抚营监〔2018〕15号

关于印发《抚顺市重点企业“一牌两卡”管理暂行办法实施细则》的通知

各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

按照《抚顺市人民政府办公厅关于印发<抚顺市重点企业“一牌两卡”管理暂行办法>的通知》（抚政办发〔2018〕79号），制定本实施细则。现印发给你们，请遵照执行。

抚顺市营商环境建设监督局   抚顺市工业和信息化委员会

抚顺市教育局               抚顺市公安局

抚顺市财政局               抚顺市商务局

抚顺市卫生和计划生育委员会 国家税务总局抚顺市税务局

2018年12月13日

抚顺市重点企业“一牌两卡” 管理暂行办法实施细则

为贯彻落实《抚顺市重点企业“一牌两卡”管理暂行办法》（抚政办发〔2018〕79号）（以下简称《办法》），切实做好“一牌两卡”发放和管理工作，制定本细则。

第一条 符合《办法》中第七条申办条件的企业及投资人，可以按照相应程序申报“一牌两卡”。

第二条 “一牌一卡”（重点企业保护牌、企业检查收费卡）申报和审批程序

（一）申报

每年1月1日—2月中旬，企业可向注册地所在县区营商部门提出申请，申请材料一式三份（申报材料填写和相关要求见附件1、附件2）。企业可以直接登陆市政府门户网站（www.fushun.gov.cn），直接下载申请相关资料，填报后报所在县区营商部门初审。

（二）初审

各县区政府委派县区营商部门牵头，按照“公开公平公正”的原则，组织相关县（区）直单位对企业申请进行初审。初审通过的，需在《抚顺市重点企业“一牌一卡”申报表》中“县（区）政府初审意见”一栏加盖公章，于10个工作日内将材料递交至市营商局。

（三）复审

在各县区递交复审材料后，市营商局将材料送交由市工信委和市商务局进行复审。复审通过的，在《抚顺市重点企业“一牌一卡”申报表》中“市级行业主管部门复审意见”一栏加盖公章，于10个工作日内将申报材料送市营商局。

（四）审批

每年3月，市营商局牵头组织市直相关部门召开联席会议，对申请企业进行审核（申报条件、信用情况等）并提出推荐建议，3月20日前呈报市政府分管招商引资工作的副市长审核；分管副市长审核同意，提交市政府议定后在市政府相关网站予以公示。

第三条 “投资者绿卡”申报及审批程序

已获得重点企业保护牌、企业检查收费卡（即“一牌一卡”）来抚注册企业的外埠投资者及部分高层管理人员、专业技术人员，可以向注册地所在县区营商部门申请办理“投资者绿卡”（《抚顺市重点企业“投资者绿卡”申报表》见附件3）；也可以直接登陆市政府门户网站直接下载申请相关资料，填报后报所在县区营商部门初审。初审后由市直联席会议及市政府审批、公示。

符合《办法》第七条第六款外埠来抚注册的企业投资者及高层管理人员、专业技术人员申请“投资者绿卡”时，同一家招商引资企业内的发放数量上限根据企业固定资产投资规模进行确定，并可分期办理。

（一）企业固定资产投入5000万元（含）以上至1亿元的，可申请办理2份投资者绿卡，其中至少1份须是企业投资者持有。

（二）企业固定资产投入1亿元以上至5亿元的，可申请办理4份投资者绿卡，其中至少2份须是企业投资者持有。

（三）企业固定资产投入5亿元以上至10亿元的，可申请办理6份投资者绿卡，其中至少3份须是企业投资者持有。

（四）企业固定资产投入10亿元以上的，可申请办理8份投资者绿卡，其中至少4份须是企业投资者持有。

（五）荣获“国家高新技术企业”称号、已在沪深两地主板或新三板上市、世界500强和中国企业联合会、中国企业家协会公布的最新年度中国企业500强，全国工商联公布的最新年度中国民营企业500强，且固定资产投入达到5000万元（含）以上的，可申请办理6份投资者绿卡，其中至少3份须是企业投资者持有。

第四条 “一牌两卡”授牌及发卡

市营商局制作“重点企业保护牌”“企业检查收费卡”和“投资者绿卡”；建立规范 “一牌两卡”的登记、查询、建档、注销等管理制度。每年4月底前，提请市政府以全市重点企业“一牌两卡”年度授牌大会或其他方式为企业及个人授牌发卡。其中，在履行本细则第三条程序后即可发放“投资者绿卡”。

第五条 “一牌两卡”有效期为2年，有效期满且符合条件的需重新申报。“一牌两卡”原则上不设置总数上限和每年度新增上限。

第六条 “投资者绿卡”持卡人及直系亲属拟在抚顺办理城镇落户手续，可携带所在企业营业执照和居民户口簿、居民身份证，到落户地派出所提出申请，审批时限不超过10个工作日。

第七条 “投资者绿卡”持卡人可享受每年免费常规体检一次，体检费用标准为1000元/人/年，从专项经费中列支，由市卫计委统筹负责进行安排。每年春季和秋季各集中组织一次体检，持卡人可自愿选择体检时间。

第八条 “投资者绿卡”持卡人随迁子女有中小学就学需求的，向市、县（区）教育局或意向学校提出申请。申请时，提供持卡人身份证、户口本、居住证、“投资者绿卡”等原件及复印件，填写《抚顺市持“投资者绿卡”人员随迁子女就学申请表》（见附件4）。若意向学校学位已满，市、县（区）教育局安排其它优质学校接收。高考时，需按省相关规定执行。持卡人直接与学校联系就学的，核办学籍手续时，应向主管教育局提交学校审核后的申请材料复印件备案。

第九条 配有项目管家的申报企业，可委托项目管家帮助企业准备上述涉及的相应申办材料；没有项目管家的申报企业（如新升规企业等），可由所在县区营商部门指定专人协助做好申报工作。

第十条 对实施“一牌两卡”办理过程中发生的牌卡制作、常规体检、材料表格印刷等相关费用，经市营商局牵头进行测算后，列入财政预算。

第十一条 对于《办法》、本细则和企业申报流程中出现的问题和纠纷，企业和相关部门可向市营商局进行举报、申诉，市营商局受理举报后15个工作日内形成调查处理意见，并在规定范围内通报。

第十二条《办法》和实施细则中所说的“上年度”，是指公历年度，自公历1月1日起至12月31日止。

第十三条 本细则由市营商局会同相关部门负责解释，并自发布之日起施行。

附件：1.申报“一牌两卡”所需材料和相关要求

      2.抚顺市重点企业“一牌一卡”申报表

      3.抚顺市重点企业“投资者绿卡”申报表

      4.抚顺市持“投资者绿卡”人员随迁子女就学申请表

附件1：

申报“一牌两卡”所需材料和相关要求

按照《办法》中对“一牌两卡”企业的具体标准，申报需具备以下材料。

1.企业填报“一牌两卡”申报表。企业需按照申报内容和实际情况，填写《抚顺市重点企业“一牌两卡”申报表》（详见《实施细则》附件2、附件3）。申报表可在市政府门户网站（www.fushun.gov.cn）下载，也可直接到各县区营商部门领取纸质版表格。

2.企业提供相关资质证明。企业需提供包括企业工商营业执照、税务登记证及会计师事务所出具的企业验资报告或年度财务审计报告等证明材料，复印件即可。

3.申请所符合情况的相关证明材料。按照申报表中“申报所符条件”一栏中的填报情况，提交相关证明材料（完税凭证、就业创业登记证、社会保险费交款收据等），复印件即可。

4.申请投资者绿卡的材料。企业获得“一牌一卡”的说明、申请人的工作岗位说明或劳动合同、户口簿复印件，个人近期免冠彩色1寸照片3张。

上述证明材料一式三份，初审、复审和备案单位各留一份。

抄送：市委各部门，市人大办公厅，市政协办公厅，市纪委，市法院，市检察院，中省直单位，各人民团体，各新闻单位。

抚顺市营商环境建设监督局

2018年12月13日印发

附件2：抚顺市重点企业“一牌一卡”申报表

附件3：抚顺市重点企业“投资者绿卡”申报表

附件4：抚顺市持“投资者绿卡”人员随迁子女就学申请表