域服务需求的复合型气象人才。支持气象部门与有关部门、高校、科研院所合作交流。气象领导干部培训纳入地方党校（行政学院）教育培训统筹安排，支持气象部门与地方开展干部交流，不断改善干部和人才队伍结构。

                                                           抚顺市人民政府

                                                                                                                                   2021年9月30日    

（此件公开发布）